經(jīng)濟(jì)法對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)

呂繼妍

摘 要：消費(fèi)者知情權(quán)是消費(fèi)者的一項(xiàng)法定基本權(quán)利，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人們的購(gòu)買行為更加頻繁，對(duì)生活必須品的品質(zhì)要求更高。隨著人們法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題越發(fā)成為人們普遍關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)。本文從經(jīng)濟(jì)法的視角分析消費(fèi)者權(quán)益中知情權(quán)的經(jīng)濟(jì)法屬性和重要意義，提出法律有效保護(hù)的策略，為真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)利提供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；消費(fèi)者知情權(quán)；制度缺陷

1 消費(fèi)者知情權(quán)的概念和產(chǎn)生

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。第八條：消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。知情權(quán)，又稱知悉權(quán)、了解權(quán)、得知權(quán)，是指自然人、法人或其他組織依法享有的獲取信息的權(quán)利。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)的進(jìn)步，產(chǎn)品與服務(wù)出現(xiàn)了更多的專業(yè)化、復(fù)雜化與多樣化，不同的交易主體對(duì)于信息資源與技術(shù)水平的處理存在差異，產(chǎn)生信息優(yōu)勢(shì)與信息劣勢(shì)的分歧。從客觀上來(lái)講，由于目前消費(fèi)環(huán)境的影響，消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品的了解基本由經(jīng)營(yíng)者來(lái)提供，雙方有可能會(huì)存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱性。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，信息的隱藏往往帶來(lái)更大的商機(jī)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了追求利益，對(duì)于向消費(fèi)者透露的信息中無(wú)法做到全面、客觀、真實(shí)與有效。一般認(rèn)為消費(fèi)者知情權(quán)最早是美國(guó)在19世紀(jì)60年代提出的，知情權(quán)包括消費(fèi)安全權(quán)、消費(fèi)咨詢權(quán)、自由選擇商品的權(quán)利與合法申訴的權(quán)利等。在1985年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)規(guī)定，在消費(fèi)者有希望或需求的前提下，應(yīng)該讓消費(fèi)者獲得足夠的資訊。我國(guó)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中也對(duì)消費(fèi)者的知情權(quán)益進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。

2 經(jīng)濟(jì)法保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)的重要意義

經(jīng)濟(jì)法的屬性決定了，對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和對(duì)公民私權(quán)的保護(hù)。經(jīng)濟(jì)法是一門獨(dú)立的法學(xué)部門，它既不屬于公法也不屬于私法，但它作為國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范又兼具了公法和私法的屬性。保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展和完善也有著重要意義。

2.1 保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)，有利于營(yíng)造出良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

由于信息的不對(duì)稱，消費(fèi)者在購(gòu)買商品或接受服務(wù)時(shí)處于信息弱勢(shì)地位，在沒(méi)有充分了解產(chǎn)品或服務(wù)信息的情況下，與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成交易，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是權(quán)利的不被尊重，因此而產(chǎn)生的交易矛盾成為消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間的主要矛盾。只有通過(guò)法律途徑充分保護(hù)了消費(fèi)者的知情權(quán)，才能弱化二者之間的矛盾，促進(jìn)良好交易環(huán)境的形成和發(fā)展。

2.2 保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)是對(duì)公民個(gè)體勞動(dòng)權(quán)的尊重和保護(hù)

社會(huì)的財(cái)富來(lái)源于每個(gè)個(gè)體對(duì)于財(cái)富的創(chuàng)造，離不開(kāi)公民的勞動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不公平，經(jīng)營(yíng)者利用消費(fèi)者的信息弱勢(shì)形成不公平交易，勞動(dòng)者不能將自己的勞動(dòng)價(jià)值公平的交換成商品和服務(wù)，必然會(huì)影響消費(fèi)者的勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)，就是保障公民勞動(dòng)權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)。通過(guò)保障消費(fèi)者的知情權(quán)，可以切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者勞動(dòng)能力維持和再生長(zhǎng)，從而促進(jìn)社會(huì)整體生產(chǎn)力和消費(fèi)力的實(shí)現(xiàn)。確立對(duì)經(jīng)濟(jì)法上知情權(quán)的保護(hù)對(duì)保障社會(huì)個(gè)體勞動(dòng)力權(quán)的實(shí)現(xiàn)、企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速地發(fā)展均具有重要意義。

3 消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題

3.1 消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)法律制度上存在缺陷

雖然在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中，我國(guó)目前已制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等多部法律法規(guī)，基本構(gòu)成了一個(gè)法律保護(hù)體系。但是在法律運(yùn)行的實(shí)踐中來(lái)看，對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)很不到位。經(jīng)營(yíng)者習(xí)慣于強(qiáng)勢(shì)地位，對(duì)消費(fèi)者知情置之不理或者敷衍了事。再者，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不盡完善，為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)提供了很大空間，虛假宣傳，假冒產(chǎn)品等還是隨處可見(jiàn)，給不法經(jīng)營(yíng)者可乘之機(jī)。在法治的運(yùn)行過(guò)程中，大多在形式上對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)予以保護(hù)但并無(wú)配套的法律機(jī)制。落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法部門，更是能推則推，加之對(duì)違法行為的監(jiān)管不力，導(dǎo)致消費(fèi)者知情權(quán)很難得到真正的保護(hù)。如若消費(fèi)者選擇司法程序維護(hù)權(quán)利，也面臨著訴訟費(fèi)用過(guò)多，訴訟周期過(guò)長(zhǎng)等高成本問(wèn)題，使消費(fèi)者的維權(quán)之路舉步維艱。

3.2 知情權(quán)和商業(yè)秘密權(quán)存在沖突

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費(fèi)者知情權(quán)，那么消費(fèi)者在選擇購(gòu)買商品或接受服務(wù)時(shí)就有權(quán)清楚地知道商品和服務(wù)的相關(guān)信息，如產(chǎn)地、商品的生產(chǎn)者等。但是作為經(jīng)營(yíng)者根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)于一些基本商業(yè)信息也有權(quán)進(jìn)行保密。

知情權(quán)主要是與商業(yè)秘密權(quán)之間產(chǎn)生矛盾，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者都在對(duì)產(chǎn)品的完整性信息方面存在著矛盾。二者邊界不明顯，難以進(jìn)行充分判定，它體現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家干預(yù)的沖突。

4 經(jīng)濟(jì)法對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)有效保護(hù)的策略分析

4.1 建立建全消費(fèi)者知情權(quán)法律保護(hù)體系

在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中增加對(duì)知情權(quán)的內(nèi)容規(guī)定，并將其單獨(dú)作為一個(gè)章節(jié)列出。完善與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》配套的其他法律法規(guī)，將知情權(quán)的保護(hù)性規(guī)定加入其中，形成一個(gè)完整的法律保護(hù)鏈條。

4.2 強(qiáng)化政府職能，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)力度

政府產(chǎn)生要厘清自己的職能，消費(fèi)者的權(quán)利受到侵害時(shí)有法可依，更要投訴有門，有人來(lái)管。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)侵犯知情權(quán)行為的監(jiān)管和懲處力度，完善質(zhì)量抽查制度，對(duì)于抽檢出的不合格產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)懲，對(duì)于商家提供的服務(wù)定期進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，鼓勵(lì)全民舉報(bào)監(jiān)督，借助媒體的力量，對(duì)于商家違法行為進(jìn)行宣傳曝光。

4.3 處理好知情權(quán)和商業(yè)秘密之間的矛盾

通過(guò)法律途徑明確商業(yè)秘密的范圍及內(nèi)容，采用列舉的方式說(shuō)明哪些是必須向消費(fèi)者公開(kāi)說(shuō)明的信息，哪些是保密內(nèi)容，在最大程度上限制利用商業(yè)秘密侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)。總之，要盡力解決信息流動(dòng)的正當(dāng)性和適度限制信息的合理性在形式上的沖突，兼顧商業(yè)秘密權(quán)利人的壟斷利益與社會(huì)公眾獲得消費(fèi)知識(shí)和信息的公眾利益，最終促進(jìn)社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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