簡(jiǎn)析一戰(zhàn)前期美國(guó)實(shí)行“中立”政策的原因

張煌罡

1917年春，以反對(duì)“無(wú)限制潛艇戰(zhàn)”為由，美國(guó)宣布取消“中立”，與德國(guó)為首的同盟國(guó)集團(tuán)進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。而在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的1914年，美國(guó)總統(tǒng)威爾遜曾聲明美國(guó)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)保持“中立”，甚至還號(hào)召美國(guó)人民“在思想上和行動(dòng)上同樣做到不偏不倚”。那么，為什么在戰(zhàn)爭(zhēng)初期美國(guó)會(huì)實(shí)行“中立”政策呢？

一、“中立”政策能夠給美國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)利

第二次工業(yè)革命后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。19世紀(jì)末，美國(guó)工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)上升到世界第一，對(duì)外貿(mào)易對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)巨大。一戰(zhàn)前，美國(guó)的出口額逐年增加，工業(yè)品的出口比重也在大幅度增加。

外貿(mào)的增長(zhǎng)刺激了美國(guó)國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1914年，美國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值僅為249.2億美元，到1919年，美國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值迅速增長(zhǎng)為639.7億美元。與此同時(shí)，美國(guó)的百萬(wàn)富翁增加了1.7萬(wàn)人。

英、法等國(guó)因巨額貿(mào)易逆差，不得不付給美國(guó)大量黃金。美國(guó)借機(jī)收回了超過(guò)20億美元的證券，從債務(wù)國(guó)變成了債權(quán)國(guó)。到1919年，美國(guó)借給協(xié)約國(guó)的戰(zhàn)債約為100億美元，成了多個(gè)國(guó)家的債主。同時(shí)，世界黃金儲(chǔ)備的40%也掌握在美國(guó)手里，美元在國(guó)際貿(mào)易中的地位大大提高。

二、“中立”政策有利于美國(guó)攫取新的市場(chǎng)

19世紀(jì)20年代，美國(guó)總統(tǒng)門(mén)羅提出“美洲是美國(guó)人的美洲”，這使得拉美成為美國(guó)獨(dú)有的市場(chǎng)。美國(guó)對(duì)拉美的進(jìn)出口總值從1914年的7.98億美元增長(zhǎng)為1920年的33.93億美元。到1917年，美國(guó)已控制了墨西哥的石油、玻利維亞的錫礦、智利的硝石、巴西的咖啡等貿(mào)易。

此外，美國(guó)還加強(qiáng)了自己在中國(guó)和中東市場(chǎng)的地位。美國(guó)的私人資本輸出從1914年的35億美元增長(zhǎng)為1919年的70億美元。在政治上，美國(guó)占領(lǐng)了拉美的海地和多米尼加，武裝干涉了墨西哥，控制了古巴、尼加拉瓜和加勒比海地區(qū)的國(guó)家。可以說(shuō)，美國(guó)在政治和經(jīng)濟(jì)上控制了拉美。

美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)“中立”帶來(lái)的好處頗為得意。威爾遜總統(tǒng)的顧問(wèn)豪斯曾說(shuō)：同一個(gè)時(shí)期里，美國(guó)越來(lái)越強(qiáng)，交戰(zhàn)國(guó)越來(lái)越弱，就等于美國(guó)力量在成倍增長(zhǎng)。1916年7月10日，威爾遜總統(tǒng)在底特律工商實(shí)業(yè)家大會(huì)的演說(shuō)中說(shuō)道：我們必須在財(cái)政上大量支援世界，但誰(shuí)支援它，就應(yīng)該認(rèn)識(shí)它、了解它，并應(yīng)善于依照自己的知識(shí)和見(jiàn)解來(lái)管理它。

三、“中立”政策有利于美國(guó)保持國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定

當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)孤立主義、和平主義很強(qiáng)烈，人民普遍存在反戰(zhàn)情緒。孤立主義是美國(guó)的對(duì)歐政策，華盛頓總統(tǒng)早在1783年的“告別演說(shuō)”中就特別指出“卷入歐洲沖突是不明智的”，他告誡美國(guó)人應(yīng)“避免同外部世界的任何部分永久結(jié)盟”。自美國(guó)建國(guó)以來(lái)，雖然并未真正實(shí)行過(guò)孤立主義，但每當(dāng)歐洲發(fā)生戰(zhàn)事時(shí)，美國(guó)就會(huì)宣布“中立”。

一戰(zhàn)剛爆發(fā)時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)就開(kāi)展了反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)。參加和平團(tuán)體的有知識(shí)分子、工農(nóng)和教會(huì)人士等各階層代表人物。與外貿(mào)有關(guān)的制造商和出口商由于想在中立貿(mào)易中獲利，因而普遍反對(duì)參戰(zhàn)，甚至有些資本家還資助和平團(tuán)體。德國(guó)擔(dān)心美國(guó)參加協(xié)約國(guó)，也在幕后資助了美國(guó)的一些和平組織。種種復(fù)雜因素造成了美國(guó)和平主義、反戰(zhàn)思想占了上風(fēng)，影響到了美國(guó)政府的戰(zhàn)略決策。

四、“中立”政策有利于威爾遜連任總統(tǒng)

戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，威爾遜考慮了美國(guó)保持“中立”和參戰(zhàn)的各種可能性?！巴兑皇栽囁顪\”，威爾遜在1916年同國(guó)會(huì)領(lǐng)袖舉行了試探性的“黎明會(huì)談”，研究參戰(zhàn)的必要性和可能性，這些人士尖銳地拒絕支持任何類(lèi)似政策?？紤]到年內(nèi)將進(jìn)行大選，威爾遜也不敢冒在大選勝利結(jié)束以前就因參戰(zhàn)問(wèn)題使黨內(nèi)出現(xiàn)分裂的危險(xiǎn)。在“黎明會(huì)談”失敗以后，威爾遜確信，在大選結(jié)束以前沒(méi)有希望使美國(guó)參戰(zhàn)。最終，威爾遜贏得了連任，民主黨以“他使我們免于戰(zhàn)爭(zhēng)”的口號(hào)取勝，這從側(cè)面證明了美國(guó)國(guó)內(nèi)和平主義思潮占有優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，美國(guó)在一戰(zhàn)初期實(shí)施“中立”政策與1917年參戰(zhàn)并不矛盾，本質(zhì)目的是一致的，參戰(zhàn)與否關(guān)鍵在于是否更有利于美國(guó)的國(guó)家利益。其實(shí)，威爾遜保持“中立”的真正目的是在等待時(shí)機(jī)，獲取實(shí)利。正如美國(guó)駐英大使佩奇在致總統(tǒng)顧問(wèn)豪斯的信中所說(shuō)：差不多所有歐洲國(guó)家都快要破產(chǎn)了，而十年以后，整個(gè)世界就將會(huì)落在我們手中，這是非常難得的機(jī)會(huì)。