建筑工程造價控制管理的有效措施

摘要：對工程成本進行有效控制，是建筑企業(yè)強化自身管理和經(jīng)營，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑。工程造價控制的策略是加強工程造價管理法制建設(shè)、切實建立起市場價格管理體系、規(guī)范造價咨詢服務(wù)機構(gòu)、確定建筑工程造價控制目標、提高工程造價人員專業(yè)技術(shù)、注重項目實施中各環(huán)節(jié)成本控制。只要主動轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，一定能夠讓工程造價得到有效控制，使企業(yè)在市場競爭中贏得生存與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程造價 控制 問題 策略

建筑工程造價的控制管理，貫穿于整個工程建設(shè)過程中，不僅關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)成本，更關(guān)系到企業(yè)是否可以長遠發(fā)展。必須將工程造價控制管理納入整個企業(yè)建設(shè)規(guī)劃當中，進行合理的規(guī)劃管理，才能實現(xiàn)在經(jīng)濟和社會效益上的利潤最大化。

1 建筑工程造價及其控制管理

1.1 概念

建筑工程造價一般是指進行某項工程項目建設(shè)所要花費的費用，即從籌建到竣工驗交所使用的全部費用。它由建筑安裝工程費，設(shè)備、器具購置費，工程建設(shè)其他費和預備費及稅金組成。

所謂建筑工程造價控制，實際上就是指建筑企業(yè)對某工程項目所確定的工程成本管理目標，也就是建筑工程造價的管理，其目的在于保證企業(yè)成本控制主體，在實現(xiàn)成本控制過程中以及生產(chǎn)耗費發(fā)生之前，就影響成本的各種條件以及因素進行分析，對工程成本所做出調(diào)節(jié)和控制，從而實現(xiàn)對工程成本的優(yōu)化管理，保證在工程管理的過程中對工程中成本的超支或者預支問題可以得到及早的控制和解決，在實現(xiàn)成本控制優(yōu)化管理的同時，保證建筑企業(yè)取得經(jīng)濟效益上的最大值。

1.2 建筑工程造價控制管理需堅持的原則

建筑工程施工項目造價控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，建筑企業(yè)在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下原則：一是成本最低化原則。通過成本管理的各種手段，不斷降低施工項目成本，在不降低施工質(zhì)量標準的前提下達到可能實現(xiàn)最低目標成本的要求。二是全面成本控制原則。包括對生產(chǎn)過程中成本和產(chǎn)品生產(chǎn)成本的全面管理與控制。三是目標管理原則。包括目標的設(shè)定和分解、目標的責任到位和執(zhí)行、檢查目標的執(zhí)行結(jié)果，評價目標和修正目標。四是動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應(yīng)強調(diào)項目施工階段控制。

2 建筑工程造價控制管理存在的問題

2.1 工程造價管理人員市場觀念淡薄

很多工程造價管理從業(yè)人員法律意識淡薄，全局意識差，市場競爭觀念淡薄，只看到了當前的微利，卻并沒有想到企業(yè)的長遠發(fā)展，對于工程造價的重要性并不關(guān)注，導致企業(yè)在參與到社會競爭中時缺乏相應(yīng)的競爭力，無法長足發(fā)展。甚至有的從業(yè)人員本身就缺乏技術(shù)經(jīng)驗，不能對于工程造價進行合理的估算和管理，導致了工程造價管理方面的缺失。

2.2 不規(guī)范競爭影響了工程合理定價

長期以來，由于歷史原因，建筑市場求大于供的局面使得我國建筑市場競爭異常激烈，于是一些建筑企業(yè)為爭得建筑施工業(yè)務(wù)，不得不采取了多種不規(guī)范、不合理甚至苛刻的手段接受招標條件，如降低工程造價、縮短工期等等，如此惡性循環(huán)從而形成了混亂的建筑市場定價格局，盛行著不規(guī)范的建筑市場競爭行為。

2.3 建筑行業(yè)壟斷抬高了工程造價

在建筑市場缺乏規(guī)范管理的境況下，一些建設(shè)企業(yè)在工程發(fā)包中實行工程肢解，多方發(fā)包，致使在工程建設(shè)中缺乏建筑主單位統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)安排，從而造成了建筑施工中相對的混亂與極大的浪費，致使建筑工程中間環(huán)節(jié)增加，工程造價不斷抬升。

2.4 對造價中介機構(gòu)管理力度不夠

近幾年來，一大批專門開展建筑工程造價咨詢服務(wù)的中介機構(gòu)蜂擁而出，發(fā)展勢頭迅速。這一方面反映了我國建筑行業(yè)的繁榮，另一方面也透露出對中介機構(gòu)相應(yīng)的管理規(guī)范制度極不配套，中介機構(gòu)資格認定與審批沒有得到嚴格執(zhí)行，致使建筑工程造價咨詢業(yè)門檻低、從業(yè)人員素質(zhì)不一，從而嚴重影響了建筑工程的招投標工作質(zhì)量。

2.5 工程造價人員專業(yè)素質(zhì)不高

目前，工程造價人員素質(zhì)參差不齊，不少造價人員并不具備工程技術(shù)、工程經(jīng)濟、合同管理能力，造價人員在許多重要的造價管理環(huán)節(jié)缺位，致使工程造價的全過程管理基本處于失控狀態(tài)。

3建筑工程造價控制管理的對策

3.1 加強工程造價管理法制建設(shè)

我國的工程建筑行業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟體制下的法制經(jīng)濟活動，所以工程造價的有效控制必須實行依法管理。因此，應(yīng)該積極加強建筑工程造價與管理的法律、法規(guī)和相應(yīng)條文的健全和完善工作，從而建立起以國家《建筑法》為核心的建筑行業(yè)法律、法規(guī)體系，使工程造價的控制與管理走上有法可依、依法必嚴的法治軌道。

3.2 徹底轉(zhuǎn)變工程造價管理觀念

建筑工程造價體制要轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣抑笇r和市場定價”，建立和完善起由市場形成工程價格的價格形成機制，這就要求政府造價管理部門必須在觀念上由傳統(tǒng)的“工程造價管理”向“工程價格管理”轉(zhuǎn)變，這樣才能建立和完善由市場形成工程價格的價格形成機制。

3.3 建立強有力的造價約束機制

沒有約束的行為常常得以泛濫，工程建設(shè)中的造價常常受到建筑企業(yè)行為的影響，比如：建筑企業(yè)將工程強行肢解分包、強行指定建筑材料的采購單位等等，都會直接影響到工程造價的控制欲管理。所以，在工程項目建設(shè)階段，有關(guān)部門應(yīng)對建筑企業(yè)的行為依法加以規(guī)范和約束，嚴格審查建筑項目的標書合同，明令禁止建筑企業(yè)的一切不規(guī)范行為，對違反規(guī)定、明顯不合理的合同條款必須予以取消。

3.4 建立起市場價格的管理體系

必須切實建立起以市場為取向的工程造價管理體系，推行市場經(jīng)濟的計價模式，制訂全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，以工程合同使報價合法化，對工程建設(shè)項目實施的全過程實行有效控制、動態(tài)管理。

3.5 提高工程造價人員專業(yè)技術(shù)

建筑工程造價控制涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)，每個環(huán)節(jié)都需具有專業(yè)技術(shù)的人去高質(zhì)量完成。所以要采取多種形式，積極培養(yǎng)專業(yè)工程造價人員，使他們在建筑成本、價格、財務(wù)和法律等方面均具備專門知識。

3.6 注重實施中各環(huán)節(jié)成本控制

設(shè)計階段即進行造價管理是為了對于項目中的花費進行預估，通過這些合理預估預計項目工程建設(shè)所需的資金、人力、物力和其他方面，做好工程開始前的規(guī)劃。施工階段的造價管理是為了對建筑企業(yè)的行為進行約束，防止其隨意對建筑設(shè)計進行更改，以影響工程進度。工程竣工后要進行嚴格的質(zhì)量驗收，并根據(jù)合同內(nèi)容以及預算對于相關(guān)工程的花費進行核算，認真核實工程款項內(nèi)容以及落實有理由的工程部分，使審核后的結(jié)果與實際造價相吻合。

3.7 培育人才提高企業(yè)自身素質(zhì)

建筑企業(yè)要很好地進行造價控制管理，還必須不斷提高企業(yè)自身素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才。一方面，要建立科學的評價體系，建立人才競爭機制；另一方面，要高度重視經(jīng)營管理者的再教育問題，不斷創(chuàng)新教育思想、教育方法，開辟更多的人才培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)高層次的建筑經(jīng)營管理人才。

4 結(jié)語

在建筑企業(yè)管理中，對工程成本進行有效控制，是建筑企業(yè)強化自身管理和經(jīng)營、降低工程成本、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑。只要我們勇于探索，敢于開拓，主動轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，把合理確定和有效控制工程造價當作企業(yè)頭等大事來抓，一定能夠讓建筑工程造價得到有效控制，從而使企業(yè)在激烈的市場競爭中贏得生存與發(fā)展。

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（作者單位：中鐵十二局集團建筑安裝工程有限公司）