提高“三率”促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實證分析

胡亞娟、程鶴來

（1鎮(zhèn)江市統(tǒng)計局，江蘇鎮(zhèn)江212050/2東南大學(xué)，江蘇南京210096）

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提高“三率”促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實證分析

胡亞娟1、程鶴來2

（1鎮(zhèn)江市統(tǒng)計局，江蘇鎮(zhèn)江212050/2東南大學(xué)，江蘇南京210096）

摘要:本文闡述了農(nóng)業(yè)“三率”的概念以及“三率”與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，分析了江蘇鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中“三率”提高取得的成績以及提升空間，并以“戴莊經(jīng)驗”為實證，對提高“三率”提出創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)科技投入等思考。

關(guān)鍵詞:“三率”；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；實證分析

2015年，中央一號文件提出“圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”。如何按照中央的要求，用現(xiàn)代發(fā)展的理念，引導(dǎo)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展值得深思。筆者認(rèn)為提高土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

一、農(nóng)業(yè)“三率”的涵義

農(nóng)業(yè)“三率”即農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用率。土地產(chǎn)出率是反映土地生產(chǎn)能力的一項重要指標(biāo)，通常用生產(chǎn)周期內(nèi)（一年）單位面積土地上的產(chǎn)品數(shù)量或產(chǎn)值指標(biāo)來表示。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是指單位農(nóng)業(yè)勞動者在單位時間內(nèi)（一年）生產(chǎn)的產(chǎn)品價值，取決于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)勞動力，計算公式為：農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率=農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值/農(nóng)業(yè)勞動力。資源利用率主要包括土地、水、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物（如秸桿、畜禽糞便等）和社會資源的有效利用情況，農(nóng)業(yè)資源的合理利用是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)“三率”與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是具有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的物資裝備、高效的組織方式、完善的服務(wù)體系和良好的生態(tài)環(huán)境，擁有較高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài),也是從根本上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)建成具有顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程。可見農(nóng)業(yè)“三率”與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩者是互為因果，相互包涵，互相促進(jìn)的關(guān)系。提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，反過來勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率提高的過程，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)過程。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)了“三率”水平提升

2014年鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得分80.76分，列全省第五，全省排位比2010年的第八位晉升三位。這個成績的取得與土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率的提高分不開的。

（一）土地產(chǎn)出效益大大提高

2014年，鎮(zhèn)江市土地產(chǎn)出率（畝均耕地農(nóng)業(yè)增加值，現(xiàn)價）為5993元/畝，是2005年1691元的3.54倍。在2014年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化考核指標(biāo)中，全市單位（畝）農(nóng)用地農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為2545.68元(2010年可比價)，已完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值（3500元）的85.6％。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量得到提升（表1）。2014年實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入17617元，同比增長11.0％。

表1　2005-2014年鎮(zhèn)江主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量(萬噸)

（二）農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率得到提高

隨著科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高，鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)不斷提高的趨勢（圖1）。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率從2005年的19706元/人增長到2014年的91853元/人，增長了3.7倍。2015年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化考核數(shù)據(jù)反映，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63.7％，比2010年提高5.88個百分點。

圖1　2005年-2014年鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率變化趨勢

（三）農(nóng)業(yè)資源綜合利用能力進(jìn)一步提高

2014年，全市在測土配方施肥、畜禽糞便綜合利用、農(nóng)用薄膜的綜合管理、秸稈綜合利用等方面能力加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)90.84％。全市農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平達(dá)87.3％；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積比重達(dá)到44.03％。2015年，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積44.5萬畝，占比達(dá)18.9％，比2010年增加了8.5個百分點；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積109.3萬畝，占比可達(dá)46.4％，比2010年增加了15.9個百分點。全市林地總面積達(dá)到145萬畝，林木覆蓋率由2010年的21.5％提高到2015年的26.8 ％，創(chuàng)成“國家森林城市”。

四、農(nóng)業(yè)“三率”水平提升空間分析

雖然鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化勢頭發(fā)展良好，但是和先進(jìn)地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用率仍有很大提升空間。

（一）土地產(chǎn)出率

2014年，鎮(zhèn)江市土地產(chǎn)出率（畝均農(nóng)業(yè)增加值，現(xiàn)價）為5993元/畝，高于全省平均水平（5566 元/畝），雖排名為全省的第五位(表2)，但與排在前四位的是蘇州市、無錫市、常州市、南京市有一定的差距。

表2　2014年十三個市土地產(chǎn)出率及排名情況

（二）農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

2014年，13市比較看，鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為91853元/人，雖高于全省平均水平（84559元/人），但與蘇南其他城市相比，仍然有明顯的差距，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率鎮(zhèn)江市在江蘇省排名為第八位(表3)。勞動生產(chǎn)率排在前三位的為蘇州市、南京市、無錫市。

表3　2014年十三個市農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率及排名情況

續(xù)表

（三）資源利用率

鎮(zhèn)江屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，溫暖濕潤，雨量充沛，土地類型豐富，有山脈、丘陵、崗地、平原等。截至2013年底，全市農(nóng)用地面積379.3萬畝，其中耕地235.86萬畝。水域面積豐富，約為526平方公里。全時河流60余條，具有豐富的農(nóng)業(yè)自然資源。

但人均耕地較少，地力等級一般，社會資源支農(nóng)力度不大，化肥利用率不高，耕地復(fù)種指數(shù)不高，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重較低等，這些都是鎮(zhèn)江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素。

2014年，鎮(zhèn)江市單位耕地化肥施用量為0.02 噸/畝，低于全省平均水平（0.05噸/畝）(表4)。提高化肥等資源利用率是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一個方向。

表4　2014年江蘇省十三個市單位耕地化肥施用量

復(fù)種指數(shù)是指一定時期內(nèi)（一般為1年）在同一地塊耕地面積上種植農(nóng)作物的平均次數(shù)，即年內(nèi)耕地上農(nóng)作物總播種面積與耕地面積之比。耕地復(fù)種指數(shù)反映了農(nóng)作物綜合利用耕地和光水熱資源綜合利用的狀況。2014年，鎮(zhèn)江市耕地復(fù)種指數(shù)為150.5％，低于全省平均水平（167.2％）。

鎮(zhèn)江高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重與周邊市相比偏低（表5），提高土地資源利用率的空間巨大。

表5　2014年江蘇部分市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重

五、“戴莊經(jīng)驗”對“三率”提升的思考

戴莊村是鎮(zhèn)江市句容天王鎮(zhèn)的一個行政村，位于句容市最南端，土地總面積10.4平方公里，耕地面積7312畝，其中崗坡地4000多畝，農(nóng)戶866戶，人口2879人，有15個自然村，22個村民小組。

戴莊村原先種植傳統(tǒng)糧油作物，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，土地產(chǎn)出效益、勞動效率、資源利用率都不高，后來在全國道德模范趙亞夫的指導(dǎo)下，戴莊村根據(jù)農(nóng)業(yè)資源豐富、生態(tài)環(huán)境較好的特點，加大土地流轉(zhuǎn)；優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)業(yè)種植規(guī)模；加強(qiáng)科技引導(dǎo)；成立了有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，合作社以提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率為目標(biāo)，實行“六統(tǒng)一”的生產(chǎn)方式和組織形式，即統(tǒng)一規(guī)劃作物生產(chǎn)布局、統(tǒng)一提供技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝、統(tǒng)一組織市場銷售。并重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和土地整治等建設(shè)，開發(fā)丘陵山區(qū)自然資源和生態(tài)資源。調(diào)動了農(nóng)民的積極性，大大提高了勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。戴莊這樣的發(fā)展模式被人們總結(jié)為“戴莊經(jīng)驗”。2015年，全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3732萬元，是2005年的5.7倍。2015年全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)21705元，是2005年的5.1倍。全村有機(jī)農(nóng)業(yè)面積4841畝，其中有機(jī)水稻2846畝；有機(jī)水果發(fā)展到1495畝；禽發(fā)展到2.8萬只，豬羊2000頭。崗坡地和水田畝均純收益分別達(dá)4360元和5020元以上。村集體收入達(dá)到217萬元。

“戴莊經(jīng)驗”走出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“三率”提升道路。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，實行“一般農(nóng)戶集約化生產(chǎn)、新型經(jīng)營主體的規(guī)?；?jīng)營加多元化社會服務(wù)”模式。搭建了農(nóng)業(yè)利用先進(jìn)生產(chǎn)要素的平臺，初步形成了科技創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效機(jī)制。構(gòu)建了循環(huán)農(nóng)業(yè)耕作制度，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，初步形成了山青水秀、鳥語花香的美好村景。戴莊重視農(nóng)業(yè)“三率”提高，大力發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。

“戴莊經(jīng)驗”對提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率的幾點思考：

（一）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度是提高“三率”的基礎(chǔ)

戴莊村遵循“自愿、依法、有償”流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)的原則，通過制度的創(chuàng)新，調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)中各方利益人的利益，鼓勵兼業(yè)農(nóng)民和老年農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓出來。鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，建立股份合作社，發(fā)展規(guī)模特色農(nóng)業(yè)，實行統(tǒng)一經(jīng)營或?qū)ν獍l(fā)包、租賃、股份合作經(jīng)營。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高“三率”的保障

搞好農(nóng)田水利建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水利化水平的基礎(chǔ)條件。戴莊村通過集體經(jīng)濟(jì)收入加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高有效灌溉率，增加耕地灌溉面積的總量。重視對農(nóng)產(chǎn)品的有效施肥量，恰當(dāng)而不造成污染。發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)，把高科技的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)械化耕作技術(shù)以及市場機(jī)制運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而實現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)、專業(yè)化經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，節(jié)約農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高“三率”的手段

戴莊村重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的永恒主題，也是提高農(nóng)業(yè)競爭力的根本措施。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)來提高“三率”水平。生態(tài)農(nóng)業(yè)是在既要發(fā)展生產(chǎn)又要保護(hù)環(huán)境并盡可能節(jié)省自然資源的目標(biāo)追求之下形成與發(fā)展的。立體農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)是充分利用空間而盡可能節(jié)省水土資源,從而實現(xiàn)資源的高效利用。精細(xì)農(nóng)業(yè)是通過精耕細(xì)作實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，其中也有以人工消耗替代自然資源消耗的作用。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過典型引導(dǎo)、政策帶動，重點發(fā)展好設(shè)施園藝業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等三大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而利于發(fā)揮鎮(zhèn)江市優(yōu)勢資源的高新特色農(nóng)業(yè)項目發(fā)展，帶動全市農(nóng)業(yè)在更大范圍、更高層次發(fā)展。

（四）優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)是提高“三率”的支撐

在優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)方面，人地資源結(jié)構(gòu)不合理影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。鎮(zhèn)江市人多地少，要提高人均耕地面積，就要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)來減少農(nóng)民的數(shù)量。城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程，實際上就是農(nóng)村各種資源進(jìn)行合理配置、調(diào)整集聚的過程。小城鎮(zhèn)的發(fā)展一方面可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中多余的勞動力，減少農(nóng)民數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)民收入增長；另一方面可使勞均耕地面積上升，耕地的整理流轉(zhuǎn)更為容易，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；l(fā)展。

在優(yōu)化勞動力資源結(jié)構(gòu)方面，勞動者素質(zhì)成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。戴莊村比較注重農(nóng)民種養(yǎng)知識的培訓(xùn)，因為農(nóng)民是應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和科技成果的主體，科技文化水平直接決定了農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣效率。故要重視職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民的素質(zhì)和對農(nóng)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)能力，培養(yǎng)出新一代新型農(nóng)民（有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營）。

（五）加大農(nóng)業(yè)科技投入是提高“三率”的核心

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心要素就是科技，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征就是高技術(shù)含量，農(nóng)業(yè)科技在提高農(nóng)業(yè)核心競爭力方面具有強(qiáng)大優(yōu)勢。因此鎮(zhèn)江市要加大科技興農(nóng)力度，借鑒國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗，依靠生物技術(shù)的突破來發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，再結(jié)合鎮(zhèn)江的實際發(fā)展情況，走資源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，以此提高“三率”。

（責(zé)任編輯：高萍萍）