構建教育科研服務機制的實踐探索

黃秀梅

（尤溪縣教師進修學校，福建尤溪365100）

構建教育科研服務機制的實踐探索

黃秀梅

（尤溪縣教師進修學校，福建尤溪365100）

教育科研是學校發(fā)展的助推器。要使教育科研工作有序、有效，需從中觀層面看待教育科研問題，構建教育科研服務機制。從架設機構、規(guī)范制度、管理過程、提升素養(yǎng)、融合資源等方面入手，推進教育科研工作的發(fā)展，助推學校、教師、學生的發(fā)展。

教育科研；有序；有效；服務機制

近年來，教育科研實踐解決了不少學校實際問題，是學校發(fā)展的助推器。作為實踐教育科研的重要途徑——教育科研課題研究，已成為廣大教育工作者重要的實踐內容，在課題研究過程中，教師不斷吸收新的專業(yè)知識，同時又積極將取得的研究成果指導教育教學實踐。因此，在學校內涵建設、教師專業(yè)成長、學生全面發(fā)展中起著重要的促進作用，已然成為助推教育質量提升的強大動力。

所謂教育科研，就是運用教育理論去分析教育現象，探索新的未知規(guī)律，以發(fā)現新現象、解決新問題、總結新規(guī)律，全面推進教育改革的實施。［1］而“讓過程有序，讓結果有效”則是服務教育科研，促進教育發(fā)展的重要舉措。“有序”就是指教育科研管理機構科學合理、制度完善、活動有序、行為規(guī)范；“有效”體現在教師參與教育科研活動的積極性高、研究工作扎實、工作組織順暢、教科研三位一體有機結合、投入與產出相匹配。有序與有效是辯證統一的，有序才能有效，有效才能更好地引領今后科研活動更加有序開展，有序是前提，有效是結果。

要使教育科研工作規(guī)范有序，順暢有效，就要構建教育科研的服務機制。依據《職后教師教育服務機制及運行規(guī)律》一文對教師服務機制的理解，機制可定義：“事物各部分之間相互作用的內在結構及其作用方式”，本文的“服務機制”是特指服務教育科研領域的制度、機構、人員及資源的有機聯系和運轉方式。［2］因此，教育科研服務機制可以理解為以現代管理科學的基本原理為理論基礎，遵循教育規(guī)律，運用基本的管理職能、管理制度、管理機構、科研人員以及資源等要素及這些要素之間的相互作用，開展教育科研服務的作用方式。簡言之，教育科研服務機制是教育科研管理制度、管理機構、科研人員、相關資源等服務的作用方式，是“制度—機構—人員—過程—資源”有效結合，一體化作用的運行方式。［3］而教育科研管理制度、管理機構、人員素養(yǎng)、管理過程和相關資源則成為中小學教育科研服務機制的五大要素。

一、重視管理服務架構的機制作用

教育科研的有序、有效，需要落實科研指導、過程檢查、原則督促與成果推廣等職責。

(一)建立教育科研管理服務機構。結構合理、任務明確的管理服務機構的建立由縣局牽頭組建，成立縣教育科研課題主管部門，成員由縣教育局相關職能部門人員和縣教師進修學校有關人員組成。有行政組織與業(yè)務能手強強聯手，對課題管理的全過程進行監(jiān)督管理，用集體管理方式來保證所有活動的透明度、公開度、公正度，同時成立教育科研管理專業(yè)委員會，以充分發(fā)揮教育科研專業(yè)人才的作用。

(二)組建教育科研課題評審專家?guī)?。評審專家?guī)斐蓡T由課題主管部門聘任和管理，由教師進修學校教研員、各學科團隊優(yōu)秀學員、各中小學（園）推薦的優(yōu)秀教師和特聘部分在教育科研、學科教學有突出成就的教師等組成，實行三年一聘動態(tài)管理。省、市、縣級課題的所有評審鑒定等工作的評審人員原則上從“成員庫”中產生，主要職責是對各級課題的立項、進展情況和最終成果進行評審，并提供學術咨詢服務。

這樣的機制，既保證了評審人員都具備相關學科的專業(yè)技能和知識以及個人研究經驗，也保證了每個學科都有不同層次的人員配備。

(三)成立學?？蒲泄芾韴F隊。在縣級層面管理架構的基礎上，每所基層學校推舉一名縣校教育科研課題聯絡人，作為縣?？蒲泄ぷ鞯穆撓导~帶；學校結合校情進一步完善科研管理架構，成立學?？蒲泄芾砼c評審團隊，成員由學校領導及教研組、備課組部分教師組成。教研組、備課組教師是學校教育科研研究者，同時又是促進教育科研、教學管理、教師發(fā)展和學生成長的重要的專業(yè)管理者。校級課題由所在學校管理，縣級課題由縣教育科研課題主管部門組織規(guī)劃與管理，由學校的科研團隊把關，建立縣、校二級課題過程管理機制，以強化管理規(guī)范。

這樣的管理服務架構與人員配制，可以保證科研的人員構成走向專業(yè)化、規(guī)范化，并可起到領頭、示范作用。同時權威的評估機構有助于實現教育科研評估從集權模式向指導模式轉變，使教育科研課題研究的管理服務更加有序、有效。

二、重視制度規(guī)范的機制作用

(一)制度在服務教育科研中起著重要的保障作用。一項工作的良好運行，需要針對性的制度予以保障，規(guī)范的管理制度是教科研工作有序運行的保障。教育科研管理制度包括教育科研規(guī)劃制度，管理機構設置和人員配備制度，項目管理與指導制度，經費管理與使用制度，活動組織程序制度，獎勵激勵制度，成果轉化、推廣和應用制度等，這些制度由教育科研主管部門根據本地實際情況牽頭完善。在建立和健全教育科研管理制度工作中，要以一線教師的發(fā)展需求為基礎，各制度應先在學校試點實驗，廣泛征集一線教師的意見和建議的基礎上制定，這樣做能確保管理制度的可操作性。還要不斷完善、細化管理制度，有些制度是循序漸進的，各個不同的時期側重點不同。如在教育科研初始階段要重點完善教育科研項目管理與指導制度、管理機構設置制度；在穩(wěn)定發(fā)展階段要重點完善規(guī)劃制度；在成熟階段要重點完善學術規(guī)范制度以及成果轉化、推廣和應用制度。

(二)制度在服務教育科研中起著持續(xù)的推動作用。教育科研既是個人活動，也是組織行為；既是學術活動，也是教育行政行為；因此，需要行政推動，使教育科研由“提倡”變?yōu)椤氨仨殹保@種由“軟指標”變?yōu)椤坝踩蝿铡钡霓D化需要行政主管部門制度的持續(xù)作用。如，把教育科研工作列為教育督導和教學視導的一項常規(guī)工作，把課題研究工作納入學校整體工作安排，作制度性要求，教育科研工作狀況列入教育行政部門管理考核學校政績的重要內容。學校也把教育科研作為教師績效考核的重要指標，按照新手型教師、成熟型教師、研究型教師和專家型教師，以不同層次的標準對照相應發(fā)展階段，進行個性化的考核。再如，校級骨干教師要有校級課題，縣級骨干教師要有主持縣級課題的經歷；在職務評審與晉級中，也對課題研究經歷做明確的要求，這些制度的配套和完善，必將改變教師評價制度中“重教學、輕科研”的傾向，發(fā)揮出制度在服務教育科研中持續(xù)的機制作用。

這些日常制度的綜合作用，自然而然地形成教育科研制度的機制作用方式，使課題研究工作自覺納入學校整體工作安排，教師積極參與研究，對學校教育科研課題研究工作有序、有效開展起到重大作用。

三、重視過程管理的機制作用

(一)過程管理規(guī)范化。課題選題、立項申報、開題論證、中期總結、課題結題鑒定以及成果展示、推廣等環(huán)節(jié)需要進行細致和大量的過程管理。縣教育主管部門出臺“縣教育科研課題管理辦法”，對縣教育科研課題的管理機構、保障機制、立項申報、過程管理、結題驗收成果評價和獎勵、成果推廣等作出明確規(guī)定，這樣能有效規(guī)范過程管理，確保課題研究工作有序、有效開展。在重點環(huán)節(jié)，要以有效的規(guī)則予以約束，以此來保證過程研究的有效實施。如，對于申報立項環(huán)節(jié)，建立關注課題選題、研究目標、內容、方法合理性與科學性的原則要求，不合理或不科學的一律不予立項；在開題環(huán)節(jié)，對研究的目標、內容、方法、成果等要匹配做了硬性的規(guī)定；課題結題環(huán)節(jié)，作出如“研究成果一律要有過程性材料作支撐，否則不予結題”的嚴格規(guī)定。這些過程管理的服務性規(guī)范既是對學術的尊重，也能幫助研究者更有效地開展課題研究。

(二)過程管理程序化。教育科研課題管理千頭萬緒，采取集中評審與平時下校巡查指導相結合的方式進行是行之有效的做法，一方面可以全面地對課題研究進行管理，又可以避免某些研究者突擊、拼湊課題研究成果。在立項申報階段，按照“總額控制、比例分配、二級把關”的申報原則集中申報，“總額控制”是縣級課題立項數量每年都定指標，“比例分配”是將課題指標數按在編在崗教師數的比例分配落實到各校，以實現教育均衡；“二級把關”就是建立立體的科研管理網絡，學校教育科研管理小組對本校的課題質量、數量、規(guī)范性、完整性等方面檢查把關，并按指標數以一定的比例送審，縣級再組織專家全縣集中評審二道把關。這一機制的運行確保了縣級課題的推薦工作公平、公正以及所推薦課題的質量。在開題論證階段，主要是以專家下校參與的形式進行，對課題進行深入指導和論證，對開題報告提出修改性建議，專家到會制度為課題落到實處及扎實開展奠定堅實基礎。在中期總結階段，采取自主上報安排交流活動，交流活動期間縣教育科研主管部門巡查，再集中上送研究材料評審的方式進行，既保證了活動的自主、扎實，不流于形式，又使活動過程得以監(jiān)控、結果得以評估。在結題總結階段，采取集中作交流匯報+上送成果性、過程性材料，由校級把關，縣級主管部門統一組織評審的形式進行。如此具體明了的一系列程序要求，有效杜絕了課題研究過程流于形式的現象。

四、重視人員素養(yǎng)提升的機制作用

(一)培訓多元化。教師的專業(yè)素養(yǎng)，特別是科研能力決定著教育科研課題研究成效，促進教師能力提升的有效途徑是服務教師教育科研需求的培訓。培訓職能上，可將教研、科研、培訓、研修有效結合，以信息技術作支撐，多效融合，實現區(qū)域教育均衡發(fā)展。培訓形式上，采取滿足大型項目需求的集中培訓與網絡培訓相結合的方式，逐步提高數字化學習培訓模式的運用。培訓對象上，可分為面向精英的專家團隊領航學習、針對學科專業(yè)性較強的業(yè)務骨干團隊推進學習，以及面對一般教師的科研方法及選題等普及培訓。培訓方式上，注重創(chuàng)新性和實效性，采用講座+沙龍+全場互動形式，每次培訓活動留有探討的時間與空間，深化培訓主題，拓展培訓效果。培訓組織上，可以上聯下掛，在區(qū)域內的部分中小學校建立培訓基地，并協同基地校制定計劃，實施上聯高校教師和省市教科所等專家進行專題培訓，下請當地公認在教育科研方面經驗豐富、成效突出的優(yōu)秀教師作課題研究經驗分享。這種培訓組織先由學校申報基地，教育科研主管部門考核遴選確定，教師的培訓列入繼續(xù)教育學時考核，有效形成由原來的“要我培訓”為“我要培訓”的良好局面，也讓教師感受到來自身邊的教科研先進典型的力量。

(二)學習自主化。除了常規(guī)培訓，在課題研究中，對相關的理論學習，作具體化的要求，如：每個研究周期要讀一本相關的專著，作一定量的學習筆記，寫一篇學習心得等具體明確的要求，以研究促學習，以學習促發(fā)展。

五、重視資源融合的機制作用

(一)構建協作聯盟。網絡研討開創(chuàng)了跨時空、跨地域的新型教師合作模式，鼓勵教師跨校組團申報課題來實施校際協作，互通互聯，共同完成研究計劃。這種校際間的聯盟機制是實現教育資源優(yōu)勢互補，增進教師相互學習，促進雙惠雙贏，提升教育科研品質的重要的機制作用。

(二)搭建交流平臺。教育科研課題主管部門是區(qū)域中小學教科研的管理與服務的核心，搭建交流與分享的平臺、營造研究氛圍是一項重要的服務措施。要強化現場會交流、網絡交流等形式多樣的交流平臺建設作用。網絡交流平臺即能傳遞區(qū)域科研的要求和信息，又支持教師把研究的相關資料和成果上傳分享，集儲存、處理、檢索和交流為一體，是資源庫也是管理庫，有利于管理機構對本區(qū)科研整體的管理和把握。［4］現場會可以集中總結提升和推廣某一課題的模式、途徑、科研成果等經驗，是典型的交流會。

總之，從服務機制這一層面來解析教育科研工作，有利于將教育科研工作中存在的問題從中觀層面進行剖析，以推動科研工作有序、有效發(fā)展。

［1］苗露.教育科研促進教師專業(yè)化發(fā)展實施策略的研究［D］.長春：東北師范大學，2005.

［2］吳飛.職后教師教育服務機制及運行規(guī)律［J］.教育評論，2016(5).

［3］鄭家裕,傅榮.中小學構建校本教育科研工作機制的策略［J］.課程教學研究，2015(6).

［4］王笑梅.區(qū)域中小學教育科研所的功能定位與服務模式探析—以北京市海淀區(qū)為例［J］.中國教師，2015(13).

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1673-9884（2016）011-0105-03

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全國教育科學“十二五”規(guī)劃2014年度教育部規(guī)劃課題（FJB140106）

黃秀梅（1978-），女，福建尤溪人，尤溪縣教師進修學校一級教師。