油品防盜閉環(huán)管理法

李懷宇

摘 要：長久以來，油田的油品管理一直是油田防止涉油犯罪的重要管理一環(huán)，遼河油田歡喜嶺采油廠采油作業(yè)二區(qū)近年來通過深化油品閉環(huán)管理，連續(xù)多年實現(xiàn)無涉油案件發(fā)生，本文通過分析歡喜嶺采油廠采油作業(yè)二區(qū)在油品管理方面的一些做法，為地處偏遠的油田井站的日常油品管理提供了新的思路。

關鍵詞：遼河油田；油品管理；涉油案件

歡喜嶺采油廠采油作業(yè)二區(qū)地處采油廠南部，現(xiàn)有員工495人，下轄5個采油隊和2個二線隊，共有24個采油站、2個單井點、45個內(nèi)倒拉油點、12個打油點、700余口油氣水井，管理面積約120多平方公里，葦塘、稻田、養(yǎng)殖場、村莊等互相交織，道路四通八達，是一個典型的點多、面廣、戰(zhàn)線長的老油區(qū)，油品管理的防控難度非常大。

進一步夯實油品管理基礎，加強油品源頭控制，認真分析當前油區(qū)涉油犯罪的新形勢，著力構建法制教育、拉運監(jiān)管和隱患整改三重鐵壁，努力實現(xiàn)油品的密閉循環(huán)、密閉儲存、密閉運輸，全力確保油品安全。

一、法制教育常敲“警”鐘

在法制教育方面，該區(qū)重點突出案例的震懾作用。利用各種會議常講身邊案例，下發(fā)法制簡報通報身邊案例，在17#站開辟法制教育園地剖析身邊案例，通過《悔恨的淚》中的犯罪員工現(xiàn)身說法視頻，不斷強化身邊案例的震懾力，讓員工不敢參與涉油等違法案件。重點增強涉油崗位干部員工責任意識，強化監(jiān)督檢查，引導員工算清“七筆賬”，明白觸犯法律的危害之大，營造全員守法的良好氛圍。

該區(qū)從《刑法》、《輕傷害標準》等法律原文中精選出重點條款，用通俗易懂語言組成法律教育題庫，以簡報形式分6期下發(fā)到26個一線班站以供學習，并組織了法律法規(guī)企規(guī)相關知識考試，確保答卷率100%。在進行真實案例教育的同時，讓員工模擬當法官，用學到的法律知識，對模擬案例進行判刑，加深員工對法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)定的認識，讓員工切實感受到法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)定的震懾性。

一噸原油可判處十年以上有期徒刑，這些法律知識員工不太清楚，法律知識考試可以讓員工學會很多新的條款，明晰工作生活中不該觸碰的高壓線。組織參觀員工法制教育基地，關于“竊、賭、毒”等八之害內(nèi)容的真實鮮活案例又一次為大家敲響了警鐘，教大家更加珍惜崗位，珍惜人生。

二、拉運監(jiān)管斬斷“偷”徑

近年來，不法分子作案方式復雜，防不勝防。該區(qū)所管轄的油區(qū)點多面廣線長，且大部分油井處于葦塘、稻田和村莊深處，是犯罪分子天然屏障，加之油區(qū)內(nèi)外人員復雜，給油品治理工作帶來很大的難度。

為規(guī)避油品管理漏洞，不再發(fā)生涉油案件，該區(qū)實施“閉環(huán)管理法”，結合當前生產(chǎn)管理和治安綜合治理工作特點，建立健全《熱洗拉油跟蹤卡》、《單井罐拉油跟蹤卡》、《鉛封巡檢記錄》、《鉛封管理制度》、《輕質(zhì)油管理制度》，摸索并完善了《油品管理風險因素識別防范措施及考核辦法》，建立進罐井生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫等管理制度和辦法，規(guī)范程序、明確責任，這些制度的完善和執(zhí)行，堵塞油品管理中存在的漏洞。

為加強拉運監(jiān)管，該作業(yè)區(qū)采取了‘卡+封結合監(jiān)管的方式，利用“拉油跟蹤卡”落實崗位員工責任，發(fā)揮員工監(jiān)管作用；利用“鉛封”全程封住油罐“罐口”，不給有涉油想法的人留有任何機會，徹底斬斷盜油黑手！”該區(qū)黨總支書記劉飛介紹說，為監(jiān)督實行情況，該區(qū)管理人員隨機抽查“卡封結合”制度落實情況，查改各類問題40余項，督促員工全面落實崗位責任制到實處。

三、措施整改嚴防“智”守

打好油品守衛(wèi)戰(zhàn)，鎖具、路障采取輪換制度是一項重要保障。

針對如何實現(xiàn)高架罐量油孔密閉生產(chǎn)，作業(yè)區(qū)黨總支書記劉飛組織小隊支部書記、保衛(wèi)干事、一線骨干等人員，現(xiàn)場反復論證，反復試驗，提出多個方案，最后采取了203隊支部書記李忠義“改造量油孔蓋上鎖封裝”的方法，目前已在全區(qū)推廣實施。

按照實現(xiàn)“密閉”循環(huán)的總要求，該區(qū)組織逐站、逐井、逐點進行排查。對排查出的隱患，組織現(xiàn)場會研究整改方案，開展油品管理風險因素識別，共識別出各類風險37項，制訂有效防盜措施。比如在進站管線上加單流閥等工藝流程的合理改造，能避免采油站系統(tǒng)內(nèi)原油向打油點倒油、有效防止丟油。比如對井站放空頭、掃線頭、流程閥組、計量間閘門等重點部位進行打鉛封，并嚴格執(zhí)行鉛封巡檢制度，結合生產(chǎn)實際，將含水60%以下的油井壓力表等關鍵點源進行打鉛封實現(xiàn)油品的密閉循環(huán)。建立罐鎖、路障鎖的輪換制度，先后輪換調(diào)整各種鎖具100余件，大罐人孔封裝阻火器76個；打油點工藝流程合理改造12處。

實踐證明，通過開展有效的法制教育、實施縝密的拉運監(jiān)管和嚴格的閉環(huán)管理，可以取得較好的效果。從2008年1月份到目前為止，采油作業(yè)二區(qū)已有近6年時間無員工參與違法犯罪案件，為建設和諧平安礦區(qū)作出了應有的貢獻。