對(duì)檔案工作服務(wù)民生的思考

杜猛

摘 要：近年來(lái)，各部門高度關(guān)注民生問題，檔案部門也不例外，所以，要進(jìn)一步加強(qiáng)民生領(lǐng)域的建檔工作，以民生需求為導(dǎo)向，以民生需求為服務(wù)重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展民生檔案工作，推動(dòng)民生服務(wù)工作的發(fā)展。因此，檔案的收集、整理、保管、利用和相關(guān)體制、工作方式的變革已經(jīng)成為了相關(guān)單位目前的主要工作之一。要想做好檔案工作，就要注重實(shí)效，提高服務(wù)質(zhì)量，突出重點(diǎn)，積極創(chuàng)新，發(fā)揮檔案部門獨(dú)特的作用，使檔案工作真正融入人們的生活，服務(wù)民生，改善民生。目前，民生檔案工作的重要任務(wù)是明確發(fā)展方向，制訂發(fā)展目標(biāo)，健全法規(guī)體系，抓好基礎(chǔ)工作，拓展服務(wù)領(lǐng)域，更好地為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：檔案工作；服務(wù)民生；檔案意識(shí)；檔案管理模式

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.06.043

1 建設(shè)民生檔案

檔案是信息資源中最重要的核心內(nèi)容之一，它在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著非常重要的作用。檔案管理作為一項(xiàng)社會(huì)基礎(chǔ)工作，具有存儲(chǔ)信息、提供信息的功能。檔案工作主要是為需要者提供檔案資源服務(wù)，它是保障和改善民生的重要抓手。在工作過程中，檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)本著服務(wù)民生的理念，不斷完善檔案資源體系。高效的檔案信息服務(wù)能夠體現(xiàn)以民為本的理念，讓大眾享受到民生建設(shè)成果則是新時(shí)期檔案工作的新任務(wù)。要想讓民生檔案管理工作能夠有序進(jìn)行，就要制訂相關(guān)制度，不能因?yàn)闀r(shí)間、管理者等因素的變化而發(fā)生斷層。民生檔案管理與一般檔案管理相比，在使用頻率、查詢難易、信息需求等方面有很大的不同。因?yàn)樗c人們的日常工作和生活息息相關(guān)，所以，具有使用頻繁、查詢便捷、信息需求多樣性等特點(diǎn)。如果遵循傳統(tǒng)檔案管理模式，很難解決實(shí)際問題，也無(wú)法發(fā)揮服務(wù)民生這一主要功能。因此，工作人員可借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立民生檔案網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提高檔案的公共服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。這是民生檔案為民服務(wù)的根本。加快民生檔案的信息化建設(shè)是拓展民生檔案服務(wù)的前提條件和基本保障。要想實(shí)現(xiàn)軟件平臺(tái)整合、硬件設(shè)施整合的信息化，就必須加強(qiáng)檔案信息化的軟硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以保障民生檔案信息的查詢和利用。信息技術(shù)和現(xiàn)代管理的發(fā)展與應(yīng)用為現(xiàn)代檔案管理的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2 創(chuàng)新民生檔案的利用方式

要想更好地為社會(huì)服務(wù)，各級(jí)各類檔案部門要從實(shí)際情況出發(fā)，優(yōu)先整理涉及民生的各類檔案。檔案部門和檔案工作者要有主人翁意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)檔案工作者的使命感和責(zé)任感，為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在實(shí)際工作中，要從優(yōu)化檔案工作的條件及其收集、整理、分類和使用等環(huán)節(jié)入手，爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)檔案工作的支持，以人為重、以人為本，讓大家認(rèn)識(shí)到檔案的重要價(jià)值，不斷完善檔案資源體系，通過構(gòu)建檔案管理工作環(huán)節(jié)價(jià)值鏈將民生檔案管理工作的細(xì)節(jié)變成工作重點(diǎn)，把過去檔案管理單一的存儲(chǔ)和查詢轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)民生檔案管理內(nèi)在資源的有機(jī)整合，提煉各檔案中的民生信息，提高檔案中的信息利用率，優(yōu)質(zhì)、高效地為人們提供檔案服務(wù)。另外，要積極探索新形式，加強(qiáng)民生檔案的數(shù)字化工作。自檔案館向社會(huì)開放以來(lái)，到檔案館查詢資料的人越來(lái)越多，但總體比例卻不是很高。因此，讓人們更好地利用檔案是我國(guó)檔案工作的發(fā)展方向，這對(duì)檔案部門轉(zhuǎn)變工作方式也是一個(gè)很好的啟示。建立檔案資源體系，完善檔案服務(wù)體系是做好檔案管理工作的重要內(nèi)容。各部門應(yīng)提高對(duì)民生檔案工作的重視程度，加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的工作氛圍，健全服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，還要健全民生檔案的收集、管理、開發(fā)、利用等規(guī)章制度，使民生檔案管理工作更加規(guī)范化、法制化。

3 增強(qiáng)民生檔案意識(shí)

因?yàn)槊裆鷻n案記載的信息是涉及群眾切身利益的具體問題，通過看似簡(jiǎn)單卻很實(shí)用的民生檔案，管理部門能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各種信息，并以此為依據(jù)服務(wù)民生。民生檔案這一概念的提出不僅是檔案部門一方的意愿，還是廣大百姓的需要，是進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)的體現(xiàn)。因此，檔案部門應(yīng)該增強(qiáng)民生檔案意識(shí)，切實(shí)做好民生檔案工作。在改善民生服務(wù)的過程中，各地檔案館已經(jīng)明顯感到了工作結(jié)構(gòu)單一、資源不足的問題。所以，相關(guān)部門要加強(qiáng)民生檔案建設(shè)工作，由被動(dòng)等候向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。目前，某些地區(qū)檔案館已經(jīng)開始提前接收與百姓切身利益相關(guān)的重要檔案，比如公證檔案、婚姻檔案等，并提前面向社會(huì)提供有限定性的服務(wù)。隨著人們素質(zhì)的提高，大家的檔案意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域檔案的需求也越來(lái)越大。檔案服務(wù)切實(shí)為人們解決了一些實(shí)際問題，也發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。

4 重視民生檔案工作

自古以來(lái)，檔案就有書寫歷史、見證發(fā)展、保障和促進(jìn)民生的作用。在新形勢(shì)和條件下，我們要以人為本，重視民生工作。發(fā)揮好檔案的民生保障作用進(jìn)一步體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性，讓人們能夠更好地享受改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。在具體工作中，檔案部門和檔案工作者要做到以下3點(diǎn)：①各方面工作都要以人為本，要始終秉承著為群眾服務(wù)的理念。②要充分認(rèn)識(shí)到人們的根本利益就是民生問題。只有把這個(gè)問題解決好了，人們才會(huì)滿意，才能為社會(huì)的和諧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。③要摸索檔案工作新思路，探索服務(wù)和諧社會(huì)的新途徑，使服務(wù)工作更加全面、深入。在工作過程中，工作人員要豐富服務(wù)方式和內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)成果，在為民排憂解難，處理鄰里矛盾、經(jīng)濟(jì)糾紛、社會(huì)保障和突發(fā)事件時(shí)充分發(fā)揮檔案的作用。同時(shí)，檔案部門要承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的責(zé)任。因此，應(yīng)將服務(wù)民生作為檔案工作建設(shè)和諧社會(huì)的切入點(diǎn)，檔案部門要積極投身解決民生問題的行列中，增強(qiáng)各部門解決民生問題的自覺性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮民生檔案在反映民生需求發(fā)展變化中的中樞作用，暢通民生檔案信息反饋、披露渠道，使其真正成為基層百姓表達(dá)利益訴求的重要載體，讓人們真正從中受益。

5 及時(shí)建立家庭檔案

家庭檔案的建設(shè)對(duì)很多人都比較陌生，比如家中的照片、信件、證書、錄音、錄像和各種票據(jù)都是建立家庭檔案的資源，而保存具有備查價(jià)值的各種材料也是非常重要的。建立家庭檔案對(duì)促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步，推動(dòng)檔案事業(yè)的全面發(fā)展具有極大的作用。從生老病死到衣食住行，檔案與百姓的生活息息相關(guān)，平時(shí)被人們忽視的檔案在關(guān)鍵時(shí)刻能發(fā)揮令人意想不到的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們民主意識(shí)的提高，檔案能真實(shí)反映整個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化。近年來(lái)，人們對(duì)民生檔案的需求越來(lái)越大，因此，地方檔案部門可以幫助一些有家庭建檔服務(wù)需求的家庭整理過去收藏起來(lái)的各種資料，建立家庭檔案。目前，家庭檔案已經(jīng)成為了家庭管理中不可或缺的一部分，它在展示家庭文化氛圍、構(gòu)建和諧社會(huì)方面起到了積極的作用。

6 檔案資源歸類整合

針對(duì)民生檔案分散這一特點(diǎn)，要積極整合各類專業(yè)檔案，建立檔案資源。只有這樣，才能更好地為民生服務(wù)。鑒于此，要集中管理各類檔案，把大量與人們切身利益相關(guān)的民生檔案，比如房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、土地承包檔案等，接收到國(guó)家綜合檔案館。把大量原來(lái)分散管理的民生檔案集中起來(lái)，充分發(fā)揮檔案館的專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期，民生檔案資源體系應(yīng)有鮮明的時(shí)代特征、豐富的社會(huì)內(nèi)涵、廣闊的發(fā)展領(lǐng)域，要體現(xiàn)其公開性、主動(dòng)性、時(shí)效性、多樣性、廣泛性、便利性和服務(wù)性，要體現(xiàn)一切為了人民，一切方便人民的根本宗旨。

7 結(jié)束語(yǔ)

民生檔案工作是關(guān)注、保障和改善民生不可或缺的一部分。在開展檔案工作時(shí)，要秉承新的服務(wù)理念，樹立新的發(fā)展目標(biāo)。在人們的日常生活中，檔案隨處可見，只要我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，用心發(fā)掘，努力探索出民生檔案工作的新思路、新機(jī)制和新方法，民生檔案工作必定大有發(fā)展。

〔編輯：白潔〕