社區(qū)書屋并入公共館聯(lián)合借閱一卡通實(shí)務(wù)

許迎霞

關(guān)鍵詞：社區(qū)書屋；公共圖書館；聯(lián)合借閱；一卡通

摘要：文章探討了社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱一卡通的必要性和可行性，并結(jié)合鞍山地區(qū)的實(shí)踐，提出了社區(qū)書屋并入地區(qū)聯(lián)合借閱一卡通的工作思路和方法。

中圖分類號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2016）04-0077-03

“農(nóng)家書屋”工程自2004年試點(diǎn)建設(shè)以來，至2009年6月，全國已建成農(nóng)家書屋9.2萬余個(gè)。對(duì)解決農(nóng)牧民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，保障農(nóng)牧民群眾基本文化生活權(quán)益，構(gòu)建完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系起到了積極的作用。在農(nóng)家書屋工程建設(shè)的同時(shí)，部分省、市、自治區(qū)積極探索和嘗試建設(shè)社區(qū)書屋。

1鞍山地區(qū)社區(qū)書屋管理現(xiàn)狀

鞍山社區(qū)書屋依托和利用社區(qū)居委會(huì)、服務(wù)中心、文化活動(dòng)室或圖書閱覽室等現(xiàn)有的室內(nèi)公共服務(wù)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)立，采取政府出資、縣區(qū)文體局操作、社區(qū)管理的模式建立。每個(gè)書屋的可使用面積不少于20平方米。社區(qū)書屋的圖書配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)所在社區(qū)居民人口數(shù)量的多少進(jìn)行劃定，原則上要求人口數(shù)量在5，000人以下的社區(qū)，配置圖書不少于1，200種、1，500冊(cè)；人口數(shù)量在5，000人以上（含5，000人）的社區(qū)，配置圖書不少于1，500種、2，000冊(cè)。按照全市社區(qū)書屋建設(shè)規(guī)劃要求，社區(qū)書屋圖書類別政經(jīng)類占15%，科技類占10%，生活類占25%，文化類占25%，少兒類占20%，其他類占5%。但在實(shí)踐工作中，社區(qū)書屋的建設(shè)、利用和管理工作卻是差強(qiáng)人意。鞍山市四城區(qū)共有37個(gè)街道辦事處，307個(gè)社區(qū)，社區(qū)書屋藏書總量已近百萬冊(cè)，但每個(gè)書屋的藏書量參差不齊，有的多達(dá)萬余冊(cè)，有的僅有幾百冊(cè)。更由于疏于管理，圖書流失嚴(yán)重，只有部分書屋正常開放供讀者借閱，但服務(wù)能力與水平有限，很難滿足地區(qū)讀者的借閱需求。綜合地區(qū)書屋的建設(shè)管理情況，筆者認(rèn)為，考慮到各縣區(qū)文體局、社區(qū)書屋缺乏業(yè)務(wù)管理人才的現(xiàn)狀，各級(jí)公共圖書館可考慮從滿足地區(qū)讀者的閱讀這一需求出發(fā)，利用圖書館現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展和社區(qū)配套設(shè)施，采取大館帶小屋的方式，實(shí)現(xiàn)圖書大流通的流轉(zhuǎn)模式，帶動(dòng)地區(qū)公共文化服務(wù)的整體發(fā)展。

2社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱一卡通的必要性

2.1整合地區(qū)公共文化資源，實(shí)現(xiàn)資源共享的實(shí)際需要

鞍山地區(qū)社區(qū)書屋館藏總量已達(dá)100余萬冊(cè)，是地區(qū)公共圖書館文獻(xiàn)資源的有益補(bǔ)充。且這部分藏書多為近幾年各級(jí)政府、組織統(tǒng)一配送，種類齊全，貼近讀者閱讀需求，如能整合書屋資源，投入到地區(qū)公共館大流通的服務(wù)體系中，形成資源優(yōu)勢(shì)，凝結(jié)地區(qū)公共文化資源供給的整體合力，必將對(duì)地區(qū)公共文化資源共享起到積極的促進(jìn)作用。

2.2加強(qiáng)社區(qū)書屋業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)的需要

影響鞍山社區(qū)書屋業(yè)務(wù)發(fā)展的問題之一，就是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范。在采、分、編等環(huán)節(jié)要規(guī)范操作，解決這一問題最直接、最有效的辦法是借助公共館人員、技術(shù)、業(yè)務(wù)力量的優(yōu)勢(shì)，通過統(tǒng)一采、分、編的方式予以真正解決。這不僅節(jié)省人力，而且可以大大提高分編質(zhì)量，加速實(shí)現(xiàn)全地區(qū)社區(qū)書屋網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.3全民閱讀推廣工作的實(shí)際需要

當(dāng)下，各行各業(yè)都在積極開展閱讀推廣活動(dòng)。社區(qū)書屋并網(wǎng)后，直接納入地區(qū)五分鐘文獻(xiàn)借閱圈服務(wù)體系，加入地區(qū)全民閱讀推廣整體工程，在市、縣（區(qū)）公共圖書館的指導(dǎo)下開展全民閱讀活動(dòng)，營造全民閱讀氛圍，最直接、最有效地滿足讀者的借閱需求。

2.4有效提升地區(qū)讀者的閱讀服務(wù)保障水平

社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱一卡通，必須對(duì)社區(qū)書屋的基礎(chǔ)文化設(shè)施提出更高的要求，促進(jìn)各級(jí)政府對(duì)社區(qū)書屋的軟硬件投入。同時(shí)，統(tǒng)一平臺(tái)也會(huì)通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、延伸服務(wù)等方式，拓展書屋的服務(wù)功能，強(qiáng)化書屋的管理。實(shí)現(xiàn)一卡通借通還后，讀者可到任意成員館注冊(cè)，到任意成員館借還圖書，使社區(qū)讀者的閱讀生活更加方便快捷。

3社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱一卡通的可行性

3.1鞍山地區(qū)公共館聯(lián)合借閱一卡通服務(wù)系統(tǒng)成熟穩(wěn)定

鞍山市圖書館從2008年起致力于地區(qū)總分館建設(shè)，于2012年實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，讀者在任一成員館注冊(cè)成為正式讀者，即可在任一成員館借還圖書。目前，系統(tǒng)成員已經(jīng)達(dá)到166個(gè)，惠及地區(qū)百萬民眾。鞍山“一卡通”創(chuàng)造了東北地區(qū)“一卡通”參與館最多、通借通還規(guī)模最大、服務(wù)功能最全、運(yùn)行最為平穩(wěn)的先例。2012年，鞍山市首批44個(gè)農(nóng)家書屋并入公共館一卡通管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也為社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱“一卡通”系統(tǒng)提供了可能。

3.2社區(qū)書屋樂于借助外力提升辦館水平

由于各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社區(qū)書屋基礎(chǔ)建設(shè)水平差異較大，主要表現(xiàn)在藏書量、基礎(chǔ)設(shè)施、管理人才等方面。在當(dāng)前全市大力構(gòu)建公共文化服務(wù)示范體系的前提下，社區(qū)書屋急于改善條件，提升服務(wù)水平，培養(yǎng)書屋管理人才，這便為社區(qū)書屋與公共館聯(lián)合服務(wù)搭建了平臺(tái)。

3.3政府積極支持

鞍山地區(qū)公共館聯(lián)合借閱一卡通通借通還的實(shí)現(xiàn)，極大地提升了地區(qū)文化整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了小館舍、小館藏、大資源、大服務(wù)的夙愿，長(zhǎng)期制約基層圖書館發(fā)展的文獻(xiàn)資源匱乏、人才缺失、管理滯后等問題得到了徹底解決。該項(xiàng)目也得到了各級(jí)政府的廣泛關(guān)注，省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持社區(qū)書屋并網(wǎng)工作，鞍山市圖書館的一卡通工程項(xiàng)目被評(píng)為2013年度政府最佳服務(wù)成果。2015年，一卡通工作被寫進(jìn)了市長(zhǎng)的政府工作報(bào)告，旨在通過“一卡通”的強(qiáng)力推動(dòng)下，在更廣泛的領(lǐng)域服務(wù)讀者，做強(qiáng)地區(qū)基礎(chǔ)文化建設(shè)。

4社區(qū)書屋入網(wǎng)模式

鞍山地區(qū)的社區(qū)書屋并入聯(lián)合借閱“一卡通”嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的管理模式，成立專門組織，層層落實(shí)責(zé)任，各市縣區(qū)政府都能下?lián)苜Y金，配備相關(guān)的設(shè)備，千方百計(jì)地加大社區(qū)書屋的投入，實(shí)行“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一社區(qū)書屋標(biāo)識(shí)、制定統(tǒng)一的牌匾、統(tǒng)一服務(wù)制度、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。所有入網(wǎng)書屋統(tǒng)一使用公共圖書館集群管理系統(tǒng)。鞍山市圖書館使用的是interlib圖書館集群管理系統(tǒng)。市圖書館出資專門購置一個(gè)系統(tǒng)服務(wù)端口用于社區(qū)書屋管理。同時(shí)，市圖書館協(xié)同各縣區(qū)館制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。如：《條碼使用規(guī)定》《文獻(xiàn)著錄標(biāo)準(zhǔn)》《圖書流通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等。

5社區(qū)書屋并網(wǎng)的建設(shè)步驟與操作實(shí)務(wù)

為進(jìn)一步提升社區(qū)書屋的整體服務(wù)水平，整合地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，最大限度地滿足地區(qū)讀者的文化需求，2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)150個(gè)社區(qū)書屋的并網(wǎng)工作成為市政府績(jī)效考核項(xiàng)目，旨在通過政府推動(dòng)，讓文化建設(shè)的智力成果惠及更廣泛的群眾，實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源的共建共享。

5.1深入調(diào)研，確定入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)

為摸清全市社區(qū)書屋的基礎(chǔ)情況，鞍山市圖書館安排專職人員深入社區(qū)開展調(diào)研工作，全面掌握全地區(qū)社區(qū)書屋的辦館條件、服務(wù)設(shè)施與管理情況，為社區(qū)書屋并網(wǎng)工作奠定基礎(chǔ)，并綜合情況，提出了入網(wǎng)社區(qū)書屋的基本條件。

5.1.1館舍條件。入網(wǎng)的書屋服務(wù)面積應(yīng)達(dá)到20～50平方米，應(yīng)設(shè)有閱覽桌、閱覽座椅、書架、一定數(shù)量的圖書等。

5.1.2硬件配備。至少配有供圖書流通管理用的工作電腦一臺(tái)、圖書條碼掃描槍一個(gè)、2兆以上寬帶（聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)或有線網(wǎng)絡(luò)）。

5.1.3人員。有專職或兼職的圖書室管理人員1～2人，要求高中以上學(xué)歷，熟悉計(jì)算機(jī)基本操作；要保持人員相對(duì)穩(wěn)定，能夠保證書屋服務(wù)時(shí)間。

5.2確定入網(wǎng)書屋，制定入網(wǎng)工作方案

基于前期調(diào)研結(jié)果，確定具備入網(wǎng)條件的書屋數(shù)量。鞍山市圖書館在對(duì)書屋進(jìn)行調(diào)研后，最終確定150個(gè)書屋具備入網(wǎng)條件，并結(jié)合實(shí)際情況制定了周密的工程實(shí)施方案和步驟。第一階段：制定并簽署入網(wǎng)協(xié)議；第二階段：開展入網(wǎng)書屋書目回溯建庫工作；第三階段：完成數(shù)據(jù)審核、交送；第四階段：社區(qū)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；第五階段：系統(tǒng)調(diào)試、自測(cè)，正式開通一卡通服務(wù)平臺(tái)；第六階段：深入了解系統(tǒng)運(yùn)行情況及存在問題，改進(jìn)服務(wù)。

5.3參數(shù)設(shè)置

由市圖書館技術(shù)中心負(fù)責(zé)各社區(qū)書屋的各項(xiàng)參數(shù)設(shè)置，包括館藏地點(diǎn)、管理權(quán)限、采編參數(shù)設(shè)置等。社區(qū)書屋的館藏地點(diǎn)原則上以所在縣區(qū)+社區(qū)書屋名稱為依據(jù)。

5.4書目數(shù)據(jù)加工

開展書目回溯建庫培訓(xùn)，指導(dǎo)社區(qū)書屋管理員進(jìn)行書目加工。市館、縣區(qū)公共館組成聯(lián)合工作組，指導(dǎo)社區(qū)書屋管理員按照地區(qū)公共圖書館聯(lián)合借閱一卡通系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)加工數(shù)據(jù)。同時(shí)將入網(wǎng)社區(qū)書屋按屬地劃分，由所在縣區(qū)的縣區(qū)圖書館與所屬社區(qū)書屋建立長(zhǎng)期聯(lián)系，定期對(duì)社區(qū)書屋的數(shù)據(jù)加工情況進(jìn)行督促和檢查。由各縣區(qū)公共圖書館確定所轄社區(qū)書屋的條碼號(hào)段，種次號(hào)的選取按照縣區(qū)館的種次號(hào)庫自動(dòng)給號(hào)。一書貼兩個(gè)相同條碼、兩個(gè)書標(biāo)，按照MARC格式進(jìn)行著錄。著錄結(jié)束后，統(tǒng)一打印個(gè)別登記賬和總登記賬。

5.5數(shù)據(jù)審核交送

書目數(shù)據(jù)加工完成后，市圖書館與縣區(qū)公共館組成聯(lián)合檢查組深入社區(qū)驗(yàn)收數(shù)據(jù)，采取抽樣檢查與分段檢查的方式，完成書目審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修正。數(shù)據(jù)審核結(jié)束后，由市圖書館技術(shù)中心統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)交送。

5.6系統(tǒng)調(diào)試、開通

數(shù)據(jù)交送完成后，市圖書館技術(shù)中心開始調(diào)試系統(tǒng)，開通服務(wù)。各縣區(qū)館指導(dǎo)社區(qū)書屋管理員進(jìn)行圖書流通，培訓(xùn)圖書流通管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，并定期開展業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析。

5.7資源配送與物流

對(duì)于館藏量過低的書屋，可以采取市、縣區(qū)公共館統(tǒng)一配送資源的方式補(bǔ)充館藏，并定期更新，配送數(shù)量視書屋情況而定，一般以500～1，000冊(cè)為宜。考慮到書屋的實(shí)際需求，圖書配送原則上由市館、縣區(qū)館承擔(dān)物流費(fèi)用。市館、縣區(qū)館也可根據(jù)自身實(shí)力為社區(qū)書屋配送其他資源。

5.8讀者注冊(cè)

鞍山地區(qū)于2014年10月1日起率先在農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)了免證卡身份證注冊(cè)制，2015年4月20日在全地區(qū)推開。社區(qū)書屋的讀者注冊(cè)，原則上由社區(qū)書屋管理員負(fù)責(zé)，免收注冊(cè)押金，以身份證注冊(cè)成為系統(tǒng)正式讀者。沒有取消注冊(cè)押金的地區(qū)可以考慮由社區(qū)所在的縣區(qū)公共館代為注冊(cè)讀者證，避免因社區(qū)工作人員流動(dòng)，造成注冊(cè)押金的流失。

6社區(qū)書屋并網(wǎng)后的管理模式與現(xiàn)實(shí)效果

6.1管理模式

社區(qū)書屋由于散落在各個(gè)縣區(qū)，由所在縣區(qū)館負(fù)責(zé)書屋的日常業(yè)務(wù)管理與指導(dǎo)。市館成立專門的部門，并設(shè)置專職崗位負(fù)責(zé)書屋工作，原則上每個(gè)人負(fù)責(zé)一個(gè)縣區(qū)，包括調(diào)研、指導(dǎo)、培訓(xùn)、資源調(diào)配等服務(wù)，要求各縣區(qū)公共館設(shè)置專職館員協(xié)助市館開展工作。如：鞍山市圖書館成立了一卡通建設(shè)管理部，專事此職。鐵東、鐵西、立山等區(qū)也設(shè)置了專職館員配合工作，有效提升了社區(qū)書屋的建設(shè)管理水平。但社區(qū)書屋按行政區(qū)劃上歸各街道文體委員管理，對(duì)上級(jí)文體局負(fù)責(zé)，所以公共館在開展此項(xiàng)工作時(shí)，要積極爭(zhēng)取各縣區(qū)文體局、街道文體委員的支持。

6.1.1館藏管理。社區(qū)書屋館藏主要包括以下三種方式：各區(qū)政府統(tǒng)一配置、社區(qū)自籌和市圖書館配送。社區(qū)書屋要建立健全財(cái)產(chǎn)賬，應(yīng)建立一式兩份的圖書總括登記賬和個(gè)別登記賬。

6.1.2流通管理。社區(qū)書屋的管理人員要認(rèn)真履行圖書文獻(xiàn)的借閱手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行借閱制度。對(duì)已經(jīng)分類編目的圖書要按照《中圖法》規(guī)定組織排架，排架至三級(jí)類目；對(duì)沒有分類編目的圖書要及時(shí)分編。各公共圖書館要幫助社區(qū)書屋建立起圖書流通工作規(guī)范和管理制度，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、借閱辦法、圖書丟失、損壞賠償制度等向讀者公示。

6.1.3統(tǒng)計(jì)管理。各公共圖書館要指導(dǎo)社區(qū)書屋做好流通的日、月統(tǒng)計(jì)工作，同時(shí)做好讀者借閱文獻(xiàn)類別的統(tǒng)計(jì)工作。社區(qū)書屋實(shí)行借閱流通和藏書清點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。每季度要將本季度借閱的人次、冊(cè)次和藏書清點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)至各公共圖書館，各館匯總后填表上報(bào)各文體局和市圖書館。

6.1.4建立激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)書屋的檢查、考核、評(píng)比管理。制定考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行年度評(píng)比定級(jí)，掛牌表彰。各級(jí)公共圖書館要定期或不定期對(duì)國有資產(chǎn)保護(hù)、圖書管理、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)間、管理員工作狀態(tài)等情況進(jìn)行檢查。

6.1.5開放時(shí)間的管理。社區(qū)書屋的服務(wù)對(duì)象是社區(qū)居民，開放時(shí)間要考慮實(shí)際需要。原則上，社區(qū)書屋每周開放時(shí)間不應(yīng)少于20小時(shí)，在節(jié)日、寒暑假時(shí)應(yīng)適當(dāng)增加開放時(shí)間。書屋的具體開放時(shí)間由各縣區(qū)文體局對(duì)書屋進(jìn)行統(tǒng)一安排。

6.2現(xiàn)實(shí)效果

2015年11月，鞍山地區(qū)150家社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館一卡通。社區(qū)居民的閱讀更加方便快捷，在系統(tǒng)內(nèi)任何一個(gè)圖書館注冊(cè)借書證后，便可到系統(tǒng)內(nèi)所有成員館借還圖書，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)文獻(xiàn)資源的共建共享；也使基層公共圖書館的館藏量大幅增加，特別是接入鞍山數(shù)字圖書館數(shù)字資源后，廣大注冊(cè)讀者便可登錄鞍山數(shù)字圖書館，免費(fèi)瀏覽、閱讀、下載鞍山市圖書館海量的數(shù)字資源。

7結(jié)語

社區(qū)書屋建設(shè)管理工作是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期內(nèi)基層公共文化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。在此過程中，各級(jí)公共圖書館承擔(dān)著重要責(zé)任。鞍山地區(qū)的社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱管理平臺(tái)工作取得了階段性進(jìn)展，地區(qū)聯(lián)合借閱給小書屋帶來了大資源，小書屋也給一卡通帶來可觀的社會(huì)效益，也引來了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉玉萍.農(nóng)家書屋管理納入圖書館體系的設(shè)想[J].圖書館學(xué)刊，2011（4）：15-16.

[2]劉燕.寧波市公共圖書館“一卡通”服務(wù)的實(shí)踐與思考[J].圖書館學(xué)研究，2010（4）：71-73.

[3]楊文珠，鄒琦.廣州地區(qū)農(nóng)家（社區(qū)）書屋建設(shè)研究[J].圖書館學(xué)刊，2010（7）：42-46.

（編校：馬懷云）