新形勢下如何進(jìn)一步深化外資審計(jì)

李東亮

摘要：外資審計(jì)工作的特點(diǎn)是其具有高度的政策性和敏感性，區(qū)別于其他專業(yè)審計(jì)的性質(zhì)，外資審計(jì)的實(shí)際工作內(nèi)容包含了“對外公正”和“對內(nèi)監(jiān)督”兩個(gè)方面。在外資審計(jì)業(yè)務(wù)面臨著新的挑戰(zhàn)和形式的時(shí)刻，筆者針對如何進(jìn)一步深化外資審計(jì)，提出了以下建議。

關(guān)鍵詞：外資審計(jì) 新形勢 深化

就當(dāng)今社會而言，外資審計(jì)工作的現(xiàn)狀是對國外貸款的項(xiàng)目審計(jì)，通過利用外國政府和一些國際金融組織的貸款等，推動我國經(jīng)濟(jì)達(dá)到快速的發(fā)展。對外審計(jì)工證直接關(guān)系到國家審計(jì)機(jī)關(guān)在國際上的形象和聲譽(yù)。因此，在經(jīng)濟(jì)形勢越來越復(fù)雜的情況下，外資審計(jì)工作的質(zhì)量也必須做到進(jìn)一步的深化和提高。

一、外資審計(jì)面臨的新形勢

在經(jīng)濟(jì)形勢愈加嚴(yán)峻的當(dāng)今社會中，審計(jì)工作也進(jìn)入到一種全新的環(huán)境中。在這樣的情況下，如何在大的新形勢中準(zhǔn)確的找到外資審計(jì)工作的全新定位，也是外資審計(jì)人員需要思考的問題。

利用國際上一些國家的政府外債和金融組織的貸款，是我國一項(xiàng)外資利用的重要方式。政府外債的處理和運(yùn)作方式在公共財(cái)政體系的建立后發(fā)生變化。如果預(yù)算管理被納入政府外債，那么對政府外債的審計(jì)就不會只局限于貸款項(xiàng)目的執(zhí)行情況和單位財(cái)務(wù)收支活動，而是由財(cái)政審計(jì)的角度進(jìn)行外資審計(jì)。即項(xiàng)目資金的管理、使用單位和項(xiàng)目工程的造價(jià)等方面都要受到審計(jì)。外資審計(jì)只有在財(cái)政審計(jì)的大環(huán)境中建立起一套健全的審計(jì)體系，才能在面臨新形勢挑戰(zhàn)時(shí)采取正確的應(yīng)對措施，并在此基礎(chǔ)上，對審計(jì)的方式放大進(jìn)行努力探索和大膽創(chuàng)新。

在找準(zhǔn)定位的同時(shí)，還要盡快適應(yīng)外資審計(jì)工作的新的變化。審計(jì)的視角要做到不能只局限于財(cái)務(wù)收支上，還應(yīng)該關(guān)注工程的具體建設(shè)，要重點(diǎn)專注工程建設(shè)的環(huán)節(jié)，以及提款報(bào)賬、物資的采購與使用等等，這樣就使審計(jì)工作的工作量加大了的同時(shí)也增加了工作的難度，需要審計(jì)人員在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)工作變化，調(diào)整好工作狀態(tài)。

二、外資審計(jì)存在的問題

在經(jīng)濟(jì)形勢越來越嚴(yán)峻的今天，外資審計(jì)所存在的問題也在逐漸的被暴露出來。

（一）審計(jì)不夠全面

目前外資審計(jì)還沒有一個(gè)健全的審計(jì)制度，這就導(dǎo)致了審計(jì)范圍窄小，審計(jì)內(nèi)容不夠全面的問題。目前，外資審計(jì)的工作內(nèi)容，主要還是在財(cái)政收支及項(xiàng)目執(zhí)行的審計(jì)上，很少涉及到項(xiàng)目立項(xiàng)的各個(gè)方面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成對項(xiàng)目的一種相對全面的審計(jì)狀態(tài)。

（二）審計(jì)力度不夠

外資項(xiàng)目大多集中在農(nóng)業(yè)、教育等領(lǐng)域，范圍過于寬泛，審計(jì)工作人員不可能進(jìn)行全面的審計(jì)工作，只能采取逐級授權(quán)的方式，授權(quán)到下級有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)工作，而基層的審計(jì)人員又會受到經(jīng)驗(yàn)和人力等等因素的制約，再加上不同的審計(jì)階層對于外資審計(jì)問題的反應(yīng)和處理方式上有著觀念上的不同，就會在匯總外資審計(jì)情況時(shí)顯得力度不夠或太輕。

（三）審計(jì)人員少

這是一個(gè)普遍存在于全國范圍內(nèi)的審計(jì)問題，在外資審計(jì)部分更為突出。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，外資審計(jì)的項(xiàng)目呈現(xiàn)出一種逐年遞增的狀態(tài)，任務(wù)量不斷增加。審計(jì)人員僅僅在對世（亞）行的貸款項(xiàng)目就已經(jīng)應(yīng)接不暇，根本無暇去顧及“開展外國政府貸（援）款”的項(xiàng)目審計(jì)。

三、深化外資審計(jì)

面對以上這些當(dāng)前外資審計(jì)所存在的問題，外資審計(jì)人員應(yīng)該注意以下的幾個(gè)方面：

（一）重新組織審計(jì)方式

審計(jì)人員在審計(jì)過程中，需要引起對“審前調(diào)查”的高度重視。在審前調(diào)查中，做好充分的準(zhǔn)備工作，如實(shí)地勘察工程進(jìn)況，總結(jié)資料數(shù)據(jù)，做到對項(xiàng)目有基本的情況了解，找出應(yīng)該注意的問題，建立起完整的審計(jì)思路，這能有效提高審計(jì)工作的工作質(zhì)量，節(jié)省時(shí)間，有利于對審計(jì)過程的全面掌控。

（二）注重審計(jì)的深入度

要想對外資項(xiàng)目進(jìn)行做到更深入細(xì)致的審計(jì)，首先要做到將材料與實(shí)地考察相結(jié)合。由于外資項(xiàng)目的涉及范圍過于寬泛，審計(jì)的對象如果僅僅只局限于書面材料的審計(jì)，將會對真實(shí)的情況造成一定的偏差，所以審計(jì)人員在進(jìn)行外資項(xiàng)目的審計(jì)時(shí)，應(yīng)該做到對項(xiàng)目的實(shí)地考察。例如，在項(xiàng)目的開展中，審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)前期所做的調(diào)查，結(jié)合書面材料，多去進(jìn)行實(shí)地的考察，向工作人員多多了解情況，從而能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在執(zhí)行中所存在的問題。這樣就能使問題及時(shí)的得到解決，不會耽誤項(xiàng)目的正常進(jìn)度。其次，審計(jì)人員應(yīng)做到深入地分析項(xiàng)目中存在問題的原因，在分析原因時(shí)，要用冷靜客觀的眼光去看待問題，而不是單純的去追究責(zé)任。

（三）改進(jìn)審計(jì)制度

在審計(jì)過程中，大多采用逐級授權(quán)的方式，那么為了克服逐級授權(quán)的審計(jì)過程中的問題，應(yīng)該加大基層審計(jì)機(jī)關(guān)的檢查力度，重新設(shè)計(jì)審計(jì)的組織方式，同時(shí)上級審計(jì)單位應(yīng)該加大對縣級項(xiàng)目執(zhí)行單位的抽審力度，這樣可以有效地起到威懾作用，還可以通過上下審計(jì)單位共同審查，提高審計(jì)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)

由于外資審計(jì)并沒有一個(gè)健全的法律法規(guī)進(jìn)行制約，因此影響了許多項(xiàng)目協(xié)議的全面執(zhí)行。近年來，外資審計(jì)方面的法規(guī)得到了一定的健全，《審計(jì)署辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國際金融組織貸款項(xiàng)目審計(jì)披露工作的通知》等一系列的規(guī)章，對外資審計(jì)工作的發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。但是從全面的外資審計(jì)工作上來說，法規(guī)還應(yīng)該在內(nèi)容上做出更進(jìn)一步的完善。

（五）注重培養(yǎng)員工工作能力

基于外資審計(jì)中任務(wù)量過重，人員缺乏的特點(diǎn)，因此外資審計(jì)要求審計(jì)人員具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識，自身素質(zhì)高，專業(yè)性強(qiáng)，同時(shí)注重培養(yǎng)員工的組織協(xié)調(diào)能力、職業(yè)判斷力、洞察分析力和勇于創(chuàng)新的能力。例如，審計(jì)單位可以定期組織審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在多元化的培訓(xùn)過程中，使審計(jì)人員具備高超的業(yè)務(wù)能力，同時(shí)增強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)意識和責(zé)任意識，使他們更能勝任之后的工作，有效地提高自身的工作效率和質(zhì)量。

四、結(jié)束語

目前，外資審計(jì)業(yè)務(wù)正面臨著各種新的形勢和新的問題。審計(jì)人員在工作的過程中，應(yīng)該孜孜不倦的對深化外資審計(jì)進(jìn)行探索和實(shí)踐，做到努力適應(yīng)在新的大環(huán)境中高效的工作，積極轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，注重自身經(jīng)驗(yàn)的積累，自身素質(zhì)的提高，以應(yīng)對將要面臨的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

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