加快福州市文化產業(yè)發(fā)展探討

中共福州市委黨校第42期科（局）長進修班課題組

（中共福州市委黨校，福建 福州　350014）

加快福州市文化產業(yè)發(fā)展探討

中共福州市委黨校第42期科（局）長進修班課題組

（中共福州市委黨校，福建 福州350014）

文化產業(yè)發(fā)展水平是省會中心城市綜合實力的重要體現(xiàn)和標志。福州市要充分利用自身發(fā)展文化產業(yè)的優(yōu)勢，通過提高思想認識，強化產業(yè)規(guī)劃，加大政策扶持，加強平臺建設，充分調動社會力量推動文化產業(yè)發(fā)展。

福州市；文化產業(yè)；發(fā)展

文化產業(yè)是指為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合。從本質上講，文化產業(yè)是以內容產業(yè)為核心的提供精神產品的生產和服務的產業(yè)。當前，全國各地都已把大力發(fā)展文化產業(yè)作為新的經濟增長點。

文化產業(yè)發(fā)展水平是省會中心城市綜合實力的重要體現(xiàn)和標志；文化和文化產業(yè)的高度發(fā)展，將為經濟發(fā)展和中心城市集聚、擴散、服務功能的發(fā)揮提供重要載體。福州在建設海西省會中心城市的過程中，大力發(fā)展文化產業(yè)，有利于培植新的經濟增長點，進一步提升中心城市的經濟實力；有利于產生強大的集聚和輻射作用，進一步推動省會中心城市功能的發(fā)揮；有利于促進城市服務業(yè)的發(fā)展，進一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。因此，我們要從建設海峽西岸經濟區(qū)、做大做強省會中心城市的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識福州市發(fā)展文化產業(yè)的重要性。將文化產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是推動福州文化強市建設、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、增強城市影響力和競爭力、推動經濟發(fā)展方式轉變與和諧社會建設的必然選擇。

一、福州市文化產業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢

福州作為擁有2200多年的歷史文化名城和海西省會中心城市，文化資源豐富，文化底蘊深厚，文化特色鮮明，發(fā)展文化產業(yè)擁有其他城市不可比擬的優(yōu)勢條件。

1.擁有豐富的人文資源優(yōu)勢

福州是歷史文化名城，歷代人才輩出，有著深厚的人文底蘊，福州籍兩院院士數(shù)量居全國省會城市之首，福州也被譽為“院士之鄉(xiāng)”；福州城內有山有水、城外靠山臨海，具有豐富的文化旅游資源，曇石山文化、馬尾船政文化、三坊七巷文化和壽山石文化等四大文化旅游品牌的建設已初具成效。

2.擁有鮮明的文化特色優(yōu)勢

福州的閩劇、茶亭十番音樂、福州評話和福州伬藝等民間傳統(tǒng)藝術已列入國家非物質文化遺產名錄，脫胎漆器等民間工藝品歷史悠久，工藝精湛。這些傳統(tǒng)特色文化是福州市在新的歷史條件下發(fā)展文化產業(yè)的重要基石。

3.擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢

福州作為海峽西岸省會中心城市，是東南沿海的重要門戶，是距離臺灣最近的省會城市，與長三角、珠三角等中國最重要的經濟圈相連，區(qū)位優(yōu)勢突出。同時，福州是全省政治、經濟、文化中心，會聚了全省近2/3科研力量和1/3大專院校，擁有眾多的人才資源、政策資源和產業(yè)資源。

4.擁有較強的市場意識優(yōu)勢

福州人的市場意識之強，已經在發(fā)展物質商品中得到充分地發(fā)揮，如果能將其應用于發(fā)展文化產業(yè)，定能有力地促進福州市文化產業(yè)的快速發(fā)展。

二、福州市文化產業(yè)現(xiàn)狀

近年來，福州市委、市政府高度重視文化產業(yè)發(fā)展，緊緊抓住打造海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市、建設福州新區(qū)和推進福建自貿區(qū)福州片區(qū)開放開發(fā)的重大機遇，圍繞打造“引領海西、具有強大輻射力的文化創(chuàng)意產業(yè)中心”的目標，以政策助發(fā)展，著力推進文化產業(yè)升級；以項目帶發(fā)展，通過積極打造一批文化產業(yè)的重點項目，策劃實施一批重大文化產業(yè)活動，推動福州市文化產業(yè)發(fā)展不斷取得新成效。十二五以來，福州市文化產業(yè)發(fā)展不斷提速。2011年、2012年、2013年，福州文化產業(yè)分別實現(xiàn)增加值181.99億元、210.61億元、246.01億元，年均增速超過20%；占全市GDP比重分別為4.9%、5.0%、5.3%。據(jù)初步測算，2014年福州市文化產業(yè)實現(xiàn)增加值約280億元。目前已建成5個國家級文化產業(yè)園（國家級文化和科技融合示范基地、國家級文化產業(yè)試驗園區(qū)、國家影視動漫實驗園、國家數(shù)字出版產業(yè)基地、國家廣告產業(yè)試點園區(qū)）、2個國家級文化產業(yè)示范基地、1家全國文化企業(yè)30強、1個省級文化產業(yè)十大重點園區(qū)、7家省文化產業(yè)十強企業(yè)和21個省級文化產業(yè)示范基地。一批文化企業(yè)先后成長為業(yè)內領軍企業(yè)：網龍公司2014年、2015年連續(xù)兩屆入選全國文化企業(yè)30強，2014年實現(xiàn)主營收入14.82億元，出口總額達1.46億元；福昕軟件的文檔和電子書（PDF）技術全球領先，公司已成為文檔國內標準的起草單位之一；星網視易在嵌入式數(shù)字娛樂領域居全國第一；匯源會展公司已成為全國第三、福建最大的會展公司；福建神畫時代數(shù)碼動畫有限公司動畫片制作量位居全國前列；福州海峽創(chuàng)意產業(yè)園被評為“2014年度中國文化創(chuàng)意產業(yè)最具潛力十大園區(qū)”，成為舊廠房改造文創(chuàng)園的典范。文化產業(yè)作為福州經濟發(fā)展的新增長點，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，實力不斷增強。

在看到福州市文化產業(yè)發(fā)展所取得的成績時，也要清醒地認識到福州市文化產業(yè)發(fā)展還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是文化產業(yè)發(fā)展起步晚。相比上世紀90年代就開始重視文化產業(yè)發(fā)展的北京、上海等發(fā)達城市，福州市文化產業(yè)發(fā)展相對滯后，文化產業(yè)化進展緩慢。二是文化產業(yè)基礎相對薄弱。與其他省會城市相比，福州市文化產業(yè)基礎相對薄弱，文化產業(yè)總量偏小，文化企業(yè)規(guī)模不大。三是文化資源尚未得到充分開發(fā)和利用。福州市目前的文化資源點多面廣，但缺少“拳頭產品”；文化產品的開發(fā)深度不夠，文化資源的內涵挖掘不夠，沒有形成具有競爭力的文化精品。四是文化產業(yè)發(fā)展的人才相對缺乏。文化產業(yè)是一種高智力的活動，它需要高素質的人才，尤其是高素質的管理人才、藝術經營和經紀人才。福州市在文化產業(yè)發(fā)展所需的人才引進、人才培養(yǎng)和使用方面的力度還不夠，目前各門類文化生產的人才都比較短缺。

三、加快福州市文化產業(yè)發(fā)展的建議

當前，福州正全力推動新區(qū)開放開發(fā)、打造21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市、在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈，文化產業(yè)發(fā)展面臨著巨大的戰(zhàn)略機遇。楊岳書記在調研文化工作時指出，要依托福州市豐富的文化資源優(yōu)勢，積極打造平臺，創(chuàng)新體制機制，用好用活政策，深化榕臺文化對接交流，促進文化產業(yè)集聚發(fā)展，將文化產業(yè)打造成為福州經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。

1.提高思想認識

黨的十八大提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，提升文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化水平。文化產業(yè)作為市場經濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，隨著經濟發(fā)展方式轉變和文化建設熱潮興起，功能作用不斷凸顯，發(fā)展機遇前所未有。文化產業(yè)在打造區(qū)域核心競爭力，提高區(qū)域競爭優(yōu)勢；改變區(qū)域經濟增長方式，實現(xiàn)區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展；引領價值實現(xiàn)，占據(jù)價值鏈高端；塑造品牌形象，增強城市綜合競爭力等方面具有重要作用。同時，文化產業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染少，低碳、綠色、可持續(xù)等特點，對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要的推動作用。目前福州市正處于結構調整和轉型升級的關鍵時機，發(fā)展文化產業(yè)具有重要意義。為此，建議福州市各級政府要進一步提高對發(fā)展文化產業(yè)重要性的認識，充分認識到發(fā)展文化產業(yè)是落實以人為本的科學發(fā)展觀，推進經濟發(fā)展方式轉變的需要；是發(fā)揮福州文化特色和豐富資源優(yōu)勢，促進產業(yè)融合，推動福州新區(qū)開放開發(fā)的需要；是增強文化創(chuàng)新活力，繁榮發(fā)展社會主義先進文化，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，促進社會和諧的需要。要進一步完善現(xiàn)有工作推進機制，加強文化產業(yè)統(tǒng)計工作，加大對文化產業(yè)扶持力度和宣傳力度，為福州市文化產業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。

2.強化產業(yè)規(guī)劃

思路決定出路，面對文化產業(yè)發(fā)展的新趨勢新要求，需要進一步解放思想、開闊視野、拓寬思路，以時代眼光、全局眼光、長遠眼光來謀劃發(fā)展。加快推進福州市文化產業(yè)發(fā)展，科學規(guī)劃是前提。2012年編制完成的《福州市“十二五”文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為福州市文化產業(yè)發(fā)展指明了方向，也為十二五期間福州市文化產業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎，福州市要在此基礎上，認真編制《福州市“十三五”文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。結合文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢，積極開展全市文化產業(yè)資源分類調研，提出全市文化產業(yè)總體策劃和空間布局規(guī)劃，重點推動動漫游戲、工藝美術、廣告創(chuàng)意設計等三個優(yōu)勢產業(yè)和文化旅游、文化會展等兩個朝陽產業(yè)的發(fā)展，帶動全市文化產業(yè)的快速發(fā)展。要科學分析福州的城市功能、城市特色和文化消費特征，深入挖掘并緊緊依托福州市深厚的歷史文化資源優(yōu)勢和獨特的自然、地域優(yōu)勢，對現(xiàn)有和潛在的產業(yè)進行有效整合、融合和提升，科學謀劃“十三五”期間福州文化產業(yè)整體布局，合理規(guī)劃產業(yè)集群、產業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地的區(qū)域布局。推動各縣（市）區(qū)強化規(guī)劃引導，突出各自的特色、發(fā)揮優(yōu)勢，引導特色文化產業(yè)有序聚集，發(fā)展壯大特色文化產業(yè)集群，建設一批特色明顯、在區(qū)域內外有一定實力和影響的特色文化產業(yè)基地。

3.加大政策扶持

政策是推動文化產業(yè)發(fā)展的有力杠桿。近年來，中央和福建省委、省政府先后出臺了一系列加快文化產業(yè)發(fā)展的扶持政策，有力地推動了文化產業(yè)的發(fā)展。福州市也先后出臺了《福州市加快文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的意見》、《福州市推動動漫游戲產業(yè)發(fā)展的若干政策》、《福州市利用工業(yè)廠房建設文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的管理辦法》等一系列扶持政策，每年市財政專門安排專項資金用于扶持文化產業(yè)發(fā)展，同時將文化改革發(fā)展納入全市績效考核體系，這些舉措都對福州市文化產業(yè)發(fā)展起到了重要的推動作用。但與北京、上海、深圳、杭州、長沙等文化產業(yè)發(fā)達城市相比，福州市的文化產業(yè)扶持力度略顯單薄。為此，福州市要進一步加大文化產業(yè)政策扶持力度：一是加大對文化產業(yè)發(fā)展的資金扶持力度。增加市文化產業(yè)發(fā)展專項資金額度，優(yōu)化專項資金支持方向、支持方式和管理辦法，提高財政資金使用的科學化、規(guī)范化水平。二是發(fā)揮政策的引導作用。鼓勵文化企業(yè)參與舊城、舊工業(yè)區(qū)和歷史文化街區(qū)的升級改造，積極盤活存量土地資源。鼓勵通過發(fā)展文化產業(yè)推動福州新區(qū)建設，對于能夠帶動區(qū)域發(fā)展的重大文化產業(yè)項目，建立綠色通道，優(yōu)先安排項目用地。建立制度化、規(guī)范化的政府文化采購機制，政策導向要突出對優(yōu)秀文化產品的傾斜。三是加強對文創(chuàng)人才的引進和培養(yǎng)。對于文創(chuàng)人才引進不能唯學歷、唯職稱，要結合文創(chuàng)人才的特殊性，對于在文創(chuàng)領域有突出貢獻和較深造詣的人才要參照福州市引進高層次人才的待遇執(zhí)行；對于文創(chuàng)人才培養(yǎng)要充分發(fā)揮福州市擁有全省半數(shù)以上的高校、科研院所的智力優(yōu)勢，鼓勵在榕高校開設文化產業(yè)管理、動漫游戲、會展管理等專業(yè)。

4.強化平臺建設

十八屆三中全會提出，政府要由辦文化向管文化轉變。福州市各級政府要積極轉變職能，提升協(xié)調服務水平，同時要加強平臺建設，充分調動社會力量推動文化產業(yè)發(fā)展。一是加強公共服務平臺建設。政府要發(fā)揮財政資金的推動作用，推動福州市文化產業(yè)重點園區(qū)加大力度建設公共服務平臺，提升園區(qū)為入駐企業(yè)服務的能力。要重點建設動漫游戲、工藝美術、出版發(fā)行、廣告設計等產業(yè)的公共技術服務平臺，特別是投融資平臺、展示平臺、信息服務平臺、技術支持平臺等。推動福州市文化產業(yè)園區(qū)的經營者在新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式中扮演重要角色，通過提供更好的服務培育企業(yè)成長，挑選、集聚和培育優(yōu)質企業(yè)，以降低園區(qū)租金等方式換取企業(yè)股權，為資本與企業(yè)的對接創(chuàng)造條件，使各類文化產業(yè)園區(qū)成為福州市文化產業(yè)發(fā)展的重要孵化器。二是加強文化與金融的融合。近年來我國文化產業(yè)快速發(fā)展的同時，文化產業(yè)融資難的問題日益顯現(xiàn)，資金的匱乏已經嚴重影響文化企業(yè)的生存發(fā)展，從而制約文化產業(yè)又好又快發(fā)展，這些問題也同樣存在于福州市文化企業(yè)中。為此，福州市要鼓勵在榕銀行在信貸政策方面采取更加靈活多樣的措施，創(chuàng)新開發(fā)適合文化產業(yè)特點的信貸產品，使文化產業(yè)發(fā)展得到更多的間接融資支持。加快與國內知名文化產權交易專業(yè)機構的接洽，加快建設文化產權（或版權）交易平臺，探索建立文化產業(yè)投資基金。

5.培育消費市場

福州的總體消費水平在我國各大中城市中名列前茅，物質消費水平較高，但福州文化消費水平有待進一步提升。由于福州高雅文化藝術市場發(fā)育的不成熟，類似于實驗話劇、歌劇、芭蕾、交響樂這樣的藝術演出場次并不頻繁，一定程度抑制了文化消費習慣的養(yǎng)成。為此，要重點做好幾項工作：一是豐富文化類型。福州現(xiàn)有以“閩都大講堂”為代表的公益文化傳播平臺，更多地偏向福州的歷史與傳統(tǒng)，當代主流藝術觀念與時尚文化內容較為缺乏。公民整體文化素質的提升需要注重全面性、開放性和時代性，要堅持優(yōu)秀文化資源的引進與傳播。通過加大對文化創(chuàng)意產品的研發(fā)設計、生產銷售等環(huán)節(jié)的扶持力度，打造一批文化創(chuàng)意產品和服務的知名品牌，進一步豐富文化消費市場，培育文化消費理念。同時可以充分發(fā)揮市文投集團等國有文化企業(yè)的作用，加大對福州的茉莉花文化、福文化創(chuàng)意品、脫胎漆器等系列產品的研發(fā)設計力度，同時加大對這些產品的宣傳推廣力度，逐步形成城市品牌的文化產品效應。二是拓展文化消費領域。積極促進文化與旅游、文化與體育、文化與休閑、文化與教育培訓等其他產業(yè)結合，著力開發(fā)差異性產品，滿足不同層次消費者的文化精神需求，促進文化產品消費?？梢赃M一步提升三坊七巷景區(qū)建設，采取企業(yè)化運作模式把上下杭舊街區(qū)和煙臺山風貌區(qū)建設成為集娛樂和休閑為一體的商業(yè)區(qū)，吸引國內外游客和本地群眾進行特色文化消費。三是扶持文化消費。借鑒杭州等城市的經驗，在大力引入高質量文藝精品的同時，對走進高雅藝術場所進行文化消費的市民予以一定的經濟補貼，以發(fā)放市民文化消費券等形式引導和培養(yǎng)市民對高雅藝術的認同，逐漸培育和擴大文化市場空間。四要加強城市營銷。積極整合全市文化資源，突出打好茉莉花文化品牌，舉辦全國茉莉花文化藝術節(jié)，內容可以包括現(xiàn)有的版博會、海峽兩岸合唱節(jié)、兩岸民俗文化節(jié)等文化活動，也可以新策劃茉莉花文化論壇、茉莉花戲劇節(jié)等活動，從而提升城市品牌影響力。同時，可以邀請國內知名團隊，全方位打造城市品牌，借助數(shù)字多媒體、移動互聯(lián)網等新興數(shù)字媒體的文化傳播與行銷功能推銷福州，提升福州城市品牌知名度。

執(zhí)筆：林勝

課題組成員：肖湘榕許挺林功惠林丹胡貴興盧健鑫杜小軍劉宏吳文張文華林勝

責任編輯：林淑周

G124

A

1674-1072（2016）01-074-04

2015-11-10

本文由中共福市委黨校第42期科（局）長進修班第1課題小組完成。