深化軍隊財務(wù)管理體制改革的策略探討

周徐　魏垂林

摘要：合理配置軍隊的財力資源，加強軍隊的財務(wù)保障能力，是深化軍隊財務(wù)管理體制改革的要求。新的時期軍隊進(jìn)行財務(wù)管理制度改革要注重優(yōu)化財務(wù)管理的流程，使財務(wù)管理程序的精簡化。在深化軍隊財務(wù)管理體制改革的過程中可以實現(xiàn)預(yù)算、管理與供給三者之間相對獨立，又相互制約的狀態(tài)，形成先進(jìn)、有效的財務(wù)管理體系。

關(guān)鍵詞：軍隊建設(shè) 財務(wù)管理 體制改革 策略

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)對于財務(wù)管理體制的改革創(chuàng)新也越來越重視，借助于財務(wù)管理體系的改革，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而軍隊作為一個特殊的群體，也該本著與時俱進(jìn)的發(fā)展原則，摒棄陳規(guī)，改革創(chuàng)新。深化軍隊財務(wù)管理體制改革勢在必行。

一、逐步實現(xiàn)預(yù)算、供應(yīng)與管理的相對獨立

軍隊作為國之利劍，與企業(yè)相比更應(yīng)該重視財務(wù)預(yù)算，財務(wù)預(yù)算是戰(zhàn)略籌備的重要組成內(nèi)容，而戰(zhàn)略籌備的成功與否與整個軍隊的建設(shè)發(fā)展息息相關(guān)，因此應(yīng)該充分重視財務(wù)預(yù)算，發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的作用，促進(jìn)軍隊的建設(shè)與發(fā)展。所謂的預(yù)算機構(gòu)，就是根據(jù)軍隊未來的需要與計劃，進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的設(shè)計，提前做好未來軍隊資源運轉(zhuǎn)的計劃，實現(xiàn)軍隊資源的利用最大化。

二、以權(quán)力制約為重點，調(diào)整財權(quán)劃分

在深化軍隊財務(wù)管理體制改革的過程中首要任務(wù)是做好權(quán)力制約工作，對財務(wù)權(quán)力進(jìn)行調(diào)整劃分。要想將財務(wù)權(quán)力的重新調(diào)整劃分落實到實處，就要有計劃、有步驟的實施以下措施：第一，確保分配權(quán)力的有效集中。為了能夠有效發(fā)揮預(yù)算的作用可以將預(yù)算的使用權(quán)限向上移動，由專業(yè)素質(zhì)過硬的機構(gòu)進(jìn)行預(yù)算的編制，充分保證預(yù)算能夠有效利用各方面的資源。下一級部門在制定財務(wù)預(yù)算的時候，要充分參照上一級的財務(wù)預(yù)算；與此同時，還可以在一定程度上下放財務(wù)管理的使用權(quán)限，例如，工程采購由資金支付中心向供應(yīng)單位支付資金，但是其中的結(jié)算工作可以由財務(wù)部門承擔(dān)。在這一過程中各級要嚴(yán)格遵守各自的職責(zé)，不能一味的強調(diào)財權(quán)和財力的集中。加強監(jiān)督體系建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對于深化軍隊財務(wù)管理體系改革具有重要的作用，強化監(jiān)督職能，要對財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)督，確保每一個財務(wù)程序的運行都在符合有關(guān)規(guī)定。并不斷完善有關(guān)條例，使經(jīng)費供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揚民主精神，形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的局面。

三、逐步實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、能、利相統(tǒng)一的財務(wù)管理職責(zé)分工

為了能夠財務(wù)管理的科學(xué)化，首先應(yīng)該明確責(zé)、權(quán)、能、利，使有關(guān)管理者在明確的規(guī)定下有效的工作。首先明確區(qū)分管理權(quán)限對各項經(jīng)費的供求標(biāo)準(zhǔn)和保障范圍等，不斷加強有關(guān)人員的責(zé)任意識，減少因責(zé)任淡泊而出現(xiàn)的問題，使責(zé)任意識成為所有工作人員的一條無形的束縛。其次，應(yīng)該對各管理部門的職能做出明確的說明，對于所有可能出現(xiàn)的違紀(jì)行為進(jìn)行相關(guān)的責(zé)任追究，使有關(guān)人員對于觸犯紀(jì)律所要面對的后果了然于胸，再次，應(yīng)該不斷加強財務(wù)部門的能力建設(shè)，提高財務(wù)部門自主處理問題的能力，避免對上級部門的過分依賴。明確各個崗位的工作要求，并加強對財務(wù)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，最后要制定合理的獎懲制度，對在工作中表現(xiàn)突出的人員，進(jìn)行及時表揚，反之亦然。同時要把財務(wù)管理人員的理財業(yè)績作為考核的重要內(nèi)容。

四、努力建構(gòu)程序簡化、運行順暢、富有效率的財務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)系

隨著我國軍隊建設(shè)的推進(jìn)，以往軍隊中許多與現(xiàn)實不符的東西逐漸呈現(xiàn)出來，迫切需要進(jìn)行改革創(chuàng)新，其中關(guān)于財務(wù)管理的問題中，人員配置不合理是我們急需進(jìn)行改革的方面。在人員配置方面存在的一個典型問題就是人少事多。財務(wù)干部的編制較少，人才流失相對嚴(yán)重，而人才流失又無法得到及時的補充，致使很多單位甚至出現(xiàn)了工作任務(wù)增加，而工作人員較少的狀況，這使得軍隊財務(wù)部門人少事多的矛盾進(jìn)一步激化。人作為管理因素中最重要的一極，在財務(wù)管理工作中發(fā)揮著重要的作用，因此應(yīng)該本著“以人為本”原則，不斷提高財務(wù)管理人員的能力，加強財務(wù)管理體系的建設(shè)。首先應(yīng)該優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)編制，靈活配置人員，對各個部門進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)計人員需求，需求大的多配置財務(wù)人員，需求小的少配置財務(wù)人員，滿足各個部門對財務(wù)人員的需求。其次，應(yīng)該不斷提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，鼓勵其進(jìn)行專業(yè)進(jìn)行，不斷提高其工作能力和效率。除此之外，應(yīng)該不斷精簡財務(wù)管理的程序，提高財務(wù)管理的效率，能夠快速有效的完成財務(wù)管理工作。

五、結(jié)束語

近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國在國際上的地位越來越高，世界各國對我國的關(guān)注也更勝從前。保持并不斷提升我國國際地位，同樣需要加強軍隊建設(shè)，而財務(wù)管理與軍隊的發(fā)展密切相關(guān)，因此為了保持軍隊的活力，促進(jìn)軍隊和諧運轉(zhuǎn)，提升軍隊的戰(zhàn)斗力，應(yīng)該繼續(xù)深化軍隊財務(wù)管理體制改革。

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