高職教育中教學企業(yè)的利益相關者研究

許振龍，黃亮國，胡祥敏

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高職教育中教學企業(yè)的利益相關者研究

許振龍，黃亮國，胡祥敏

摘要：在高職教育中，教學企業(yè)是一個典型的多主體多維的利益相關者組織。以廣東科學技術職業(yè)學院教學企業(yè)為例，從利益相關者理論的視角對多主體進行分類，嘗試理解參與主體的行為動機，分析多主體的利益需求、交互、沖突，確定優(yōu)先度，協(xié)調多主體之間的利益，為教學企業(yè)長期穩(wěn)定地運行建立有效的機制。

關鍵詞：高職教育；教學企業(yè)；利益相關者；多主體

一、問題提出

高職教育中存在教育與產業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)設置與企業(yè)崗位對接不夠緊密，辦學定位不明確等問題，沒有真正踐行工學結合的人才培養(yǎng)模式，建設教學企業(yè)是解決這些瓶頸問題的重要途徑。［1］廣東科學技術學院已成功建立科瑞SMT教學企業(yè)、迪威汽車教學企業(yè)、金威數(shù)控教學企業(yè)等。［2-5］目前，教學企業(yè)通過學校專任教師、企業(yè)高工兩支隊伍，學校與企業(yè)兩個陣地進行人才培養(yǎng)，按市場機制運營和管理，集生產運作、實訓教學、技術研發(fā)、社會服務等功能于一體。學校的教學活動、企業(yè)的生產運營、政府的社會服務、行業(yè)的人才平臺等多主體之間的關系非常復雜?？梢哉f，教學企業(yè)是一個典型的利益相關者組織，一方面，教學企業(yè)發(fā)展需要多個主體的積極參與；另一方面，教學企業(yè)發(fā)展需要滿足多個主體的需求或期望，構成了互動的循環(huán)，如圖1所示。不同利益相關者有著不同的利益需求，且對各種利益需求存在差異。所以教學企業(yè)的運營過程中，多個主體的動機及相關利益分析顯得非常重要。因此，筆者擬從利益相關者分類理論出發(fā)，對多主體進行分類，理解參與主體的行為動機，分析多主體之間的利益沖突，確定優(yōu)先度，從而建立多主體之間的利益協(xié)調機制。

二、教學企業(yè)利益相關者分類

企業(yè)中，利益相關者與股東是相對應的概念，或指股東以外，其他與企業(yè)利害相關的人或組織。高等教育中，利益相關者理論同樣適用，國內外許多學者都同意這一觀點。［6-8］教學企業(yè)是典型的利益相關者組織，教學企業(yè)的各個利益主體同時兼顧著多重的利益角色，呈現(xiàn)多維關系網(wǎng)絡。如學生在教學企業(yè)中，是教育的對象，是教育的產品，是企業(yè)的工人，同時，還是教育的消費者等。高職教育教學企業(yè)涉及到政府、學校（行政管理）、教師、學生、企業(yè)、行業(yè)、家長、公眾等多個利益相關者，形成基于合作的、多元的、多維的關系網(wǎng)絡，最終目標是建立符合共同利益、自主合作的、多主體的高職教學企業(yè)運營機制。

圖1　教學企業(yè)利益相關者的多維關系

美國學者Mitchell和Wood仔細研究了利益相關者理論的產生與發(fā)展的脈絡，歸納出27種具有代表性的利益相關者定義，并提出區(qū)分利益相關者的三個維度：（1）權威性（Power），指具有影響組織決策的地位、能力及相應的手段；（2）合法性（Legitimacy），指被賦予法律意義上或者特定的對于組織的索取權；（3）緊迫性（Urgency），指立刻引起組織高層的關注度?？梢酝ㄟ^評分法對利益相關者三個維度進行評估，每個利益相關者至少應該具有其中的某一維度，采用強、中、弱進行度量，并據(jù)此分成三種類型：（1）確定型利益相關者，同時擁有權威性、權力性和緊迫性，至少兩個維度度量為強；（2）預期型利益相關者，至少擁有兩個度量為中的維度；（3）潛在型利益相關者，至少擁有一個度量為中的維度。確定型利益相關者應給予最高的關注度，對其要求應最優(yōu)先地給出明確、及時的回應，否則有可能對教學企業(yè)目標的實現(xiàn)產生重大的負面影響。期望型利益相關者也應被管理者關注，他們可能再獲得一個維度會變?yōu)榇_定型利益相關者，他們有動機去尋找第三個維度。而對于潛在的利益相關者，則可以給予較低的關注度，他們暫時還不會對教學企業(yè)產生重大的影響。教學企業(yè)引入利益相關者理論，最終目的是爭取多個主體對教學企業(yè)的廣泛支持。根據(jù)分析結果（見表1）：（1）學校、教師、學生、企業(yè)、政府為確定型利益相關者；（2）行業(yè)、家長為預期型利益相關者；（3）公眾為潛在型利益相關者。

表1　教學企業(yè)利益相關者的三維度量

三、教學企業(yè)利益相關者的行為動機

教學企業(yè)是一種介于“私人產品”與“公共產品”之間的“準公共產品”，各利益相關者在教學企業(yè)中都有投入并承擔一定的風險，也會向教學企業(yè)索取應得的權益。各利益相關者參與教學企業(yè)的行為動機主要是：（1）政府行為動機。為了滿足社會成員對高職教育的公共需要，也是為了彌補個人和企業(yè)教育投資的不足，更是政府的責任和義務，在整個教學企業(yè)中有不可替代的作用；（2）學生和家長行為動機。通過投入與接受高職技能教育完成勞動力的再生產，從而獲取一定的社會地位和經(jīng)濟收益，同時滿足精神上的需要；（3）企業(yè)和行業(yè)行為動機。企業(yè)對投資收益的追求主要是貨幣性的利潤，也有非貨幣化的心理滿足與精神享受。教學企業(yè)投入能為企業(yè)帶來直接經(jīng)濟收益，對企業(yè)職工的在職培訓，能為企業(yè)帶來良好的社會聲譽和樹立企業(yè)形象。教學企業(yè)與學校的研究平臺也是教學企業(yè)技術創(chuàng)新的重要力量。

四、教學企業(yè)利益相關者優(yōu)先排序分析

利益相關者的利益要求是指利益相關者對教學企業(yè)在服務、經(jīng)濟、功能、情感等方面期望，或是對其創(chuàng)造價值的一種期望，不同的利益相關者有不同的利益需求，關注的問題也不相同。理論上，教學企業(yè)運營過程中要平等地考慮所有利益相關者的利益主張，但在實踐中，由于資源、時間、精力等問題，教學企業(yè)不能做到同時、同等地處理所有的權益主張。完成利益相關者識別及分類，就需要對所有利益相關者的所有權益主張進行優(yōu)先級別排序，權威性、合法性和緊迫性等三種屬性，是教學企業(yè)對彼此沖突的權益主張進行優(yōu)先級別排序的基本依據(jù)：（1）權威性。權威是合法的力量，是一種社會關系，一個主體可以強迫另一主體做不愿意做的事情。對于所面臨的彼此競爭的諸多權益主張，給定其他條件不變，教學企業(yè)應當優(yōu)先滿足有更大權威的利益相關者的權益主張，遭受的損失較小，絕對權威的利益相關者的權益主張必須最優(yōu)先考慮，否則教學企業(yè)可能遭到無法承受的損失，此時教學企業(yè)的選擇是“不得不”；（2）合法性。合法性是利益相關者權威的重要來源，是普遍接受的觀念或者價值體系下社會一致性，權益主張的合法性程度越高，表明該主張為社會更廣泛地接受，其合法性所能訴諸的規(guī)范性力量越大，權威就越大。法律意義上合法的權益主張由國家強制力充當其最后的主張者，應予以最優(yōu)先的滿足，否則將受到國家強制力的懲罰；對于法律意義上不合法的權益主張，教學企業(yè)可以借助于國家的權威拒絕予以滿足，教學企業(yè)不會因此而受到損害；（3）緊迫性。緊迫性是利益相關者的權益主張引起立刻注意的程度，也可以表示為某利益相關者因其權益主張被教學企業(yè)延遲處理所遭受的損失。教學企業(yè)確定利益相關者權益主張的優(yōu)先排序時，應綜合考慮其權威性、合法性、緊迫性，并按一定優(yōu)先權重排序。如果權益主張的合法性程度不高、緊迫性程度不強，利益相關者擁有對教學企業(yè)的更大的權威并不意味著對教學企業(yè)有著更大的現(xiàn)實的或者有計劃的影響。因為權益主張不緊迫，利益相關者沒有積極性對教學企業(yè)施加影響；所提出的權益主張不合法，教學企業(yè)也不會接受。

五、教學企業(yè)利益相關者的利益沖突

利益沖突是不同的利益主體在實現(xiàn)自身利益的過程中彼此之間基于利益矛盾而產生的利益糾紛和利益爭奪過程，分為對抗性利益沖突和非對抗性利益沖突。教學企業(yè)具有多個利益相關者，其權威性、影響力、合法性和緊迫性各不相同，每個利益相關者都有多種權益主張，不同的利益相關者權益主張可能有沖突。教學企業(yè)利益相關者間的利益沖突屬于非對抗性利益沖突，是根本利益一致的不同利益主體之間的利益沖突，沖突雙方可以通過協(xié)商、對話、調整原有的利益結構加以協(xié)調：（1）企業(yè)的利潤最大化與教學活動的公益性沖突。追逐利潤最大化是企業(yè)的天職，但教學活動本身是公益的，教學企業(yè)在運營過程中必然會因教學活動而帶來一些損失，而教學活動也會因企業(yè)的逐利而帶來不必要的麻煩；（2）學生就業(yè)多樣化與教學企業(yè)產品單調性和崗位局限性沖突。同一專業(yè)學生就業(yè)面對各種各樣的企業(yè)和崗位，而教學企業(yè)的產品相對單調，崗位簡單，有限的教學企業(yè)與學生充分訓練的渴求也是一大矛盾；（3）企業(yè)生產的成熟性與學生技能實驗性沖突。企業(yè)工人生產工藝是成熟的，而學生的技能是帶有實驗性、嘗試性的，教學活動產生大量的不合格產品或次品。還有，政府的稅收與教學企業(yè)營業(yè)收入的準公益性之間的沖突，教師教學的單一性與企業(yè)崗位的復雜性沖突，企業(yè)產品的升級與教學的相對滯后性之間的矛盾等。

六、教學企業(yè)利益相關者的利益協(xié)調

利益相關者管理問題是一個協(xié)調和平衡的問題。利益協(xié)調是指為了某種目標，對人們的利益觀念、行為和相互關系進行的自覺的、有意識的調整過程，具有目的性和變動性。利益協(xié)調的過程其實就是人們對彼此之間利益關系進行重新調整并使之秩序化的過程。教學企業(yè)利益協(xié)調的基本途徑：經(jīng)濟途徑、觀念途徑、制度途徑，三個途徑應有機統(tǒng)一起來，相互協(xié)調。［9-12］（1）理念創(chuàng)新。利益相關者參與下的教學企業(yè)是一種多元化的辦學主體，辦學定位要考慮多主體的利益，教學企業(yè)培養(yǎng)學生什么能力、怎樣培養(yǎng)、為誰所用；（2）經(jīng)濟協(xié)調。借鑒國外經(jīng)驗，完善教學企業(yè)投資體制，多主體投入，政府與企業(yè)雙方共同投入。以財稅政策等舉措激勵企業(yè)積極參與教學企業(yè)。加強經(jīng)費管理，拓寬投入渠道，健全公共財政投入機制；（3）制度協(xié)調。應當通過建立利益相關者的利益協(xié)調機制，還應當通過推動地方法律法規(guī)建設，落實教學企業(yè)辦學模式的法律保障體系的完善。為此，我們制定了《教學企業(yè)管理章程》《教學企業(yè)組織架構及運行機制》《教學企業(yè)教學組織與管理實施細則》《教學企業(yè)員工守則》《教學企業(yè)績效方案細則》等來協(xié)調和平衡各個相關者的利益。珠海市出臺的《珠海經(jīng)濟特區(qū)職業(yè)教育校企合作促進條例（草案）》規(guī)定，校企合作企業(yè)依法享受4項稅收優(yōu)惠政策：（1）企業(yè)支付的學生上崗實習報酬；（2）企業(yè)職工教育經(jīng)費支出和職業(yè)教育事業(yè)的公益性捐贈支出；（3）企業(yè)校企合作開發(fā)新產品、新技術、新工藝的研究開發(fā)費用；（4）企業(yè)設立校內外實習實訓、實踐基地的，學校自用的房產、土地免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。

教學企業(yè)是多個利益相關者共同參與下的多維組織，筆者嘗試對多主體進行分類，理解參與主體行為動機，分析多主體之間的利益沖突，確定多個主體的優(yōu)先排序，建立多主體之間的利益協(xié)調機制，切實為教學企業(yè)穩(wěn)定地運行建立有效的機制。

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[責任編輯李漪]

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1674-7747（2016）05-0039-04

作者簡介：許振龍，男，廣東科學技術職業(yè)學院副教授，博士，主要研究方向為電氣工程、高職教育。

基金項目：廣東省高等教育學會實驗室管理專業(yè)委員會基金項目“SMT教學企業(yè)運營的利益相關者研究”（項目編號：GDJ2014027）