對(duì)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任 打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的思考

史娟

摘 要：筆者對(duì)目前高速公路企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍進(jìn)行了分析，并從優(yōu)化人員配置、加強(qiáng)職內(nèi)考核、提高辦案技能、交流巡視、內(nèi)外監(jiān)督等方面提出了自己的觀點(diǎn)和措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀(jì)檢隊(duì)伍；監(jiān)督責(zé)任

2015年7月13日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站撰文“全面從嚴(yán)治黨，國企業(yè)尤為緊迫”。指出全面從嚴(yán)治黨，國有企業(yè)黨組織決不能置身事外，必須把黨章黨規(guī)黨紀(jì)挺起來、立起來、嚴(yán)起來，落實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)紀(jì)委要回歸本職、干好主業(yè)，不允許不作為。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅問責(zé)。作為一名高速公路運(yùn)營工作的紀(jì)檢干部，如何才能擔(dān)負(fù)起這份使命？筆者談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

隨著高速公路事業(yè)的飛速發(fā)展，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐支柱作用充分展現(xiàn)的同時(shí)，也成為廉政問題高發(fā)的重災(zāi)區(qū)。盡管企業(yè)的紀(jì)檢工作一直在加大監(jiān)督力度，但在從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是“三轉(zhuǎn)”不徹底，沒有把主要精力用在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主業(yè)上來，某種程度上代替了政務(wù)督察的作用，導(dǎo)致越位和錯(cuò)位。二是自身定位不準(zhǔn)確，有的紀(jì)檢干部把自己等同于普通的企業(yè)工作人員，沒有把自己放在執(zhí)紀(jì)者的嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格的制度面前來考量，只監(jiān)督別人，放松了自身的行為規(guī)范。三是工作熱情不高，習(xí)慣于四平八穩(wěn)，得過且過。四是專職不專業(yè)。主要是人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)技能和紀(jì)律審察能力欠缺，尤其是辦案工作的技能、技巧缺乏無法達(dá)到專業(yè)的紀(jì)檢隊(duì)伍應(yīng)有的要求。五是發(fā)現(xiàn)問題的眼光和能力欠缺。六是兼職難盡責(zé)。一些基層單位基本無專職的紀(jì)檢工作人員，對(duì)權(quán)力末梢的監(jiān)督存在很大漏洞。目前這種現(xiàn)狀態(tài)與我們?nèi)鎻膰?yán)治黨的要求不適應(yīng)，與我們依法治企的要求差距很大，那么如何打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚俟饭芾砑o(jì)檢隊(duì)伍，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面加強(qiáng)。

一、嚴(yán)格把關(guān)，配強(qiáng)人員

嚴(yán)格按照干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，真正把熱愛紀(jì)檢工作，對(duì)黨忠誠，公道正派、勤政廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到紀(jì)檢隊(duì)伍中。

二、職內(nèi)考核，杜絕懶政

通過嚴(yán)格科學(xué)的考核機(jī)制，嚴(yán)防當(dāng)老好人，懶政的太平官?？己藢?duì)照目標(biāo)任務(wù)完成情況和干部履職情況，不僅是日常資料的檢查和工作匯報(bào)，更重要的是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任所做的實(shí)事，對(duì)長期沒有自辦案件，違紀(jì)問題被上級(jí)發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和責(zé)任人要進(jìn)行約談和處理，加大考核扣分。而且要打破百分制，對(duì)創(chuàng)新工作、監(jiān)督有力，自查違紀(jì)案件和自查自糾工作成效突出的單位予以加分，以實(shí)績考核拉開檔次，將考核結(jié)果作為表彰和干部晉升、輪崗交流的依據(jù)，對(duì)不盡心履職，群眾不滿意的紀(jì)檢干部調(diào)離崗位。

三、合理配置，交流輪崗

建立輪崗制度，對(duì)現(xiàn)有的干部按照年齡結(jié)構(gòu)、知結(jié)識(shí)構(gòu)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、綜合素養(yǎng)等合理搭配，取長補(bǔ)短，盡可能發(fā)揮最大作用。同時(shí)定期進(jìn)行輪崗交流，既進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，防止長期固定監(jiān)督對(duì)象執(zhí)紀(jì)難，以權(quán)謀私、以案謀私等的問題發(fā)生。

四、整合資源，集中調(diào)配

針對(duì)綜合型人才缺乏的問題，可以擴(kuò)大范圍，廣泛搜羅各專業(yè)有特長的人才，采用人才貯備的方式，在集團(tuán)范圍內(nèi)，將各公司有專長的紀(jì)檢委員和一些專業(yè)人才納入人才庫，針對(duì)各單位在辦案和專項(xiàng)監(jiān)督中遇到的疑難問題和專業(yè)問題，集團(tuán)公司可以在人才庫中隨機(jī)抽取需要的各類人才，通過集中調(diào)配的方式協(xié)調(diào)解決，以彌補(bǔ)綜合性人才短缺的問題。

五、跟案學(xué)習(xí)，實(shí)踐練兵

重點(diǎn)解決目前我們部分紀(jì)檢干部不會(huì)辦案，辦不了案的問題?？梢詢斣嚺c省市有關(guān)部門聯(lián)系，選派部分人員跟案學(xué)習(xí)，也可在集團(tuán)內(nèi)部，針對(duì)有典型代表性的案件，由集團(tuán)組織，吸納部分基層單位紀(jì)檢干部參加，采取以案代訓(xùn)的方式培養(yǎng)一批辦案人員，這樣日積月累，紀(jì)檢干部的辦案能力會(huì)不斷提高。

六、組織巡視，補(bǔ)充力量

針對(duì)基層紀(jì)檢人員力量薄弱，經(jīng)驗(yàn)不足，內(nèi)部監(jiān)督不大膽的情況，建立巡視工作制度，組建巡視人才庫，網(wǎng)羅財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程管理、人事管理等方面的人才，通過日常巡視和專題巡視相結(jié)合的方式，重點(diǎn)圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗、貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、遵守黨的政治紀(jì)律、選人用人等方面加大巡視，可以例行巡視，排查隱患，發(fā)現(xiàn)那些容易忽視，普遍性的問題；也可以到群眾反映問題比較突出的地方專題巡視，關(guān)注員工群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，發(fā)現(xiàn)隱藏較深的突出問題；也可以到基層單位這類權(quán)力末梢地帶進(jìn)行巡視，使問題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層。同時(shí)，利用巡視工作督促和監(jiān)督各單位內(nèi)部監(jiān)督工作中不愿意揭短亮丑，不敢監(jiān)督和不想監(jiān)督的問題，倒逼各單位兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。

七、內(nèi)外監(jiān)督，責(zé)任追究

紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)行的是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，但往往是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不便越過各公司黨委去實(shí)施具體監(jiān)督，更多是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，同級(jí)黨委認(rèn)為紀(jì)檢機(jī)關(guān)本身就是為同級(jí)黨委行使監(jiān)督職能，更多的是信任，自然容易忽略對(duì)其本身的監(jiān)督。但是信任不能代替監(jiān)督，而是要實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督的再監(jiān)督，防止“燈下黑”，從而保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。

（一）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

一是從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、職業(yè)道德等方面進(jìn)行自律教育。教育紀(jì)檢干部樹立監(jiān)督者監(jiān)督別人，首先要監(jiān)督好自己的意識(shí)?！按蜩F先得自身硬”，“己不正焉能正人”，確立自我監(jiān)督意識(shí)至關(guān)重要。時(shí)刻注重自重、自省、自警、自勵(lì)，真正做到“慎獨(dú)”。二是實(shí)行案件抽查復(fù)核制度。上級(jí)紀(jì)委不定期對(duì)下級(jí)紀(jì)委辦理的案件進(jìn)行抽查，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行復(fù)核，以此來限制部分紀(jì)檢人員在執(zhí)紀(jì)辦案過程中自由裁量權(quán)過大，或大事化小、小事化了，或人為擴(kuò)大化的現(xiàn)象，保證案件質(zhì)量。三是嚴(yán)肅查處紀(jì)檢干部的違紀(jì)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢干部違紀(jì)問題，不姑息縱容，從嚴(yán)從重處理。對(duì)因履行監(jiān)督責(zé)任不力導(dǎo)致的干部員工違紀(jì)問題，嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)，真正將紀(jì)檢人員失職不盡職，不作為、亂作為的板子打下去，才能保證紀(jì)檢隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

（二）完善外部監(jiān)督機(jī)制

由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，其職責(zé)職能和工作流程、范圍、權(quán)限等群眾員工基本不了解，就談不上監(jiān)督。我們可以利用網(wǎng)站開辟專欄，走好群眾路線，擴(kuò)大人民群眾和員工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公開紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)和干部的基本情況，公開工作標(biāo)準(zhǔn)和承諾等等，廣泛接受群眾和員工的監(jiān)督。同時(shí)采取聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，組織民意測(cè)評(píng)和下訪走訪的方式，廣泛征集社會(huì)各界和員工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部的意見和建議，發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在的問題，不斷規(guī)范從業(yè)行為。