淺析行政事業(yè)單位財務管理存在的問題和對策

李俊秀

摘要：本文闡述了行政事業(yè)單位財務管理存在的主要問題，提出了要健全單位內部的會計控制制度，進行資金的分類管理，資金的統(tǒng)一支配，加強票據(jù)管理與掛賬的處理等解決財務管理突出問題的方法。

關鍵詞：行政事業(yè)單位 財務管理 問題 對策

行政事業(yè)單位為了能夠在財政資金使用工作中最大程度地提高效益，需要主動地加強自身對財務管理工作的開展水平。同時，企業(yè)也要從自身的實際出發(fā)，提高對反貪反腐工作的重視程度，采取更為有效的處理措施來幫助企業(yè)能夠在財務管理工作中具備更高水平的適應能力。就行政事業(yè)單位的財務管理工作來說，其具體的工作內容包括了：對預算的管理、定額的明確、資產內容的管理以及對財務的有效監(jiān)督等。

一、行政事業(yè)單位財務管理工作的問題表現(xiàn)

（一）財務管理制度的不足表現(xiàn)

行政事業(yè)單位的財務管理工作需要在較為完善的制度影響來實現(xiàn)自身工作的一一落實，就其涉及內容來說，主要包括了：

1、對專項資金的管理弊端

其一方面缺乏對管理把控流程的嚴格化執(zhí)行，使其不能夠在更廣范圍內實現(xiàn)自身的適應性，財政部門的專項資金能夠在被撥入之前，無法得到更為明確的論證，存在嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象其所產生的專項經費帶有極大程度的模糊性。

2、年終清算工作的不足

在年終核算環(huán)節(jié)，企業(yè)的會計核算工作需要對賬務進行明確，使其能夠成為編報年度決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎工作。突出表現(xiàn)在：單位財務沒有及時清理結算，往來款項往往由于跨年度，導致責任不清，形成呆賬壞賬。

（二）職能水平較低，資金的使用效益較低

問題內容的主要表現(xiàn)指的是：一方面，企業(yè)在對貨幣資金進行管理的時候存在較為明顯的漏洞，因其帶有的資金安全隱患，導致其在實際的工作環(huán)節(jié)會缺乏系統(tǒng)的會計、出納專業(yè)工作人員，導致職位無法做到有效分離，甚至出現(xiàn)因為二者會計與出納的相互交串而降低了企業(yè)財務監(jiān)督工作的開展水平。另一方面，企業(yè)的資金使用效率較低。行政事業(yè)單位的行政職能難以在社會主義市場經濟中提高自身的適應性，導致其存在預算工作的不規(guī)范與經費的互相占據(jù)，進而讓費用的支出活動顯得雜亂無章，缺乏系統(tǒng)的計劃。同時，也存在著因計劃的定額影響，而讓制定的計劃僅僅是拘于形式，一些單位不得不采取以貨抵債的形式來完成出售工作，但其事后清理工作難以有效落實的時候，其存在的賬號資金內容也就成為了所謂的“呆賬”。資金的使用計劃缺乏明確的計劃性，不能做到高透明、資金的使用顯得盲目且缺乏建設性，也就相應地帶來資金的浪費。財務部門對經費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考核。因此，資金的使用效率低下。

（三）行政事業(yè)單位的會計核算模式存在不合理

國家的財政支出工作，僅僅是對資金內容進行落實，而不會對其進行系統(tǒng)的財務管理。目前，我國的行政事業(yè)單位的經營工作所需資金主要是通過國家的投入來獲取的。因此，國家是行政事業(yè)單位的資產擁有者，但國家不會要求行政事業(yè)單位償還相應資產，而是將其作為社會公共事業(yè)來進行經營與管理。所以項目內容本身會顯得較為的盲目且固定。在一些預算活動中，項目內容的支出核算會不能做到對不同專項資金的分化與管理，導致其核算工作不能有效地推動專項工作開展。

二、財務管理問題的解決方法

（一）加強對企業(yè)內部會計管理制度的完善程度

事業(yè)單位的預算管理需要采用更為科學的方式方法，加強對部門內外預算編制的完善與發(fā)展，進而方便收支工作的進一步核算與細化。事業(yè)單位與從事于財務核算的會計人員應當加強對部門預算方案的認可程度，不能隨意地更改，提高針對性，確保收支平衡與其取得的成效得以有效地避免財務缺口的產生。

責任的細化到位，可以讓事業(yè)單位能夠在人事管理活動中將職務與責任相結合，使得財務工作可以與實際相符合。確保財務人員能夠在項目開展過程中提高自身的責任意識，增強監(jiān)督水平，提高關注度，進而防止財務工作與工程項目的脫節(jié)。

（二）提高對資金的有效管理與分配，做到統(tǒng)一化支配

為了提高行政事業(yè)單位對資金的支配使用水平，企業(yè)應當主動地加強對預算資金的管理水平，加強對合同內容的落實程度，將其重申部分著重強調，嚴格執(zhí)行制定的規(guī)范制度，杜絕職工的公款濫用、借用。在這樣的運行模式下，需要明確政府財政部門對行政事業(yè)單位的各項資金有著絕對的擁有權與支配權。為了改善國家對財政資金的管理不足，其需要做到：首先，加強對政府采購項目的重視程度，對項目內容制定完善的招投標運行規(guī)則，使得政府的資金管理工作可以被有效地監(jiān)督起來，同時，伴以嚴格的審查制度來確保各項支出得以跟進、監(jiān)督。其次，在驗收環(huán)節(jié)，需要采用內部處理的方式，做到集中統(tǒng)一處理，這既是現(xiàn)代企業(yè)的常見管理模式，也是企業(yè)降低生產經營風險的主要舉措。

（三）加強票據(jù)管理與掛賬的處理

票據(jù)的合法使用是票據(jù)管理工作的重中之重，采用自制的票據(jù)用來完成費用的收取工作是不合規(guī)范的，相關票據(jù)應該由事業(yè)單位的財會部門進行統(tǒng)一領取與購買，并加以嚴格控制管理，其它不關聯(lián)機構和個人并沒有購買的權利。與此同時，事業(yè)單位還需加強對票據(jù)的繳銷工作，進行票賬相對，以做到票賬額度相等。

對事業(yè)單位的財務人員進行制度規(guī)范是處理長期掛賬的有效措施，在建立財務人員職業(yè)道德規(guī)范的基礎上，對財務人員職業(yè)道德進行必要的教育與檢查，并建立有效的激勵約束機制，才是提高財務人員職業(yè)道德水準與工作效率的有效方法。只有這樣，才能從根本上提高財務人員工作的積極性，使掛賬現(xiàn)象得以有效的改善。

三、結束語

總的來說，我國的行政事業(yè)單位在進行財務管理工作的時候，需要針對于財務預算的編制、國有資產的管理以及內部的管理需求等問題，提出更為穩(wěn)定的解決措施。以此來提高自身的問題處理水平，適應時代經濟的發(fā)展需求，將財務管理風險降到最低，最大程度地將財政資金的運用效益發(fā)揮出來。

參考文獻：

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