建筑工程預(yù)算與工程成本控制初探

傅婧++祝金芝

摘 要：建筑工程行業(yè)作為一國最為基礎(chǔ)性的工業(yè)項目之一，在一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中都扮演了非常重要的保障作用，對國計民生的改善和提高起到關(guān)鍵性的制約作用。拙文以筆者的實踐工作經(jīng)驗為理論研究來源，從理論結(jié)合實踐角度出發(fā)、以國家大力提倡構(gòu)建“2025”中國制造為契機(jī)，大力構(gòu)建有質(zhì)量體系的建筑工作體系，在新的時代背景下對建筑工程預(yù)算與工程成本的控制成為我國建筑工程行業(yè)今后發(fā)展的重點。

關(guān)鍵詞：建筑工程行業(yè)；預(yù)算與成本控制；研究對策；現(xiàn)在分析

建筑工程作為一個基礎(chǔ)性的工業(yè)行業(yè)，任何一個國家的工業(yè)體系都需要建筑其基本的工業(yè)倉房，任何一個國家都需要有生產(chǎn)生活的辦公場所，需要保障經(jīng)濟(jì)社會生活的正常運轉(zhuǎn)就需要構(gòu)建起有質(zhì)量體系為支撐的建筑工程體系。建筑工程行業(yè)自古以來就是我國經(jīng)濟(jì)體系中重要的一環(huán)，隨著我國改革開放激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，促進(jìn)廣大普通民眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力的迸發(fā)，也給我國建筑工程行業(yè)注入了新的活力和生命力，極大的提高了我國建筑工程行業(yè)的質(zhì)量和效率。隨著國民收入水平的提高以及以基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)的建筑工程行業(yè)的飽和，許多建筑工程行業(yè)企業(yè)都面臨著嚴(yán)峻的市場競爭壓力，白熱化的競爭使得企業(yè)在建筑工程預(yù)算與成本控制中需要傾注更多的心血以削減企業(yè)沒有必要的開支，提高資金的使用效率和水平。

一、建筑工程預(yù)算與工程成本控制基本概況及其主要問題

（一）建筑工程預(yù)算與工程成本控制基本概況

建筑工程作為一國實體經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)能夠有效的推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有人曾言中國改革開放三十多年以來除了實體工業(yè)的發(fā)展進(jìn)步以外，建筑行業(yè)尤其是房地產(chǎn)在推動中國進(jìn)步與發(fā)展過程中都起到了非常重要的推動作用。建筑工程預(yù)算主要是指通過編制各類會計經(jīng)濟(jì)合同或者價格文件對建筑工程項目進(jìn)行事前的測算預(yù)估與確定，具體主要是指在建筑工程施工過程中針對建筑行業(yè)所需要的所有物資及其施工進(jìn)步所進(jìn)行的測算與評估，編制各種類型的合同和經(jīng)濟(jì)文件，以達(dá)到對建筑工程行業(yè)的有效控制。按照各種編制方法和原則大致可以將其分為設(shè)計概算、施工圖紙概算以及施工概算等。

成本控制是指一個企業(yè)根據(jù)一定時期內(nèi)企業(yè)所制定的各種經(jīng)濟(jì)預(yù)算控制指標(biāo)和目標(biāo)，在企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)對其所控制的建筑工程主體的耗費盡可能較低的行為和過程，建筑工程成本控制直接貫穿到建筑施工的全過程之中，體現(xiàn)了建筑工程的質(zhì)量和設(shè)計原理，企業(yè)往往要求既要控制成本更要求質(zhì)量不能因為削減成本而降低建筑工程的安全性和可靠性。建筑工程成本控制需要對影響成本的各個因素和條件采取一些必要的保護(hù)性預(yù)防措施，以保障成本的控制能夠達(dá)到即期管理目標(biāo)。

（二）建筑工程預(yù)算管理與成本控制中存在的主要問題剖析

首先是我國在預(yù)算管理與成本控制缺乏法律法規(guī)的規(guī)范和制約、引導(dǎo)作用，建筑工程行業(yè)自律規(guī)章制度不夠健全，缺少必要的自律習(xí)慣和自我約束的內(nèi)在動力。

其次是預(yù)算管理與成本控制在建筑工程各方之間權(quán)責(zé)不夠明晰，職責(zé)不夠明確，各個主體之間推諉扯皮的現(xiàn)象屢禁不止，這一亂象制約了建筑工程行業(yè)的預(yù)算管理與成本控制朝著科學(xué)化、合理化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

最后是沒有很好的協(xié)調(diào)施工與預(yù)算管理、成本控制之間的關(guān)系。建筑工程預(yù)算管理與成本控制過程的短期性與建筑工程施工的長期性之間存在不可調(diào)和的矛盾，建筑工程施工過程的長期性主要是因為建筑工程一般都是大型工程，其材質(zhì)結(jié)構(gòu)一般都是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，其干化是一個較長的過程，同時從建筑工程的設(shè)計到物資的準(zhǔn)備、人員的招募等各個環(huán)節(jié)都需要一定的時間才能完成，同時在施工工程中鋼筋、水泥、沙石等價格隨著市場供需狀況隨時都在波動，給預(yù)算的管理和成本的控制帶來極大的不確定性。

二、解決建筑工程行業(yè)中預(yù)算與成本控制問題的措施分析

（一）明晰預(yù)算管理與成本控制的職責(zé)，減少企業(yè)之間的推諉扯皮的現(xiàn)象

預(yù)算管理與成本控制隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷健全而日漸成為企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的生命線，成為一個企業(yè)除了技術(shù)條件外的另一大核心競爭力所在。尤其是在成本控制上，成為一個企業(yè)在日漸白熱化經(jīng)濟(jì)的市場經(jīng)濟(jì)條件下脫引而出的關(guān)鍵之匙，企業(yè)要控制成本、加強(qiáng)預(yù)算管理就必須明晰企業(yè)內(nèi)部管理人員之間的權(quán)責(zé)，讓有責(zé)任有權(quán)力管理預(yù)算、控制成本的機(jī)構(gòu)和人員能夠更加獨立的依照企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行日常工作，讓其他與建筑工程預(yù)算管理與成本控制沒有直接關(guān)系、沒有權(quán)責(zé)的部門和工作人員能夠安心與自己的工作，提高建筑工程管理層的效率和水平。同時，企業(yè)要優(yōu)化成本控制的權(quán)責(zé)體系就必須要對現(xiàn)階段的考核機(jī)制進(jìn)行完善和創(chuàng)新，將預(yù)算管理與成本控制的各個環(huán)節(jié)落實到責(zé)任人，將其業(yè)績直接與其薪金、未來職業(yè)發(fā)展前景相掛鉤，完善績效考核機(jī)制可以最大限度的激發(fā)員工的工作積極性，推動建筑工程預(yù)算管理與成本控制制度的建設(shè)與發(fā)展。

（二）制定靈活的預(yù)算與成本控制規(guī)劃，不能“一棒子打死”

建筑工程行業(yè)的施工期一般以年為單位，而一些特大的建筑工程，例如我國的青藏鐵路、三峽工程、鳥巢國家體育館等等工程的工期明顯要長于其他一般性的工業(yè)行業(yè)，因而在施工過程中其建筑材料的價格變動較大，往往會隨著時間和市場供需狀況而隨時發(fā)生改變，這些原因客觀上要求企業(yè)在制定預(yù)算管理與成本控制計劃時需要采取更加靈活的財務(wù)安排、計劃措施。靈活多變的預(yù)算管理與成本控制不僅僅可以有效適應(yīng)市場的發(fā)展變化、適應(yīng)建筑工程日在施工工程中出現(xiàn)的問題，更能夠為建筑工程的施工過程中提供一定的財務(wù)參考和物資保障作用，減少資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生，提供資源配置的效率。

總之，建筑工程預(yù)算管理與成本控制在我國經(jīng)濟(jì)市場化浪潮下日漸成為廣大建筑企業(yè)關(guān)注的焦點所在，隨著我國相關(guān)法律法規(guī)的不斷健全，建筑工程行業(yè)也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，也會面臨新的挑戰(zhàn)，這需要每一個建筑企業(yè)認(rèn)真科學(xué)的對待建筑工程的預(yù)算與成本控制，提高自己企業(yè)在市場化浪潮中的核心競爭力。

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