教育事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)問題研究

游濤

摘要：我國教育事業(yè)單位的特殊性，導(dǎo)致其內(nèi)部審計(jì)工作觀念薄弱。但為了長久發(fā)展的目標(biāo)，就必須進(jìn)行審計(jì)工作變革。本文從我國教育事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)存的問題出發(fā)，闡述了三點(diǎn)現(xiàn)狀；接著又探討了解決這些問題的三方面的途徑，提高教育事業(yè)單位的審計(jì)工作水平。

關(guān)鍵詞：教育 事業(yè)單位 內(nèi)部審計(jì) 信息化

雖然我國以確定市場在資源配置中占決定地位，但由于我國教育事業(yè)單位的獨(dú)特性質(zhì)，其受到市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)程度相對于其他企業(yè)較小。但長久發(fā)展下去，我國教育事業(yè)單位也必將受到?jīng)_擊。因此，教育事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，解決內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)存問題。

一、教育事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)存的問題

（一）內(nèi)部審計(jì)觀念薄弱

我國教育事業(yè)單位受市場經(jīng)濟(jì)沖擊較小，其市場競爭也比較緩和。所以，教育事業(yè)單位面臨著的壓力也小，其內(nèi)部審計(jì)工作的觀念較薄弱。內(nèi)部審計(jì)觀念缺乏主要體現(xiàn)在：首先，內(nèi)部審計(jì)工作的地位不高[1]。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該是獨(dú)立于事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門的一項(xiàng)工作，其是事業(yè)單位自我約束和管理控制的手段，而且對于降低事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)成本，平衡收支，避免財(cái)政危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。而我國教育事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作受到嚴(yán)重忽視，在事業(yè)單位內(nèi)部管理工作中地位較低。其次，缺乏審計(jì)獨(dú)立性。最后，審計(jì)部門形同虛設(shè)。審計(jì)部門的工作往往和會(huì)計(jì)工作相結(jié)合，容易失去它本來的獨(dú)立地位。再加上我國教育事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門工作人員缺乏審計(jì)觀念，審計(jì)部門就像是擺設(shè)一樣，完全不起作用。

（二）內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行力度不夠

教育事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作執(zhí)行力度不夠，也是教育事業(yè)單位現(xiàn)存的問題。執(zhí)行力度不夠主要包括：一是內(nèi)部審計(jì)工作人員態(tài)度不端正。一些工作人員缺乏內(nèi)部審計(jì)工作的積極性，他們認(rèn)為同是吃公家的飯，就沒必要得罪別人，不想惹事。在這種心理素質(zhì)下，工作人員進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作就會(huì)三心二意，時(shí)不時(shí)的偷懶。這樣一來，內(nèi)部審計(jì)工作就會(huì)出現(xiàn)很多紕漏。二是單位員工排斥內(nèi)部審計(jì)工作。教育事業(yè)單位的員工對內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為這審計(jì)就是在找自己的麻煩，審計(jì)監(jiān)督自己的工作會(huì)很沒面子。對審計(jì)工作的誤解也會(huì)降低了他們和審計(jì)人員的配合度，就更不好實(shí)行審計(jì)控制工作了。

（三）內(nèi)部審計(jì)技術(shù)落后

現(xiàn)在是信息化社會(huì)，各行各業(yè)都推進(jìn)信息化進(jìn)程。內(nèi)部審計(jì)工作技術(shù)也需要進(jìn)行信息化變革，而現(xiàn)階段的審計(jì)技術(shù)是改革的首要關(guān)鍵。我國教育事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)技術(shù)落后，其問題突出在信息方面。首先，信息搜集不完整[3]。由于信息搜集的技術(shù)和方法落后，導(dǎo)致教育事業(yè)單位的審計(jì)信息搜集不夠完整和科學(xué)。一個(gè)完整的審計(jì)信息，才是內(nèi)部審計(jì)工作高質(zhì)量的保障。缺乏完整的信息，審計(jì)決策工作也就不能夠形成強(qiáng)有力的信息支撐。其次，信息有效性低。教育事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作整理的信息有效性較差，不能夠?yàn)閷徲?jì)提供真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)信息。除了信息分析技術(shù)不夠先進(jìn)外，還主要是因?yàn)橐恍┕芾砣藛T為了面子或者其他方面的原因，申報(bào)一些不切實(shí)際的數(shù)據(jù)，以防審計(jì)部門審計(jì)。最后，統(tǒng)計(jì)設(shè)備不先進(jìn)。數(shù)據(jù)搜集回來就要及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)不僅是為了更好的進(jìn)行審核和復(fù)查工作，而且還為下一次審計(jì)工作提供存根。我國教育事業(yè)單位為了減少審計(jì)工作的開支，還要求進(jìn)行手工統(tǒng)計(jì)和操作。即使有一些現(xiàn)代化的工具和設(shè)備，由于員工的專業(yè)素質(zhì)低下，不愿意學(xué)習(xí)新的專業(yè)技能，計(jì)算機(jī)等設(shè)備也變成了擺設(shè)。

二、解決教育事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)問題的途徑

（一）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的地位

加強(qiáng)教育事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的地位從以下幾個(gè)方面出發(fā)：首先，明確審計(jì)工作的重要性。明確內(nèi)部審計(jì)工作的重要性就是加強(qiáng)審計(jì)工作的觀念，提高內(nèi)部人員對審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和理解。這主要從上級(jí)出發(fā)，樹立上級(jí)的審計(jì)工作意識(shí)。然后，再通過一些講座、培訓(xùn)等活動(dòng)使審計(jì)觀念深入員工內(nèi)心，為開展審計(jì)工作提供良好的環(huán)境。其次，建立獨(dú)立的審計(jì)部門。在教育事業(yè)單位內(nèi)部建立具有獨(dú)立地位的審計(jì)工作機(jī)構(gòu)，例如紀(jì)委部、監(jiān)察處等。在獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)中，還要明確審計(jì)的業(yè)務(wù)范圍、審計(jì)方式和內(nèi)容、職責(zé)分配等問題。不同的崗位有不同的任務(wù)，盡可能保證審計(jì)工作的獨(dú)立、客觀、公正性，才能保證審計(jì)工作的權(quán)威性。最后，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作一是為了落實(shí)內(nèi)部審計(jì)工作，發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)工作監(jiān)督和控制的作用。二是為了提高內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性，樹立內(nèi)部審計(jì)工作在工作人員心中的地位。

（二）提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)

一是專業(yè)素質(zhì)。所謂專業(yè)素質(zhì)就是指專業(yè)技能，是否具備審計(jì)工作的專業(yè)知識(shí)。只有具備良好的審計(jì)專業(yè)素質(zhì)，才能提高審計(jì)工作水平。因此，審計(jì)部門應(yīng)該定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，邀請專家開展審計(jì)講座等活動(dòng)。不僅能夠提高員工的專業(yè)水平，學(xué)習(xí)新的審計(jì)技術(shù)和手段，還能保證員工跟的上科技的發(fā)展，保證審計(jì)工作的科學(xué)性、有效性。二是職業(yè)素質(zhì)。所謂職業(yè)素質(zhì)就是具有較高的工作熱情，在工作中認(rèn)真完成每一項(xiàng)任務(wù)。

（三）采用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)

內(nèi)部審計(jì)工作不僅是做到監(jiān)督和控制的作用，還需要發(fā)揮參謀助手的功能。加強(qiáng)教育事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作就需要采用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和手段，提高該單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)不僅包括審計(jì)手段上，還是指審計(jì)工作運(yùn)用的工具上?？茖W(xué)的審計(jì)手段和方法包括科學(xué)的績效衡量標(biāo)準(zhǔn)、合法的審計(jì)過程等。而審計(jì)過程中應(yīng)將監(jiān)督和服務(wù)兩者結(jié)合起來，既做好監(jiān)督，又能夠滿足服務(wù)要求。在衡量員工績效中，不僅是為了找出資金問題，而是為了更好的查看他們工作發(fā)揮的效果。在審計(jì)工作工具的選擇上，應(yīng)該多采用計(jì)算機(jī)化的工具和設(shè)備，利用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備進(jìn)行搜集、統(tǒng)計(jì)、整理、分析審計(jì)信息，盡量少的運(yùn)用人工操作，提倡審計(jì)工作的自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，雖然教育事業(yè)單位傳統(tǒng)的思想束縛了審計(jì)工作的開展，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和全面改革的進(jìn)程推進(jìn)，我國教育事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作改革勢在必行。解決我國教育事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀，就必須從提高人們內(nèi)部審計(jì)意識(shí)的出發(fā)，結(jié)合單位內(nèi)外環(huán)境的變化，采用先進(jìn)的審計(jì)手段和技術(shù)，逐步推動(dòng)審計(jì)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉新宇，李海洋.我國上市公司內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及對策[J].財(cái)會(huì)通訊.2006

[2]倪曉紅.試論事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的執(zhí)行[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2006（10）