創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引擎在山東全面發(fā)力

崔秀娜 薛華飛

風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮飛正當(dāng)時(shí)。在全省涌現(xiàn)的激情澎湃的創(chuàng)業(yè)大潮中，本刊專訪了山東省委改革辦專職副主任楊占輝，并立足山東半島國(guó)家創(chuàng)新自主示范區(qū)的實(shí)際，對(duì)青島高新區(qū)科技創(chuàng)新局局長(zhǎng)肖焰恒，以及青島高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)事業(yè)部處長(zhǎng)劉玉龍分別進(jìn)行了采訪，他們分別針對(duì)山東省在創(chuàng)業(yè)方面的各項(xiàng)政策、創(chuàng)業(yè)孵化器的推動(dòng)發(fā)展，以及創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)的帶動(dòng)作用，給予了專項(xiàng)解讀。

創(chuàng)業(yè)支持政策前所未有

創(chuàng)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的有力支撐，是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。楊占輝表示，“山東正處于加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，在當(dāng)前‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的環(huán)境下，推動(dòng)搞好創(chuàng)業(yè)至關(guān)重要?！?/p>

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.9萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃65.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.45%，持續(xù)保持在4%的目標(biāo)內(nèi)，低于全國(guó)水平。山東省委、省政府高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，抓住全面深化改革的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深推進(jìn)，審批事項(xiàng)大幅減少、職業(yè)資格大幅精減、登記注冊(cè)大為提速，極大地降低了勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，創(chuàng)業(yè)更方便、更快捷?！凹扔袕暮暧^上支持創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，也有安排扶持資金、鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)的具體政策，政策含金量和突破力度前所未有?！睏钫驾x表示。

而如何更好地促進(jìn)年輕人創(chuàng)業(yè)，更是山東省委、省政府重點(diǎn)考慮的。2013年省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》，省里每年安排10億元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，資金數(shù)量在全國(guó)位居前茅。2015年以來(lái)，省里又連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》《山東省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案》，圍繞推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提出了一系列政策措施。

考慮到年輕人創(chuàng)業(yè)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，相當(dāng)一部分創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，省里連續(xù)實(shí)施兩輪“加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍逐漸由登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生擴(kuò)大到城鄉(xiāng)各類群體，著力解決創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源不集中、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)層次偏低、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果不明顯等問(wèn)題。特別是在全國(guó)首創(chuàng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)的培訓(xùn)模式，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、配套服務(wù)緊密結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

談到山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱點(diǎn)行業(yè)，楊占輝表示，“山東作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，在東部沿海地區(qū)率先發(fā)展中一直走在前列，2015年全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破6.3萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)聚集、人口集中，新就業(yè)形態(tài)聚集，這使全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域更加廣闊，為拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作提供了重要機(jī)遇。在服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)行業(yè)，均涌現(xiàn)出了蓬勃的創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)?！?/p>

創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)全面開(kāi)花

為了更好地促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，山東省先后出臺(tái)《山東省實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目管理辦法》《山東省實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目管理辦法》等，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的設(shè)立條件、評(píng)估認(rèn)定、扶持獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)督管理等進(jìn)行規(guī)范。出臺(tái)這些平臺(tái)政策，較好地適應(yīng)和滿足于創(chuàng)業(yè)者需要，可以減少創(chuàng)業(yè)成本，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)回報(bào)。

“聚焦于搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的政策措施特別多，平臺(tái)涉及范圍包括創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐服務(wù)平臺(tái)、留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等，而且扶持政策力度大、操作規(guī)范到位?！睏钫驾x對(duì)此作出上述解讀。

而在青島高新區(qū)科技創(chuàng)新局局長(zhǎng)肖焰恒看來(lái)，“做專業(yè)孵化器，真正的服務(wù)不能浮于表面，要按照不同產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展階段，根據(jù)不同需求，為其尋找相應(yīng)的資源?！崩缭谇鄭u高新區(qū)盤(pán)谷創(chuàng)客空間，“貝客匯”創(chuàng)業(yè)沙龍定期舉行。投資人與創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)者、投資人與投資人之間，形成一個(gè)開(kāi)放且強(qiáng)大的交互圈，不經(jīng)意間的一次碰撞，或許就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)好產(chǎn)品、催生出一家好企業(yè)。

“企業(yè)的共性化需求由我們來(lái)解決，個(gè)性化的需求要靠市場(chǎng)解決，但是我們會(huì)搭建一個(gè)解決平臺(tái)?！睂?duì)此，肖焰恒表示，“在青島高新區(qū)盤(pán)谷創(chuàng)客空間各項(xiàng)建設(shè)非常完善。哪怕是硬件設(shè)施，也不應(yīng)只是冷冰冰的建筑。比如機(jī)器人行業(yè)，可能對(duì)于樓層的層高、地板的荷載能力、空間的跨度都有與其他行業(yè)不同的要求?！?/p>

目前，扎根于高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)已經(jīng)遍布齊魯大地，一來(lái)政府在高新區(qū)給予了各項(xiàng)優(yōu)惠政策，有利于企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二來(lái)創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)可以共享資源信息，形成合作共贏的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

但，如何把創(chuàng)業(yè)者留住呢？畢竟，優(yōu)惠政策每個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)都會(huì)給予，如何在吸引創(chuàng)業(yè)者的基礎(chǔ)上留住他們，是每個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)都需要考慮的。據(jù)青島市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)事業(yè)部處長(zhǎng)劉玉龍介紹，青島市高新區(qū)從招商引資開(kāi)始，就費(fèi)盡心力打造“創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。在這里，企業(yè)不再是一個(gè)個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，而是需要合作共贏的“利益共同體”。“青島高新區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目，不只看質(zhì)量，而是將所有的企業(yè)都按照產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)組織，力求打造一種生態(tài)系統(tǒng)?！?/p>

而一個(gè)鮮為人知的事實(shí)是：從2008年至2013年，青島高新區(qū)拒絕過(guò)總計(jì)至少579億元的投資項(xiàng)目——高能耗、高污染的一律不要，格外鐘情于高科技、創(chuàng)新性的微小企業(yè)。劉玉龍表示，“這些企業(yè)，更能代表一種當(dāng)今最流行的元素和發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)在看起來(lái)可能小，但是發(fā)展?jié)摿薮?。?/p>

創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)帶頭作用明顯

最初的創(chuàng)業(yè)者，往往具有模仿性、從眾性、跟隨性，不知道如何去選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以及創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向。為此，山東省就此研究實(shí)施政策引導(dǎo)，著重發(fā)揮創(chuàng)城引領(lǐng)、典型引領(lǐng)、文化引領(lǐng)“三個(gè)引領(lǐng)”作用，帶動(dòng)全社會(huì)投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。以開(kāi)展國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建為抓手，有重點(diǎn)地培育創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

“圍繞發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，省人社部門(mén)每年都遴選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培養(yǎng)培育領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)，選樹(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。注重積極培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，開(kāi)展送創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，取得好的效果?！睏钫驾x表示。

2014年，山東省人力資源和社會(huì)保障廳就聯(lián)合省發(fā)改委、省教育廳、省財(cái)政廳等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》，每年新增參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的大學(xué)生人數(shù)約50萬(wàn)人；2017年前，每個(gè)設(shè)區(qū)的市要建設(shè)1處以上省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和1處以上省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園，各縣（市、區(qū)）和高校均要建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。全部建立“一站式”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，全省范圍內(nèi)形成集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐孵化、創(chuàng)業(yè)成功承接的全方位創(chuàng)業(yè)扶持體系。

談到山東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況，楊占輝提到一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，“我省受儒家文化的影響很深，學(xué)而優(yōu)則仕的觀念比較重，反映到創(chuàng)業(yè)上，就是創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)精神不夠、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象，大學(xué)畢業(yè)后相當(dāng)多的學(xué)生去考公務(wù)員、考事業(yè)單位，考不上的寧愿給別人打工也不主動(dòng)考慮去創(chuàng)業(yè)。山東大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)比例比南方沿海幾個(gè)省份都低。這種情況需要更加關(guān)注。當(dāng)然，這種情況的存在，一定程度上也是下一步創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新突破的潛力之處?！?/p>

而為了更好地促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用，山東省人民政府辦公廳于近日頒發(fā)了《關(guān)于做好2016年全省普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，規(guī)定從2016年起各高校都要設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，對(duì)在校大學(xué)生開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課和選修課，納入學(xué)分管理。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及實(shí)訓(xùn)類課程；對(duì)已經(jīng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)生，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類培訓(xùn)。

山東省在政策保障、創(chuàng)新支持等方面為創(chuàng)業(yè)者提供了全方位服務(wù)。正所謂“海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大幕早已開(kāi)啟，有夢(mèng)想的你，要來(lái)一次挑戰(zhàn)么？