公共數(shù)字文化建設(shè)不足及對(duì)策探析

樓劍鋒

關(guān)鍵詞：公共數(shù)字文化建設(shè)；存在問題；對(duì)策研究

摘要：國(guó)內(nèi)公共數(shù)字文化建設(shè)中存在資源結(jié)構(gòu)不合理、平臺(tái)對(duì)接不完善、服務(wù)效能低下、建設(shè)機(jī)制活力不足等問題，公共數(shù)字文化建設(shè)應(yīng)在強(qiáng)化管理與服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)接社會(huì)力量，充分利用新技術(shù)整合資源，合理統(tǒng)籌，努力構(gòu)建統(tǒng)一化的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。

中圖分類號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2016）04-0112-03

近年來(lái)，隨著各種類型公共數(shù)字文化建設(shè)工程的全面推進(jìn)，數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館和數(shù)字文化館等數(shù)字文化資源建設(shè)日益完善，公共數(shù)字文化建設(shè)取得了顯著的成效。但是，公共數(shù)字文化建設(shè)中存在的一些深層次問題也日趨顯露，主要有資源的結(jié)構(gòu)性問題、平臺(tái)的對(duì)接問題、服務(wù)效能問題及數(shù)字文化建設(shè)的機(jī)制性問題等[1]。

國(guó)內(nèi)外圖書館界對(duì)公共數(shù)字文化建設(shè)中存在問題的認(rèn)識(shí)尤為深刻。上海圖書館館長(zhǎng)吳建中曾在博文中指出：“我們現(xiàn)在建了很多獨(dú)立的數(shù)字圖書館，相互之間黏合度和共享度不高，今后國(guó)內(nèi)可以考慮建立一個(gè)廣泛參與的分布式平臺(tái)，讓各種資源在開放環(huán)境下根據(jù)一定的格式實(shí)現(xiàn)共享”[2]。英國(guó)圖書館館長(zhǎng)協(xié)會(huì)在最近發(fā)布的一份報(bào)告中更是尖銳地指出，圖書館數(shù)字化服務(wù)現(xiàn)狀中存在技術(shù)陳舊，網(wǎng)站服務(wù)不夠便捷，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與其他非營(yíng)利團(tuán)體、公共機(jī)構(gòu)難以共享，扼殺創(chuàng)新等現(xiàn)實(shí)性問題[3]。

要有效解決公共數(shù)字文化資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、共享性、服務(wù)效能等問題，則必須在強(qiáng)化數(shù)字文化管理與服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)接社會(huì)力量，充分利用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及多網(wǎng)融合等新技術(shù)，整合各類數(shù)字文化資源，構(gòu)建共建共享的公共數(shù)字文化平臺(tái)。這不僅是圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)必須正視的問題，也是深化社會(huì)公共文化的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要課題。

1公共數(shù)字文化建設(shè)存在的問題

1.1資源結(jié)構(gòu)問題

1.1.1從整體結(jié)構(gòu)不利因素角度分析。首先，資源體系構(gòu)建過(guò)程中的重復(fù)建設(shè)直接導(dǎo)致了社會(huì)公共文化領(lǐng)域資源投入的低效及浪費(fèi)；其次，在非合理的資源整體結(jié)構(gòu)環(huán)境中，難以實(shí)施對(duì)資源的優(yōu)化配置，形成資源互補(bǔ)與集成優(yōu)勢(shì)，單一、重復(fù)和不合理的數(shù)字文化資源結(jié)構(gòu)難以通過(guò)整合形成再生、反復(fù)利用的資源循環(huán)體系。

1.1.2從非標(biāo)準(zhǔn)化不利因素角度分析。首先，非標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)大大降低了不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)相對(duì)話、相連接、相交換的可能，不利于數(shù)據(jù)間的充分共享與流通，使得許多數(shù)據(jù)資源被禁錮在單一系統(tǒng)中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)使用率的提升及數(shù)據(jù)價(jià)值的全面釋放；其次，非標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不利于資源的有效管理，數(shù)字文化資源建設(shè)隸屬于大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，海量數(shù)字文化資源給管理、維護(hù)帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)，非標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)勢(shì)必造成管理上的混亂、低效以及資源利用率的低下。

1.2平臺(tái)對(duì)接問題

共享問題是進(jìn)一步推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)所要解決的關(guān)鍵問題，從目前公共數(shù)字文化建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，數(shù)字圖書館之間，數(shù)字圖書館與數(shù)字博物館、文化館之間的依存度和關(guān)聯(lián)性不高，圖書館與其他信息機(jī)構(gòu)分別自立門戶，建立本系統(tǒng)的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)和渠道的現(xiàn)象比較普遍。這類“自成體系”的建設(shè)模式也存在不少弊端：①與“以用戶為中心”的服務(wù)理念背道而馳。相互獨(dú)立的數(shù)字平臺(tái)構(gòu)建模式忽視了用戶多樣化的信息需求和使用方式，對(duì)具體用戶而言，其更需要的是一站式服務(wù)中心，而不是在不同系統(tǒng)平臺(tái)間的反復(fù)跳轉(zhuǎn)。②數(shù)字文化平臺(tái)的相互獨(dú)立無(wú)法避免資源的重復(fù)建設(shè)，無(wú)法形成資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。③孤立的數(shù)字平臺(tái)與數(shù)字化的本質(zhì)及發(fā)展趨勢(shì)相違背，從某種意義而言，仍舊只是對(duì)傳統(tǒng)圖書館信息服務(wù)模式的延續(xù)。因此，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化資源的充分共享，發(fā)揮資源最大價(jià)值，就必須在平臺(tái)對(duì)接的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化資源的充分整合，促進(jìn)各類型數(shù)字文化資源的共享利用。

1.3服務(wù)效能問題

隨著各級(jí)各類公共數(shù)字文化建設(shè)工程的持續(xù)推進(jìn)，公共文化服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化體系初具規(guī)模，服務(wù)成效明顯。但是，公共數(shù)字文化服務(wù)效能徘徊不前的情況也客觀存在，具體表現(xiàn)為：①服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)用戶不夠主動(dòng)深入，未能立足用戶的有效需求設(shè)計(jì)服務(wù)。由于宣傳和推廣力度不夠以及一部分?jǐn)?shù)字文化服務(wù)供需不對(duì)接，導(dǎo)致公共數(shù)字文化資源未能迅速形成對(duì)公眾的吸引力，使用率有較大的提升空間。②服務(wù)方式有待改進(jìn)。資源的豐富性及獲取的便捷性是公共數(shù)字文化資源優(yōu)勢(shì)所在，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，用戶更為青睞的是一體化、一站式的服務(wù)平臺(tái)，各類資源平臺(tái)相互獨(dú)立的現(xiàn)狀仍舊無(wú)法幫助用戶跨越信息壁壘，獲取其所需的信息，信息價(jià)值無(wú)法充分發(fā)揮?？傮w而言，共享不足、傳輸不暢、使用不便將直接導(dǎo)致公共數(shù)字文化服務(wù)的低效。

正確引導(dǎo)公共數(shù)字文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，建立各種文化機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾的雙向溝通機(jī)制，促進(jìn)文化需求與供給的真正對(duì)接，打造綜合一體的整合式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能及投資回報(bào)率的雙向提升，是公共數(shù)字文化提升服務(wù)效能的關(guān)鍵所在。

1.4建設(shè)機(jī)制問題

社會(huì)公共文化服務(wù)體系是一個(gè)功能完備的開放性體系，不僅要求文化成果的普惠共享，更強(qiáng)調(diào)公共文化服務(wù)體系的共建共治，同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)開放包容，以社會(huì)力量推動(dòng)文化服務(wù)體系的創(chuàng)新發(fā)展。因此，公共文化服務(wù)需要借鑒市場(chǎng)，對(duì)接企業(yè)，融合商業(yè)模式，強(qiáng)化成本控制，注重服務(wù)反饋，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化?，F(xiàn)代社會(huì)中，傳統(tǒng)的大政府在解決社會(huì)問題上所發(fā)揮的作用正越來(lái)越小，一些具體職能正逐步向非營(yíng)利的社會(huì)機(jī)構(gòu)以及商業(yè)組織轉(zhuǎn)移[4]。以文化組織為核心，涵蓋多元社會(huì)機(jī)構(gòu)，多方合作形成的建設(shè)體系將成為公共數(shù)字文化建設(shè)的主流。目前，我們的公共數(shù)字文化建設(shè)中開放度不夠、體系不完善、活力不足的現(xiàn)象較為明顯，具體表現(xiàn)為：①建設(shè)主體單一，社會(huì)力量參與較少，未能形成跨部門、跨機(jī)構(gòu)的高效合作機(jī)制。②建設(shè)模式創(chuàng)新不足，未能與其他文化服務(wù)體系形成有機(jī)融合、靈活多樣的合作模式。③評(píng)估機(jī)制不夠完善，未能形成有效的公共數(shù)字文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及由政府部門、第三方機(jī)構(gòu)和用戶相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，造成了公共數(shù)字文化服務(wù)適應(yīng)性不夠、實(shí)用性不強(qiáng)、創(chuàng)新性不足的現(xiàn)狀。

2公共數(shù)字文化建設(shè)問題的改進(jìn)策略

2.1優(yōu)化公共數(shù)字文化資源結(jié)構(gòu)

由于不同種類公共數(shù)字文化資源在建設(shè)目的、建庫(kù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)方法、建設(shè)模式上存在區(qū)別，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源整體上的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，必須根據(jù)各類數(shù)字資源的特點(diǎn)，采取不同策略的質(zhì)量控制：①對(duì)于外購(gòu)數(shù)據(jù)資源，要立足用戶需求、創(chuàng)新購(gòu)買方式，具體措施包括盡可能多地將用戶引入數(shù)字文獻(xiàn)資源采購(gòu)決策，加大政府采購(gòu)力度，強(qiáng)化聯(lián)合采購(gòu)，培育市場(chǎng)主體，豐富資源供給，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用等。②對(duì)于自建數(shù)據(jù)資源，應(yīng)在強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制系統(tǒng)方案的基礎(chǔ)上，引入項(xiàng)目管理的思想，將成本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量管理理念引入建設(shè)范疇[5]，立足不同建設(shè)主體的特色與優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建特色資源庫(kù)或?qū)ｎ}資源庫(kù)，錯(cuò)位發(fā)展，互為補(bǔ)足，相互連接，進(jìn)而形成系統(tǒng)化的公共數(shù)字文化資源庫(kù)。另外，公共數(shù)字文化資源整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)質(zhì)是資源優(yōu)化配置的過(guò)程，通過(guò)資源投入要素的合理組合，實(shí)現(xiàn)其功能及效用的最大化。具體來(lái)講，應(yīng)將公共服務(wù)外包理念引入公共數(shù)字文化資源配置領(lǐng)域，設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)公共數(shù)字文化資源服務(wù)外包供給機(jī)制，搭建社會(huì)力量參與平臺(tái)，在投入資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上形成政府部門、公共文化機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織、相關(guān)企業(yè)共同參與公共數(shù)字文化資源體系構(gòu)建的集合效應(yīng)。

2.2推動(dòng)公共數(shù)字文化平臺(tái)對(duì)接

正如美國(guó)數(shù)字公共圖書館館長(zhǎng)帕爾弗雷所述：“基于各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，各家圖書館應(yīng)該將它們的網(wǎng)絡(luò)跟檔案館、歷史協(xié)會(huì)、博物館和其他文化遺產(chǎn)組織等部門相互分享?！盵6]因此，整合相關(guān)公共文化機(jī)構(gòu)的數(shù)字資源，推動(dòng)數(shù)字文化平臺(tái)對(duì)接，形成開放環(huán)境下多渠道資源要素廣泛參與、充分共享的分布式平臺(tái)，是公共數(shù)字文化發(fā)展中需要解決的迫切問題?？琊^、跨部門公共數(shù)字文化資源共享共用格局以及數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)的構(gòu)建，必須以數(shù)據(jù)打通、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)。首先，數(shù)據(jù)打通是圖書館、博物館等公共文化機(jī)構(gòu)合作的第一步，打通了數(shù)據(jù)，數(shù)字文化平臺(tái)才有創(chuàng)造未來(lái)的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)打通不同于簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)復(fù)制、數(shù)據(jù)遷移，而是在更深層面強(qiáng)調(diào)信息壁壘、盲區(qū)、孤島的消除，實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)間的接入和共享。其次，數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通是關(guān)鍵，其不僅包含平臺(tái)對(duì)所有連接資源的“可查”，還要求有關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)內(nèi)容和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)必須有嚴(yán)密的邏輯聯(lián)系以便實(shí)現(xiàn)能實(shí)時(shí)更新的“可轉(zhuǎn)”[7]。唯一能夠在不同數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)間實(shí)施有效數(shù)據(jù)共享及數(shù)據(jù)交互的途徑便是形成統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)數(shù)字文化內(nèi)容資源進(jìn)行規(guī)范性描述，有效促進(jìn)不同系統(tǒng)間內(nèi)容資源的處理、交換、共享和開發(fā)利用。因此，公共數(shù)字文化平臺(tái)的對(duì)接必須以各類文化機(jī)構(gòu)共同認(rèn)可的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，且在元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中必須充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)及與國(guó)際的接軌。正如中國(guó)人民大學(xué)圖書館館長(zhǎng)助理祝小靜所述，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)問題將是大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字資源建設(shè)面臨的難題[8]。

2.3提升公共數(shù)字文化服務(wù)效能

服務(wù)效能是服務(wù)意識(shí)、服務(wù)模式、服務(wù)體系、運(yùn)營(yíng)機(jī)制多方因素綜合作用的結(jié)果，因此，公共數(shù)字文化服務(wù)效能的全面提升也必須考慮從上述因素著手，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)接用戶的多元化、個(gè)性化需求。①?gòu)?qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立以用戶為中心、充分發(fā)揮用戶主觀能動(dòng)作用、為用戶創(chuàng)造價(jià)值的創(chuàng)新服務(wù)理念。②創(chuàng)新服務(wù)模式，建立健全用戶需求追蹤反饋機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確把握用戶數(shù)字文化需求，開展菜單式、訂單化服務(wù)，為用戶提供一體化、一站式的數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，提高用戶參與數(shù)字文化資源建設(shè)的積極性，推動(dòng)數(shù)字文化創(chuàng)新進(jìn)程。③完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，豐富公共數(shù)字文化產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)供給，促進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)的開放化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共數(shù)字文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，加大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在公共數(shù)字文化服務(wù)中的應(yīng)用。④創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，制定公共數(shù)字文化服務(wù)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，借鑒市場(chǎng)模式，探索建立公共數(shù)字文化建設(shè)的法人治理結(jié)構(gòu)，并吸收文化界、學(xué)術(shù)界的相關(guān)人士參與管理，不斷提高用戶對(duì)公共數(shù)字文化服務(wù)的選擇權(quán)和評(píng)估權(quán)。

2.4創(chuàng)新公共數(shù)字文化建設(shè)機(jī)制

新時(shí)期的公共數(shù)字文化服務(wù)是建設(shè)主體、建設(shè)思路、建設(shè)模式、供給模式和管理制度全面創(chuàng)新的公共服務(wù)。開放、創(chuàng)新和激發(fā)活力是公共數(shù)字文化建設(shè)機(jī)制的內(nèi)在本質(zhì)。創(chuàng)新公共數(shù)字文化建設(shè)機(jī)制，首先必須集結(jié)多元社會(huì)力量，密切相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，從制度上保障資源擁有者和加工者的合法權(quán)益，在投入收益均衡的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)相關(guān)合作機(jī)構(gòu)參與其中的主動(dòng)性與積極性；其次必須建立推動(dòng)社會(huì)力量多方參與的有效激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)形成統(tǒng)一的建設(shè)目標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，讓相關(guān)機(jī)構(gòu)在明確自身職責(zé)義務(wù)、所應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，廣泛、深入地參與到公共數(shù)字文化建設(shè)中來(lái)；再次，要完善公共數(shù)字文化資源建設(shè)的政策、法律保障及人力資源保障，從法律上明確公共數(shù)字文化資源建設(shè)中所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題，加大掌握數(shù)字平臺(tái)技術(shù)、數(shù)字保存技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等專業(yè)技術(shù)人才的招聘和培育力度，為公共數(shù)字文化資源的整合與發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障及人力資源保障[9]；最后，促進(jìn)跨專業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的交流與合作，形成兼具靈活性和創(chuàng)造性的公共數(shù)字文化建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)公共數(shù)字文化發(fā)展的可持續(xù)性。

3結(jié)語(yǔ)

目前，國(guó)內(nèi)公共數(shù)字文化建設(shè)中存在數(shù)字資源結(jié)構(gòu)不合理、相關(guān)平臺(tái)對(duì)接度不夠、服務(wù)效能低下、數(shù)字資源建設(shè)機(jī)制活力不足等一些問題。深化公共數(shù)字文化建設(shè)應(yīng)在強(qiáng)化管理與服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)接社會(huì)力量，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及多網(wǎng)融合等新技術(shù)，整合現(xiàn)有數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館等各級(jí)各類公共文化數(shù)字資源，合理統(tǒng)籌規(guī)劃，努力構(gòu)建統(tǒng)一化的數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共數(shù)字文化服務(wù)的持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展。

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（編校：馬懷云）