中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

吳慶

摘要：改革開放以后，隨著國(guó)際分工的逐步深化，我國(guó)對(duì)外投資也越來越多，同時(shí)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的形式也發(fā)生了很多的改變，這就為加工貿(mào)易的飛速發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代起，我國(guó)的加工貿(mào)易已經(jīng)超過了很多貿(mào)易，成為我國(guó)最主要的對(duì)外貿(mào)易之一。加工貿(mào)易雖然極大的促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是加工貿(mào)易中存在各種問題，也影響到了我國(guó)加工貿(mào)易的升級(jí)轉(zhuǎn)型。對(duì)此，本文以江蘇省為例，就我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行深入的探討。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 加工貿(mào)易 企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、緒論

1.研究背景及意義

所謂的加工貿(mào)易是指，一個(gè)國(guó)家利用進(jìn)口的原料、零件等，在本國(guó)利用生產(chǎn)力和技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品加工，當(dāng)產(chǎn)品加工完成后，再出口到其他國(guó)家，從中獲得相應(yīng)的附加價(jià)值。對(duì)于加工貿(mào)易，其方式十分多樣，但是不管哪種形式，都能表明加工貿(mào)易是一種附加值低的貿(mào)易，如果大力開展加工貿(mào)易，就會(huì)對(duì)本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新造成一定影響。在改革開放以后，我國(guó)的加工貿(mào)易得到了飛速的發(fā)展，在1981年我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額為24.8億美元，在2010年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到11577.6億美元，可以說加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要方式之一。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中，加工貿(mào)易雖然發(fā)揮著不可替代的作用，但是由于其發(fā)展過程中還存在一定問題，如附加價(jià)值低、地區(qū)發(fā)展不平衡等，從而對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易的升級(jí)帶來一定局限。此外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，越來越多的跨過企業(yè)景高技術(shù)、高價(jià)值的加工制造對(duì)外轉(zhuǎn)移，這就對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易帶來很大的挑戰(zhàn)，同時(shí)金融危機(jī)也給我國(guó)加工貿(mào)易帶來很大的負(fù)面影響，在這種情況下，對(duì)中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行深入研究具有十分重要的意義。

2.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

在國(guó)外，Balassa最先對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)象進(jìn)行研究，隨后Lloyd、Grubel等分別對(duì)工業(yè)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)內(nèi)同種產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行了研究。對(duì)于加工貿(mào)易的研究，在國(guó)外并沒有專門的文獻(xiàn)，因?yàn)閲?guó)外的加工貿(mào)易都是在相應(yīng)的加工出口區(qū)進(jìn)行的，因此，國(guó)外一般都是對(duì)加工出口區(qū)進(jìn)行研究，并沒有對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行研究。在國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，趙利濟(jì)（1996）提出，韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，外匯量的短缺，使得其將出口當(dāng)做國(guó)家的發(fā)展途徑，從而極大的促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展。傅政羅認(rèn)為，臺(tái)灣通過設(shè)立出口加工區(qū)，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。巴拉薩對(duì)韓國(guó)、新加坡、臺(tái)灣的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展情況進(jìn)行研究提出，出口和進(jìn)口相比較，更容易促進(jìn)國(guó)家走向工業(yè)化道路。

在我國(guó)，對(duì)加工貿(mào)易的研究主要是從20世紀(jì)80年代開始，對(duì)于加工貿(mào)易，我國(guó)學(xué)者呈現(xiàn)兩種觀點(diǎn)，一是對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行肯定，認(rèn)為加工貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主要趨勢(shì)，因此，我國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展加工貿(mào)易，并促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型。鄭衛(wèi)峰（2001）認(rèn)為，我國(guó)的出口產(chǎn)品，特別是機(jī)電產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該將這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)保持下去。二是認(rèn)為不應(yīng)該將加工貿(mào)易看做是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)，雖然我國(guó)加工貿(mào)易有一定的優(yōu)勢(shì)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)也逐漸體現(xiàn)出來，如果只是片面的發(fā)展加工貿(mào)易，容易引起我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的弊端。馬春暉（2005）提出，加工貿(mào)易在發(fā)展過程中，我國(guó)的低成本勞動(dòng)力、水電氣能源、土地資源都成了制約因素，需要加強(qiáng)一般貿(mào)易的發(fā)展。劉仁伍（2006）提出，增加一般貿(mào)易的發(fā)展，是我國(guó)調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要手段。

3.研究方法

本文的研究方法主要包括，第一，文獻(xiàn)分析法。主要根據(jù)相關(guān)的書籍和網(wǎng)絡(luò)上的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)信息、文獻(xiàn)資料等進(jìn)行分析，通過對(duì)文獻(xiàn)資料的分析研究，然后進(jìn)行歸納和總結(jié)，是本文寫作的基礎(chǔ)。第二，系統(tǒng)分析法，本文以系統(tǒng)的科學(xué)思想，對(duì)加工貿(mào)易的相關(guān)概述進(jìn)行了闡述，并結(jié)合國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀與江蘇省加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體情況，分析了江蘇省加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的不足，在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)江蘇省加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略，從而構(gòu)建江蘇省特色的加工貿(mào)易系統(tǒng)。第三，實(shí)證研究法，結(jié)合江蘇省加工貿(mào)易企業(yè)，追蹤其發(fā)展情況，通過實(shí)證研究、完善，從而提高本文的科學(xué)性與實(shí)用性。

二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)概述

1.加工貿(mào)易的內(nèi)涵

加工貿(mào)易主要是指在進(jìn)行產(chǎn)品加工時(shí)，從國(guó)外進(jìn)口部分材料或者全部材料，本國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)將材料加工成產(chǎn)品后，出口到國(guó)外，從中獲得附加價(jià)值。對(duì)于加工貿(mào)易主要有四種形式：一是進(jìn)料加工，這種加工形式是國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)外購(gòu)買原材料進(jìn)行加工，然后將產(chǎn)品銷售到國(guó)外；二是來料加工，這種加工形式是本國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)和國(guó)外的企業(yè)簽訂合作合同，根據(jù)合同規(guī)定，本國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)將國(guó)外企業(yè)提供的材料加工成產(chǎn)品，然后將產(chǎn)品交給國(guó)外企業(yè)；三是裝配業(yè)務(wù)，這種加工形式是本國(guó)企業(yè)將國(guó)外企業(yè)提供的技術(shù)、元件、設(shè)備零件等裝成成品，然后將其交給國(guó)外企業(yè)；四是協(xié)作生產(chǎn)，這種加工形式是國(guó)外的企業(yè)提供主要配件、部分配件，然后本國(guó)企業(yè)將自身的配件和國(guó)外企業(yè)提供的主要配件組配成成品，出口到國(guó)外。

2.加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，加工貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)越來越多，越來越多的聲音呼吁加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，而關(guān)于加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也出現(xiàn)了多種理解。關(guān)于我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有的學(xué)者認(rèn)為可以分為五個(gè)轉(zhuǎn)型、四個(gè)升級(jí)，其中五個(gè)轉(zhuǎn)型是指外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)向內(nèi)資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體、沿海地區(qū)的加工地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)的加工地區(qū)、高能耗高污染加工方式轉(zhuǎn)向低碳生產(chǎn)加工方式、受托加工方式轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新加工方式、國(guó)外銷售市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)外銷售市場(chǎng)；四個(gè)升級(jí)是指產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展過程升級(jí)、增值能力升級(jí)、集聚配套升級(jí)。還有的學(xué)者認(rèn)為我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)可以分為兩個(gè)轉(zhuǎn)型和四個(gè)升級(jí)，兩個(gè)轉(zhuǎn)型分別是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向一般貿(mào)易、境內(nèi)加工轉(zhuǎn)向境外加工；四個(gè)升級(jí)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、價(jià)值鏈升級(jí)、企業(yè)升級(jí)。對(duì)于加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，無論是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，都是在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)，因此，在筆者看來，對(duì)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分析。

3.加工貿(mào)易的理論基礎(chǔ)

在國(guó)際社會(huì)中，加工貿(mào)易發(fā)揮著十分重要的作用，因此，關(guān)于加工貿(mào)易的理論研究有很多：第一，比較優(yōu)勢(shì)論。亞當(dāng)·斯密提出，貿(mào)易的產(chǎn)生和國(guó)際分工在于各個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)成本、勞動(dòng)生產(chǎn)率存在一定的差別，對(duì)于一個(gè)國(guó)家，會(huì)集中生產(chǎn)進(jìn)口國(guó)不具備優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。比較優(yōu)勢(shì)理論的關(guān)鍵在于貿(mào)易產(chǎn)生的原因是勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異，一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品具有一定優(yōu)勢(shì)時(shí)，就可以在保證投入要素不變的情況下，在國(guó)際上進(jìn)行分工生產(chǎn)，從而獲得經(jīng)濟(jì)利益。第二，生產(chǎn)分割理論，所謂的生產(chǎn)分割是指，在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)，將產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等活動(dòng)分成多個(gè)獨(dú)立的活動(dòng)，并且這些獨(dú)立的活動(dòng)在不同國(guó)家、不同地區(qū)進(jìn)行，在生產(chǎn)分割中，產(chǎn)品制造企業(yè)有很多，并且在生產(chǎn)過程中，工序十分專業(yè)。一般情況下，用生產(chǎn)分割理論對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品加工進(jìn)行解釋，更加具有說服力。在加工貿(mào)易中，生產(chǎn)分割理論發(fā)揮著十分重要的指導(dǎo)作用。第三，產(chǎn)品生命周期說，美國(guó)學(xué)者Raymand Vermon最先提出該學(xué)說，他認(rèn)為產(chǎn)品會(huì)經(jīng)過創(chuàng)新、成熟、標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)生命周期，對(duì)于不同的國(guó)家，其產(chǎn)品生命周期存在一定差異，由于各個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)技術(shù)不同，從而使得產(chǎn)品在不同國(guó)家呈現(xiàn)不同的表現(xiàn)形式，這樣就為國(guó)際貿(mào)易、投資提供了可能。

三、中國(guó)加工貿(mào)易現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素——以江蘇省為例

1.中國(guó)加工貿(mào)易的產(chǎn)生、發(fā)展

在改革開放之前，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在這種經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)將管理、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)融為一體，政企部分，很難實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易。20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)的沿海地區(qū)和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)水平有巨大的差異，從而造成了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，加上財(cái)產(chǎn)包干體制的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)分工一直不合理，這就導(dǎo)致沿海地區(qū)的加工市場(chǎng)受到很大的沖擊。另外，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)矛盾逐漸突出，城市工業(yè)化發(fā)展速度越來越快，這就對(duì)發(fā)展資金的需求越來越多，面對(duì)如此緊迫的形勢(shì)，我國(guó)加工貿(mào)易應(yīng)運(yùn)而生。在我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展有很多便利條件，首先是我國(guó)的國(guó)土面積比較大，為加工貿(mào)易的發(fā)展提供了充足的土地和原材料，其次，我國(guó)勞動(dòng)力成本比較低，工業(yè)部門基礎(chǔ)比較好，加上我國(guó)的海岸線比較長(zhǎng)，從而為加工貿(mào)易提供了便利的地理環(huán)境。在各種客觀因素的影響下，政府部門積極的制定了各種扶持加工貿(mào)易政策，從而使得我國(guó)加工貿(mào)易快速成長(zhǎng)起來。

對(duì)于我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展，可以分為三個(gè)階段，第一階段是萌芽階段，主要在1979年至1988年，在這一時(shí)期，來料加工在法律上有支持，因此，發(fā)展十分迅速。在1980年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口值為16.6億美元，在1988年加工貿(mào)易進(jìn)出口值已經(jīng)達(dá)到287億美元，其中來料加工貿(mào)易達(dá)到77億美元。第二階段是積累階段，主要是在1988年至2003年，在這一階段，進(jìn)料加工得到了飛速的發(fā)展，在1989年，進(jìn)料加工貿(mào)易出口首次超過來料加工貿(mào)易，在20世紀(jì)90年代中期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的快速轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易發(fā)展越來越快，與此同時(shí)，加工貿(mào)易的一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來，因此國(guó)家部門開始針對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行規(guī)范化管理，這就促進(jìn)了加工貿(mào)易的規(guī)范化發(fā)展，加工貿(mào)易的進(jìn)出口額也不斷提高。第三個(gè)階段是提高階段，也就是2004年至今，隨著加工貿(mào)易的快速發(fā)展，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，同時(shí)，加工貿(mào)易也帶來一些問題，如東西地區(qū)發(fā)展不平衡、低附加值、環(huán)境問題等，這就對(duì)加工貿(mào)易的發(fā)展造成一定制約，在這種情況下，國(guó)家政府提出了加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，國(guó)家部門出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布進(jìn)行優(yōu)化，以此促進(jìn)加工貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

2.江蘇省加工貿(mào)易的現(xiàn)狀

（1）在全球價(jià)值鏈中處于低端環(huán)節(jié)

所謂的價(jià)值鏈?zhǔn)侵福髽I(yè)在進(jìn)行進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等過程中的各種活動(dòng)集合體，企業(yè)的價(jià)值鏈?zhǔn)窃谝幌盗谢顒?dòng)中形成的，在分析加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)，可以利用“微笑曲線”進(jìn)行，通過微笑曲線能將價(jià)值鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)附加值形象的展現(xiàn)出來，具體如下圖所示。對(duì)當(dāng)前江蘇省加工貿(mào)易進(jìn)行分析，可以看出，加工貿(mào)易主要是將勞動(dòng)力當(dāng)做比較優(yōu)勢(shì)參與到價(jià)值鏈環(huán)節(jié)中，在價(jià)值鏈的上下游，都是國(guó)外企業(yè)控制的，其收益是本土企業(yè)勞動(dòng)力的幾十倍。由此可以看出，在全球價(jià)值鏈中，江蘇省加工貿(mào)易還處于低端環(huán)節(jié)，加工貿(mào)易雖然在增長(zhǎng)發(fā)展，但是加工貿(mào)易的增值收益并沒有增加。加工貿(mào)易對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)法發(fā)展有很大的影響，但是由于江蘇省加工貿(mào)易本身的不足，從而使得其在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。

（2）外資在該省加工貿(mào)易中占主導(dǎo)地位

隨著對(duì)外開放的深入，江蘇省加工貿(mào)易得到了飛速的發(fā)展，在20世紀(jì)中期，在我國(guó)進(jìn)出口中一般貿(mào)易占主導(dǎo)地位，但是改革開放的深入，使得我國(guó)投資環(huán)境不斷良好，國(guó)際投資越來越多。在近十幾年里，江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，在1995年江蘇省加工貿(mào)易進(jìn)出口額為72億美元，在2009年江蘇省加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到1933.4意美元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到25%，下表為江蘇省1995年至2009年加工貿(mào)易進(jìn)出口額示意圖。

江蘇省在發(fā)展加工貿(mào)易時(shí)，外商投資企業(yè)起著主導(dǎo)作用，在我國(guó)加工貿(mào)易中，“三資企業(yè)”占絕對(duì)主導(dǎo)地位是十分顯著的一個(gè)特點(diǎn)，外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易雖然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有良好的帶動(dòng)效果，但是外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易進(jìn)出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)內(nèi)企業(yè)的加工貿(mào)易進(jìn)出口額。

（3）地區(qū)發(fā)展不平衡

江蘇省加工貿(mào)易在快速發(fā)展過程中，存在地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，在改革開放以后，江蘇的蘇州、常熟、無錫等蘇南地區(qū)憑借勞動(dòng)力資源豐富、工業(yè)設(shè)施全、加工能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，首先獲得外商企業(yè)的青睞，加工貿(mào)易快速發(fā)展起來。和蘇男地區(qū)相比較，蘇北地區(qū)的初始發(fā)展水平比較低，初始產(chǎn)品發(fā)展較慢，從而影響到其產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度。江蘇省政府雖然制定了“江海聯(lián)動(dòng)，跨江發(fā)展”的政策，引導(dǎo)加工貿(mào)易向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移，但是由于蘇北地區(qū)地理位置比較差，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，從而對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)品進(jìn)出口管理帶來很大影響，進(jìn)而影響到蘇北地區(qū)的加工貿(mào)易發(fā)展。

3.制約江蘇省加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素

（1）政府層面

第一，體制層次。從江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展情況看，國(guó)有企業(yè)的體制問題仍然是制約加工貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。在現(xiàn)代社會(huì)中，國(guó)有企業(yè)的制度并不是很完善，這就導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行加工貿(mào)易發(fā)展時(shí)，沒有掌握時(shí)機(jī)，成為加工貿(mào)易主體，從而讓外商企業(yè)成為江蘇加工貿(mào)易的主體，這就導(dǎo)致加工貿(mào)易中的關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)停留在國(guó)外，在國(guó)內(nèi)僅僅有廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地資源。通過分析新加坡、臺(tái)灣、韓國(guó)等的加工貿(mào)易發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)資企業(yè)的快速崛起，使得加工貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)掌握在內(nèi)資企業(yè)中，進(jìn)而促進(jìn)了加工貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新，為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下了良好的基礎(chǔ)。但是對(duì)于江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展，由于國(guó)有企業(yè)體制缺失，從而丟失了加工貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，由于其實(shí)力不足，加上政策體系支持不足，也難以掌握加工貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)，這就使得加工貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)落在外商企業(yè)中。

第二，政策層次。相關(guān)政策不健全、執(zhí)行力度不足是影響江蘇省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的另一個(gè)重要因素，現(xiàn)有的相關(guān)稅收政策，對(duì)國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的國(guó)內(nèi)材料購(gòu)買有一定的制約，可以說是變相的鼓勵(lì)企業(yè)從國(guó)外購(gòu)買材料，這就制約了加工貿(mào)易企業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。對(duì)于江蘇省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，深加工結(jié)轉(zhuǎn)是十分重要的一個(gè)組成部分，但是在新環(huán)境下，江蘇省并沒有對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)流程進(jìn)行規(guī)范，從而影響到江蘇省加工貿(mào)易的發(fā)展。

（2）企業(yè)層面

第一，勞動(dòng)力。對(duì)江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展歷程進(jìn)行回顧可以發(fā)現(xiàn)，廉價(jià)而充足的勞動(dòng)力發(fā)揮著十分重要的作用，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)意識(shí)越來越強(qiáng)，貿(mào)易堡壘越來越多，同時(shí)民工短缺現(xiàn)象也逐漸增多，這就意味著勞動(dòng)力成本逐漸上升。從加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)看，江蘇省加工貿(mào)易將會(huì)朝著技術(shù)水平高、附加價(jià)值高的方向發(fā)展，對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，必須由高素質(zhì)的勞動(dòng)力完成，但是對(duì)當(dāng)前江蘇省加工貿(mào)易勞動(dòng)力進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有勞動(dòng)力的素質(zhì)很難滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，這就對(duì)江蘇省加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來極大的影響。

第二，技術(shù)水平。技術(shù)水平是影響加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素。目前，江蘇省加工貿(mào)易技術(shù)水平普遍比較低，對(duì)江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展歷程進(jìn)行回顧可以發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、零件生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中，都是依靠國(guó)外企業(yè)的技術(shù)，在技術(shù)研究、開發(fā)方面，江蘇省和國(guó)外企業(yè)還有很大的差距。調(diào)查顯示，江蘇省大中型企業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的制造業(yè)僅有10.6%，高級(jí)技術(shù)人才僅有3.56%，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的落后，直接造成了江蘇省加工貿(mào)易中間產(chǎn)品供應(yīng)能力增長(zhǎng)緩慢。

第三，跨國(guó)公司的價(jià)值鏈。對(duì)于跨國(guó)公司，經(jīng)常會(huì)對(duì)價(jià)值鏈的某個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，從而來對(duì)價(jià)值鏈中的利益進(jìn)行主導(dǎo)、分配，在全球價(jià)值鏈中，跨國(guó)公司可以通過控制核心技術(shù)、核心開發(fā)環(huán)節(jié)、最終產(chǎn)品營(yíng)銷、品牌等來實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)值鏈的控制，對(duì)于加工貿(mào)易其本質(zhì)是跨國(guó)公司為了減少生產(chǎn)成本的一種經(jīng)營(yíng)方式，加工貿(mào)易的升級(jí)轉(zhuǎn)型必然會(huì)受到跨國(guó)公司對(duì)整個(gè)價(jià)值鏈控制的影響。因此，江蘇省的加工貿(mào)易企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，必須對(duì)跨國(guó)公司的價(jià)值鏈控制進(jìn)行分析考慮。

四、中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

1.政府層面

（1）政府完善相關(guān)政策

要想全面促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就需要加強(qiáng)本土企業(yè)的發(fā)展，不斷提高本土企業(yè)的國(guó)際分工能力。對(duì)此，政府層面應(yīng)該制定一些可行的政策，提高加工貿(mào)易企業(yè)的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率，讓更多的加工貿(mào)易企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)材料，從而擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)此政府部門應(yīng)該制定相應(yīng)的出口退稅政策，對(duì)于進(jìn)料深加工結(jié)轉(zhuǎn)所需的國(guó)有材料，也應(yīng)該實(shí)施免稅、退稅的呢過政策，并且政府部門應(yīng)該提高退稅審批效率，以此提高加工貿(mào)易企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的資金流動(dòng)效率。目前，在我國(guó)的加工貿(mào)易出口稅收監(jiān)管過程中，還存在一些不合理的現(xiàn)象，如一些復(fù)雜的貨物，其加工過程中的原料來自國(guó)內(nèi)保稅料件，但這些料件需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行繳稅，對(duì)此，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督力度，防止稅款的流失。

（2）鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新

在21世紀(jì)，創(chuàng)新已經(jīng)成為時(shí)代的主題，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，企業(yè)必須從過去的成績(jī)中清醒過來，不能沉迷于過去，否則就會(huì)被時(shí)代所淘汰。特別是對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)，我國(guó)的加工貿(mào)易雖然取得了良好的發(fā)展成績(jī)，但是和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，還處于落后階段，因此，加工貿(mào)易企業(yè)必須加強(qiáng)創(chuàng)新。對(duì)于創(chuàng)新，并不一定就能獲得成功，還有可能造成企業(yè)衰退，可以說創(chuàng)新是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的現(xiàn)象，對(duì)此，政府部門就需要制定有效地政策，鼓勵(lì)、扶持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。首先是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的根本，如果企業(yè)的研究專利被其他企業(yè)竊取，那么企業(yè)的生存就會(huì)面臨極大的的挑戰(zhàn)，同時(shí)其他企業(yè)的創(chuàng)新熱情也會(huì)受到打擊，因此，政府應(yīng)該制定嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)保護(hù)策略。其次，對(duì)于創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，政府部門應(yīng)該給予企業(yè)適當(dāng)?shù)姆龀?，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（3）加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，工業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)越來越高，這就造成了技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)當(dāng)前具有職業(yè)資格證書，并且具有一定水平的技能勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)人口中僅有32%，其中技師、高級(jí)技師、高級(jí)技能人才在技能勞動(dòng)者的比例僅有20%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)比值分別是60%、35%。高級(jí)技術(shù)人才的缺失，嚴(yán)重的影響到加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，我國(guó)高級(jí)技能人才還呈現(xiàn)老齡化的趨勢(shì)，高級(jí)技能人才青黃不接，從而制約了加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)此，我國(guó)政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)加工貿(mào)易高等人才的力度。需要注意的時(shí)，在新環(huán)境下，社會(huì)發(fā)展不是需要只懂理論的人才，更是需要那些實(shí)踐能力強(qiáng)的人才。因此，政府部門應(yīng)該加大對(duì)職業(yè)教育的扶持力度，鼓勵(lì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出更多的應(yīng)用型、綜合型人才，從而促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.企業(yè)層面

（1）加強(qiáng)國(guó)企、民企合作

對(duì)于加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是需要國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同努力實(shí)現(xiàn)的，從當(dāng)前的情況看，部分民營(yíng)企業(yè)雖然和國(guó)有企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域有深入的合作，但是在合作過程中，兩者并沒有形成一個(gè)完整的整體，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間還存在很大的距離，因此，在新環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合作，以此全面提高自身的競(jìng)爭(zhēng)水平。國(guó)有企業(yè)擁有良好的技術(shù)力量和充足的資本，同時(shí)在人才方面也比較充裕，而民營(yíng)企業(yè)的的機(jī)制十分靈活，善于創(chuàng)新，敢于承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)的合作，兩者共同發(fā)展，共同創(chuàng)新，從而促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先要不斷提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量，并提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，這樣才能為企業(yè)的生存提供保障。其次，企業(yè)要注重自身技術(shù)的創(chuàng)新，從而提高自身產(chǎn)品的附加價(jià)值。從微笑曲線可以看出，處于微笑曲線兩端的產(chǎn)品才有更高的價(jià)值，但是微笑曲線兩端對(duì)技術(shù)有很高的要求，對(duì)于現(xiàn)有的加工貿(mào)易企業(yè)，其發(fā)展受到制約的很大一部分因素在于技術(shù)落后，因此，加工貿(mào)易企業(yè)必須在新環(huán)境下提高自身的技術(shù)研發(fā)能力，加強(qiáng)自主品牌的發(fā)展。對(duì)于創(chuàng)新，并不是閉門造車，而應(yīng)該走出去，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)該積極的借鑒國(guó)外企業(yè)的成熟技術(shù)，將其引進(jìn)自身生產(chǎn)中，并根據(jù)自身發(fā)展情況，創(chuàng)建出符合自身發(fā)展的技術(shù)。此外，企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)需要立足于市場(chǎng)，從實(shí)際出發(fā)，做好長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)，有很多加工貿(mào)易企業(yè)雖然能做起來，但是并沒有做大，其關(guān)鍵就在于這些企業(yè)沒有做好規(guī)劃，加工貿(mào)易企業(yè)的銷售市場(chǎng)大多是進(jìn)口國(guó)，因此，拓展其發(fā)展渠道顯得更加重要。

五、總結(jié)

加工貿(mào)易在我國(guó)已經(jīng)有了30多年的發(fā)展歷史，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大的幫助，在新世紀(jì)下，隨著全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的加劇，加工貿(mào)易初見出現(xiàn)了一些問題，特別是在金融危機(jī)后，加工貿(mào)易市場(chǎng)受到極大的影響，對(duì)此，必須加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此促進(jìn)中國(guó)加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。本文從政府、企業(yè)兩個(gè)層次提出了制約加工貿(mào)易企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的因素，并從這兩個(gè)方面提出了促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的一些策略。對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，特別是在我國(guó)這個(gè)龐大的國(guó)家中，面對(duì)瞬息萬變的國(guó)際形勢(shì)，必須制定有效的加工貿(mào)易策略來推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

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