試點學(xué)院職稱評審制度改革探索

祝婧超

摘要：隨著高等教育的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的職稱評審制度已暴露出一些弊端，影響了人才的健康成長。本文以試點學(xué)院為例，針對現(xiàn)行職稱評審制度存在的問題，提出了相應(yīng)的改革措施，探索建立一套科學(xué)合理的職稱評審制度，以激發(fā)教師工作積極性和創(chuàng)造性，推動高校師資的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)高校教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校 職稱評審 試點學(xué)院

人才培養(yǎng)是高等教育的第一要務(wù)。教育部于2011年在17所高校設(shè)立“試點學(xué)院”，推進(jìn)人才培養(yǎng)體制改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。改革途徑包括人才培養(yǎng)模式改革、教師職稱評審制度改革、管理體制機(jī)制改革等。職稱評審制度是高校教師隊伍建設(shè)的重要制度，決定了高校教師隊伍的質(zhì)量和高校的教育質(zhì)量，直接關(guān)系到各類人才培養(yǎng)的水平。其初衷是激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵教師潛心教學(xué)科研，提高教育的質(zhì)量和科研的高度。然而隨著高等教育的發(fā)展以及人事制度的進(jìn)一步改革，現(xiàn)行的職稱評審制度已逐步暴露出各種弊端，影響了人才成長。因此職稱評聘亟待改革，以調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性，穩(wěn)定和提高高校師資隊伍建設(shè)水平。

一、現(xiàn)行職稱評審制度的弊端

現(xiàn)行的職稱評審制度對調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮了重要作用，但面對全面提高教學(xué)科研質(zhì)量的時代要求，職稱評審的問題日益顯現(xiàn)：評與聘工作相互混淆、評審指標(biāo)體系不夠合理、評審工作制度不夠完善等，這些問題將嚴(yán)重影響高校教師工作的持續(xù)健康發(fā)展。

1.評與聘工作相互混淆。目前，我國高校實行的職稱評審制度，基本上是即評即聘，一旦擁有了職稱，便擁有了職務(wù)終身制，且與福利待遇相掛鉤。在實際操作中，這種評聘工作機(jī)制不利于激發(fā)教師的潛能。即評即聘，許多教師在評上高級職稱后，安于現(xiàn)狀，失去了前進(jìn)的動力和壓力，嚴(yán)重阻礙了教師自身水平的提高和教師隊伍的優(yōu)化。這種重評審，輕聘任的機(jī)制，是權(quán)力與責(zé)任的不對稱，阻礙了教師之間的良性競爭，從而影響學(xué)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.評審指標(biāo)體系不夠合理。

（1）重科研輕教學(xué)。在職稱評審中，教學(xué)效果因不易被量化，缺乏科學(xué)合理的評價體系而易被忽視；同時各類資源分配又更傾向科研，并和職稱晉升、工資待遇掛鉤，這導(dǎo)致高校出現(xiàn)重科研、輕教學(xué)的不良現(xiàn)象。很多教師把更多的時間投入到科研中，不愿承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，而態(tài)度認(rèn)真、執(zhí)著于課堂教學(xué)的教師卻很難獲取職稱。但是，教育質(zhì)量是教育永遠(yuǎn)的主題并且永遠(yuǎn)居于第一位，教師們“重科研輕教學(xué)”的意識不利于高校人才的培養(yǎng)。

（2）評審指標(biāo)單一化。高校中，不同的院系有不同的學(xué)科，不同學(xué)科在教學(xué)、論文發(fā)表、科研經(jīng)費(fèi)、專利申請等方面都有不同的標(biāo)準(zhǔn)；同時，在教師中，有的專擅教學(xué)，有的擅長科研，單一的評審指標(biāo)無法科學(xué)合理的評價教師的水平。有的教師教學(xué)水平極高，但由于論文發(fā)表達(dá)不到要求而無法晉升，因此得不到更廣闊的發(fā)展空間。這不利于調(diào)動教師的積極性，也使職稱評審失去了公平性。

（3）重數(shù)量輕質(zhì)量。在職稱評審中，科研成果是最易被量化的。因此在職稱評審指標(biāo)中對論文的數(shù)量、科研項目的數(shù)量與級別、科研經(jīng)費(fèi)到賬的數(shù)額、獲獎、專利等都有明確規(guī)定。達(dá)不到硬性指標(biāo)就不具備申報資格，這導(dǎo)致部分教師為了能晉升職稱，一味追求發(fā)表論文的數(shù)量而忽視質(zhì)量，不能潛心研究原創(chuàng)性的工作。這嚴(yán)重制約了學(xué)術(shù)創(chuàng)造性，使得科研論文數(shù)量和科學(xué)研究水平出現(xiàn)嚴(yán)重的不對稱。

（4）評審工作制度不夠完善。在職稱評審工作中，材料核實和專家評審都存在人為因素，為更好地職稱評審的公平、公開、公正，評審制度的完善顯得尤為重要。高校的職稱評審工作往往時間比較倉促，從教師申報到出評審結(jié)果不過兩個月時間，時間短但履行的程序多且復(fù)雜、工作量大，增加了評審過程中的出現(xiàn)偏差和失誤的概率。

二、改革措施

試點學(xué)院作為高校人才培養(yǎng)制度改革的試驗田，應(yīng)積極探索，建立導(dǎo)向正確、評審指標(biāo)多元的職稱評審制度，以適應(yīng)高等學(xué)校發(fā)展的時代要求，提高各類人才的培養(yǎng)水平。

1.制定科學(xué)的評審機(jī)制

（1）實行評聘分離制。高校要實行真正意義上的聘任制，就要把聘任制作為基本的用人制度，淡化對人的身份管理，廢除職務(wù)的終身制，強(qiáng)化崗位管理。高校職稱評審要逐步向職務(wù)聘任制過渡，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由職稱指標(biāo)總量控制向職務(wù)結(jié)構(gòu)比例控制轉(zhuǎn)變，由以往重身份、重評審、重資歷向重崗位、重聘任和重實績轉(zhuǎn)變。

（2）科學(xué)設(shè)崗，完善上崗聘任條件?？茖W(xué)設(shè)崗是職稱工作的重點，也是職稱改革的難點，但對優(yōu)化和改進(jìn)教師職務(wù)評聘意義重大。學(xué)院要立足自身發(fā)展的實際和學(xué)科建設(shè)的需要，科學(xué)設(shè)置教師崗位，在教師職務(wù)評聘時嚴(yán)格按照設(shè)置的崗位進(jìn)行評聘。

2.淡化評審，強(qiáng)化聘任和考核

探索科學(xué)有效的聘后管理辦法和考核指標(biāo)體系，健全和完善考核制度，是職稱評審的長效保障機(jī)制。要將考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、職務(wù)變動、晉升獎懲評優(yōu)的依據(jù)，將考核制度作為一項常規(guī)性工作，保證考核工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

3.制定合理的評審指標(biāo)體系

（1）強(qiáng)調(diào)教學(xué)的中心位置。教師的首要任務(wù)是教學(xué)，這一點毋庸置疑。在職稱評審制度中，要明確教師每年須完成的教學(xué)工作量，并把任現(xiàn)職以來的教學(xué)考核成績作為晉升教師專業(yè)技術(shù)資格的必備條件。同時，探索建立教育教學(xué)成果與科研成果等價的評價體系，比如教學(xué)成果獎、撰寫專著、教改項目、精品課程、擔(dān)任班主任、指導(dǎo)學(xué)生獲獎等在評審中與科研成果、科研項目一樣可被量化，這將極大提高教師參與教學(xué)的積極性和自覺性，引導(dǎo)教師將注意力更多地轉(zhuǎn)向教學(xué)，扭轉(zhuǎn)目前教學(xué)與科研嚴(yán)重失衡的態(tài)勢。

（2）制定多元的指標(biāo)體系。根據(jù)不同的學(xué)科，制定不同的評審指標(biāo)內(nèi)容；同時試行設(shè)立教學(xué)為主型、教學(xué)科研并重型等不同的資格申報類型，并建立相應(yīng)的職稱評價指標(biāo)體系。其中，“教學(xué)為主型”可量化評價指標(biāo)有：教學(xué)工作量、教學(xué)考核成績、教學(xué)成果獎、編撰教材、教改項目、教學(xué)論文、指導(dǎo)學(xué)生獲獎等。在評審過程中，“教學(xué)科研并重型”是指在完成基本的教學(xué)任務(wù)外，科研工作突出的，可量化評價指標(biāo)有：承擔(dān)項目、發(fā)表論文、申請專利等。多元化的評審指標(biāo)體系，使每位教師能夠根據(jù)自身的發(fā)展實際，各取所需，這有利于調(diào)動教師工作的積極性，激發(fā)教師潛能，做到真正意義上的“術(shù)業(yè)有專攻”。

（3）由注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在職稱評審中，對未滿足基本申報要求中的個別條件，但有突出業(yè)績、確實非常優(yōu)秀的人員，可適當(dāng)放寬條件并給予優(yōu)先。如在國際頂級期刊發(fā)表論文（Nature/Science）、產(chǎn)生原創(chuàng)科學(xué)方向，在國際上產(chǎn)生重大影響等，這可以提高教師追求高質(zhì)量、原創(chuàng)性和突破性學(xué)術(shù)研究的意愿和動力。

4.完善評審制度

（1）理清評審組織和程序。成立學(xué)院教授委員會和學(xué)術(shù)委員會，對教師的教學(xué)、學(xué)術(shù)水平進(jìn)行綜合評價；成立申訴與調(diào)解委員會，對評審進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)對有異議的結(jié)果進(jìn)行申述調(diào)解；黨委、人事部門等行政機(jī)構(gòu)只有管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不能干涉。評審程序包括：個人申報、資格審查、材料公示、公開答辯、同行評議等。人事部門工作人員應(yīng)具備較高的知識素養(yǎng)、責(zé)任意識、“以人為本”的服務(wù)意識，嚴(yán)格按照職稱審核規(guī)范審核，真正做到職稱工作有章可循、有法可依、規(guī)范運(yùn)行，提高職稱工作的管理水平。

（2）完善評審公開制度。評審的程序以及評審的各個環(huán)節(jié)（申報人資料及評審結(jié)果）都要做到公開透明，增強(qiáng)職稱評審工作的透明度，這樣可以保證材料真實，減少考核誤差，同時能有效防止行政和人為因素的干擾。

高校教師職稱評審制度是高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)和管理工作的一項重要制度，是衡量高校教師學(xué)識、才能、成就和貢獻(xiàn)的一種有效途徑。如何建立科學(xué)、規(guī)范、和合理的高校教師職稱評審制度，以滿足新形勢下高校與社會的需要，已成為廣大教師乃至全社會關(guān)注的一個重要話題。以試點學(xué)院為改革試驗田，探索建立一套科學(xué)合理的職稱評審制度，以激發(fā)教師工作積極性和創(chuàng)造性，推動高校師資的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)高校教育的發(fā)展。

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