供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查管理研究

馬宏 李紅春 張邊疆

摘要：近幾年，隨著社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們的物質(zhì)生活水平顯著提升，居民對(duì)供電企業(yè)的供電質(zhì)量提出了更高的要求。為了保證居民合理用電，降低供電企業(yè)的供電壓力，做好供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查管理工作就顯得十分重要。文章結(jié)合實(shí)際情況，就供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查的方式和要求進(jìn)行了分析，論述了普查工作中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；營(yíng)業(yè)普查管理；供電質(zhì)量；居民合理用電；供電壓力 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F426 文章編號(hào)：1009-2374（2016）10-0165-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.10.081

供電企業(yè)積極開展?fàn)I業(yè)普查管理是為了提高電能的利用效率，減小企業(yè)供電壓力。在具體工作中主要檢查用戶是否存在違規(guī)使用電能和竊電行為，核對(duì)工作企業(yè)內(nèi)部各種用電營(yíng)業(yè)基礎(chǔ)材料，對(duì)營(yíng)業(yè)過(guò)程中規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行核查，核對(duì)用電戶的基本材料、計(jì)量和電費(fèi)情況，保證這些數(shù)據(jù)的一致性、科學(xué)性和合理性。此外，還要檢查用電戶的用電方式是否與合同相符合，是否存在私自轉(zhuǎn)接供電線，檢查用電計(jì)量裝置的運(yùn)行情況，保證配置合理。了解用電戶同期的用電水平和主要的變化規(guī)律，核實(shí)好客戶按其累計(jì)用電量，檢查電能表的數(shù)值。

1 供電企業(yè)中營(yíng)業(yè)普查管理的形式和要求

供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查應(yīng)該積極采取內(nèi)部檢查和外部檢查相結(jié)合、集中普查管理和分散普查管理相結(jié)合、重點(diǎn)普查和一般普查相結(jié)合、定期普查和突擊普查相結(jié)合的方式，綜合做好供電企業(yè)的營(yíng)業(yè)普遍管理工作。在具體工作過(guò)程中，就要求普查人員嚴(yán)格遵守國(guó)家的電力法規(guī)，要熟悉電力行業(yè)和本企業(yè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和電力業(yè)務(wù)，在普查過(guò)程中，用電檢察人員應(yīng)該主動(dòng)向被檢查用電戶出示檢查證明，保證現(xiàn)場(chǎng)檢查人員合理的人數(shù)。在營(yíng)業(yè)普查管理工作開展過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)和制造業(yè)等大用電客戶進(jìn)行定期或者不定期的檢查。在執(zhí)行檢查任務(wù)過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)每一個(gè)用電戶進(jìn)行詳細(xì)、認(rèn)真的檢查，并詳實(shí)地填寫普查登記表。此外，在開展?fàn)I業(yè)普查工作過(guò)程中，要求普查人員切實(shí)規(guī)范自己的行為，做到遵紀(jì)守法、廉潔奉公、不徇私舞弊，不存在自我牟利行為。

供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查活動(dòng)開展過(guò)程中一定要有針對(duì)性，要緊密結(jié)合供電線路損耗，將理論線損和實(shí)際線損差距進(jìn)行對(duì)比，并將對(duì)比的結(jié)果作為普查工作的重點(diǎn)。在普查過(guò)程中，應(yīng)該將當(dāng)前線路中存在較大差距和較大線損的作為普查的重點(diǎn)，結(jié)合每個(gè)月的線損分析，針對(duì)線損情況較為顯著的地方進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查好偷電、竊電、賬卡、倍率、電能表以及接線方式的普查工作，要按照單位或者用電戶的實(shí)際情況，保證供電企業(yè)的銷售人員全部參與其中，重點(diǎn)做好領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)檢查和全員全面檢查相結(jié)合工作，實(shí)行分人、分片、分區(qū)的開展普查活動(dòng)，核查賬、斥、票、表四個(gè)部分的相符合情況，做好用電戶臨時(shí)用電檢查管理。

供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查工作結(jié)束之后，應(yīng)該對(duì)工作進(jìn)行全面的分析和檢查，通過(guò)營(yíng)業(yè)普查工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)供電系統(tǒng)存在的漏洞，并及時(shí)堵塞漏洞，消除電力系統(tǒng)中錯(cuò)接線、錯(cuò)抄錄、錯(cuò)倍率等問(wèn)題，堅(jiān)決禁止因?yàn)楣芾聿坏轿?、業(yè)務(wù)不熟悉、儀器失靈、責(zé)任心不強(qiáng)等導(dǎo)致的電量損失，切實(shí)提升電量超收的準(zhǔn)確性和計(jì)量的科學(xué)性。

2 供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查管理中存在的問(wèn)題

進(jìn)入新世紀(jì)以后，人們的物質(zhì)生活水平得到了顯著的提升，生產(chǎn)生活對(duì)用電量的需求不斷增加，這就給供電企業(yè)的電力管理造成了不小的難度。在用電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查管理過(guò)程中，還存在不少問(wèn)題，需要分析透徹其中存在的問(wèn)題，為解決問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.1 部分用電戶存在逃避檢查的行為

供電企業(yè)在進(jìn)行營(yíng)業(yè)普查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多用電戶無(wú)法直接進(jìn)行普查，存在逃避檢查的現(xiàn)象。地區(qū)的供電企業(yè)在進(jìn)行營(yíng)業(yè)普查之前，都會(huì)事先通知用電戶，其目的是為了方便用電戶更好地配合供電企業(yè)開展?fàn)I業(yè)普查。但是在實(shí)際的普查過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，即使工作人員提前好幾天通知用電戶，但是在普查時(shí)，居民經(jīng)常不在家中，這種情況的存在就導(dǎo)致了營(yíng)業(yè)普查材料收集不完善，后期在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的過(guò)程中十分困難，供電部門不能準(zhǔn)確把握自己所轄區(qū)域內(nèi)的居民的用電情況。

2.2 供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查人員的專業(yè)能力不足

供電企業(yè)在進(jìn)行營(yíng)業(yè)普查過(guò)程中存在的問(wèn)題不僅只是居民不配合普查的問(wèn)題上，還突出表現(xiàn)在供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查人員專業(yè)素質(zhì)方面。很多營(yíng)業(yè)普查人員對(duì)本職工作開展積極性不高，存在應(yīng)付了事的思想，不能很好地完成營(yíng)業(yè)普查工作。供電企業(yè)的營(yíng)業(yè)普查人員在工作中不能很好地幫助居民完成問(wèn)卷調(diào)查工作，其中問(wèn)卷中很多問(wèn)題就連工作人員自己也不了解，這樣就造成了居民對(duì)供電企業(yè)的營(yíng)業(yè)普查工作重視程度不高，缺乏對(duì)供電企業(yè)的信任。此外，還有很多工作人員不僅僅是專業(yè)素質(zhì)上存在一定的問(wèn)題，在職業(yè)道德素質(zhì)方面也存在一定的問(wèn)題，面對(duì)居民提出的種種問(wèn)題，不能做到耐心細(xì)致的解答，有時(shí)還會(huì)與居民發(fā)生口角，十分不利于供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查管理工作的開展。

2.3 供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查可信度不高

在供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查過(guò)程中，暴露出另外一個(gè)比較突出的問(wèn)題就是由于國(guó)內(nèi)針對(duì)供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查還沒(méi)有制定比較完善的法規(guī)和政策體系，缺乏必要法律保障，在具體工作開展過(guò)程中供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查人員的工作可信度較低，無(wú)法得到群眾的認(rèn)可，在營(yíng)業(yè)普查人員開展具體工作過(guò)程中，居民不相信其工作能力，往往存在很多質(zhì)疑。盡管在工作開展過(guò)程中，工作人員都會(huì)向居民出示相應(yīng)的工作證明，但是很多居民和用電戶對(duì)其工作提出了質(zhì)疑，不愿意積極配合其工作，這種情況就導(dǎo)致了供電企業(yè)在營(yíng)業(yè)普查結(jié)束后，營(yíng)業(yè)普查結(jié)果不全面、不準(zhǔn)確、不科學(xué)，從而嚴(yán)重影響到供電企業(yè)的各項(xiàng)效益。

2.4 大型用電企業(yè)電費(fèi)回收問(wèn)題存在較大的困難

供電企業(yè)在對(duì)大型用電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)的用電量往往都會(huì)超過(guò)預(yù)算，而超出預(yù)算的這部分電費(fèi)在回收過(guò)程中存在的重重困難。導(dǎo)致用電企業(yè)用電量超標(biāo)的一個(gè)重要原因就是很多大型企業(yè)的多種用電項(xiàng)目都不按照規(guī)定的用電程序用電，經(jīng)常違規(guī)操作，導(dǎo)致企業(yè)用電量增加。用電企業(yè)在繳付電費(fèi)時(shí)都是先交納本月的電費(fèi)，不會(huì)交納下個(gè)月的費(fèi)用，面對(duì)超額的電費(fèi)就需要供電企業(yè)自行墊付，這樣勢(shì)必會(huì)加重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，企業(yè)發(fā)展將會(huì)面臨嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，此外，供電企業(yè)內(nèi)部工作人員會(huì)利用自己的職務(wù)之便，不正當(dāng)使用或者挪用相應(yīng)的費(fèi)用，這些都對(duì)供電企業(yè)的影響是十分不利的。

3 供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查管理對(duì)策分析

供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查管理必須要做到科學(xué)、合理、公平、公正。只有保證營(yíng)業(yè)普查數(shù)據(jù)結(jié)果真實(shí)有效，才能更好地促進(jìn)供電企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，更好地保障供電企業(yè)轄區(qū)范圍內(nèi)正常用電。

3.1 加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)普查知識(shí)的宣傳和教育

要想保證用電戶更好地參與到供電企業(yè)的營(yíng)業(yè)普查中，用電企業(yè)應(yīng)該做好相關(guān)知識(shí)的宣傳和普及工作，讓廣大的用電戶充分認(rèn)識(shí)到供電企業(yè)開展?fàn)I業(yè)普查的重要性以及對(duì)安全用電的重要幫助。供電企業(yè)要加強(qiáng)知識(shí)宣傳，利用各種渠道充分對(duì)用電戶進(jìn)行知識(shí)教育。在宣傳普及過(guò)程中可以采用免費(fèi)檢查等方式對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行普及和教育。免費(fèi)檢查的方式能夠有效提高用電戶對(duì)供電企業(yè)的認(rèn)可程度，對(duì)于供電企業(yè)更好的發(fā)展有著顯著的促進(jìn)作用。幫助供電企業(yè)在市場(chǎng)中更好地推廣自己，同時(shí)，還能夠有效鍛煉企業(yè)營(yíng)業(yè)普查工作人員對(duì)群眾的溝通能力和服務(wù)水平。

3.2 強(qiáng)化對(duì)供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查工作人員的教育管理

對(duì)供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查工作人員進(jìn)行教育管理主要從以下方面入手：首先，自身專業(yè)教育。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員的工作積極性和工作熱情，保證其在工作中具備耐心，詳細(xì)地解決營(yíng)業(yè)普查過(guò)程中用電客戶存在的疑問(wèn)和難題，保證與用電戶進(jìn)行良好的溝通和交流；其次，專業(yè)能力。這方面能力主要是指對(duì)供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查人員進(jìn)行普查知識(shí)專業(yè)教育，要求普查人員不僅僅要知道需要普查的內(nèi)容，更要明確了解具體普查過(guò)程的每一個(gè)細(xì)節(jié)和流程的具體意義，保證工作人員能夠切實(shí)做好營(yíng)業(yè)普查工作。只有做好這兩方面教育管理工作，在具體普查過(guò)程中，供電企業(yè)的營(yíng)業(yè)普查人員才能以更加熱情、穩(wěn)定專業(yè)精神開展工作，這樣能夠顯著保證普查結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3.3 建立全面而完善的普查制度

在具體工作過(guò)程中，雖然對(duì)用電戶進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)宣傳教育能夠促進(jìn)用電戶積極參與進(jìn)來(lái)，但是對(duì)于用電戶來(lái)說(shuō)，供電企業(yè)專門進(jìn)行通報(bào)能夠顯示出數(shù)據(jù)和結(jié)果更加具有說(shuō)服力。因此，就要求供電企業(yè)建立比較完善的營(yíng)業(yè)普查制度，并就普查的結(jié)果第一時(shí)間通報(bào)給社會(huì)大眾，這樣能夠顯著提升供電企業(yè)的營(yíng)業(yè)普查在用電戶心目中的可信度和權(quán)威性。建立完善的、系統(tǒng)化的調(diào)查制度，供電企業(yè)可以積極應(yīng)用照抄或兩地分離的形式，健全供電班組機(jī)構(gòu)，重新修訂供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查辦法，地方立法部門應(yīng)積極出臺(tái)和完善相關(guān)法規(guī)，明確用電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查的作用和意義，改革營(yíng)業(yè)普查過(guò)程中工作人員的服務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，增強(qiáng)整個(gè)普及過(guò)程中的力度，從而更好的保證普查的結(jié)果，確保結(jié)果真實(shí)有效。

3.4 合理電費(fèi)計(jì)算，降低電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

為了有效解決供電企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行營(yíng)業(yè)普查過(guò)程中，需要對(duì)大型用電企業(yè)的用電項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的審核，合理對(duì)大型用電企業(yè)的電費(fèi)進(jìn)行預(yù)算。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，供電企業(yè)需要依據(jù)市場(chǎng)變化，以供電企業(yè)項(xiàng)目供電為核心，深入調(diào)查企業(yè)項(xiàng)目的耗電情況，這樣才能更加準(zhǔn)確地核算出用電企業(yè)的用電量多少，然后讓企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的電費(fèi)預(yù)算，避免過(guò)量用電導(dǎo)致的拖欠電費(fèi)現(xiàn)象。供電企業(yè)還應(yīng)該與地區(qū)大型的供電企業(yè)簽訂合同，明確好各方權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范好供電企業(yè)員工的行為，避免對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成不必要的影響?？傊?，供電企業(yè)營(yíng)業(yè)普查管理對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展十分有幫助，也是一個(gè)十分重要的過(guò)程，所以就要求工作人員不斷解決其中存在的問(wèn)題，保證供電企業(yè)各項(xiàng)效益的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔣勇.淺談縣級(jí)供電企業(yè)在裝表接電過(guò)程中的問(wèn)題及對(duì)策[J].河南科技，2014，（2）.

作者簡(jiǎn)介：馬宏（1972-），女，山東成武人，供職于國(guó)網(wǎng)山東省電力公司成武縣供電公司，研究方向：低壓線損治理及反竊電；李紅春（1972-），女，山東成武人，供職于國(guó)網(wǎng)山東省電力公司成武縣供電公司，研究方向：用電監(jiān)察管理；張邊疆（1969-），男，山東成武縣人，供職于國(guó)網(wǎng)山東省電力公司成武縣供電公司，研究方向：低壓線損治理。

（責(zé)任編輯：小 燕）