積極推進黨校工作再上新臺階

陳高英

（中共福州市委黨校，福建 福州　350014）

積極推進黨校工作再上新臺階

陳高英

（中共福州市委黨校，福建 福州350014）

貫徹全國黨校工作會議精神必須認真學習鉆研習近平總書記重要講話精神，根據(jù)《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作意見》的規(guī)定，總結黨校發(fā)展中取得的成績和經(jīng)驗，剖析存在的問題和不足，堅持“黨校姓黨”這個根本原則，樹立新的發(fā)展理念，服務大局，大膽創(chuàng)新，推進黨校各項工作再上新臺階。

黨校工作會議；黨校姓黨；推進工作

全國黨校工作會議是黨校事業(yè)發(fā)展中一次具有里程碑意義的重要會議。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，精辟論述了新形勢下黨校工作的重大意義、根本原則、主要任務和基本要求，深刻回答了事關黨校長遠發(fā)展的一系列重大問題。會議出臺了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作意見》（以下簡稱《意見》），總結了近幾年來全國黨校工作的有益經(jīng)驗，針對存在的問題提出具有很強的針對性和可操作性的具體意見，為今后黨校發(fā)展提供重要的遵循。全國黨校工作會議的召開是黨校發(fā)展的新契機。貫徹全國黨校會議精神必須認真學習鉆研習近平總書記重要講話精神和《意見》的規(guī)定，總結黨校發(fā)展過程中取得的成績和經(jīng)驗，剖析存在的問題和不足，堅持“黨校姓黨”這個根本原則，樹立新的發(fā)展理念，服務大局，大膽創(chuàng)新，推進黨校各項工作再上新臺階。

一、加強黨的建設，進一步增強使命感責任感

習總書記強調(diào)：“必須堅持黨校姓黨這個黨校工作根本原則?！保?］這就要求黨校必須更加重視黨的建設，通過加強黨的建設，不斷提高教職員工的黨性修養(yǎng)，進一步改進工作作風，增強辦好黨校的使命感責任感和緊迫性。

黨校加強黨的建設，必須總結鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的成果，必須把黨的建設和推動黨校發(fā)展融為一體。不僅將黨的建設各種專題活動作為一項重大政治任務來抓，同時必須將其作為進一步改進教職員工工作作風，增強使命感責任感的契機來抓，通過抓黨的建設推動黨校的發(fā)展，在黨校蓬勃發(fā)展中體現(xiàn)黨的建設的成效。黨校加強黨的建設有其自身的優(yōu)勢，有更多的平臺和載體。黨校是學員黨性鍛煉的熔爐，對學員的許多黨性鍛煉的平臺和載體也可以用于教職員工，必須充分加以挖掘和運用。一是運用教師備課和相互研討、聽課這一平臺。黨校的課主要是黨的理論教育和黨性教育，并且不斷更新和拓展，教師在備課以及相互研討、聽課的過程，實際上也是接受黨性再教育的過程，這是于無聲處的黨性教育過程，容易達到內(nèi)化于心、外化于行的效果。二是運用黨的理論教育和黨性教育專題講座這一平臺。黨校的課程除了本校教師的授課外，根據(jù)不同時期的需要聘請黨政領導干部、模范人物以及高層次專家學者來授課，比如“三嚴三實”專題教育時期，黨校聘請市委領導干部到黨校上黨課，聘請中央黨校、國家行政學院的專家學者講授“三嚴三實”的內(nèi)涵、意義及實踐要求等等，組織教職員工參與聽課，這本身就是黨建的很好平臺和載體。三是運用黨性教育現(xiàn)場教學基地這一平臺。黨校為了加強教學的針對性，改革教學方式，創(chuàng)設現(xiàn)場教學基地這一模式，這是黨校培訓的特色，也是黨校對教職員工進行黨性教育的優(yōu)勢，讓教職員工身臨其境，使其內(nèi)心受到感化和教育，收到課堂教育或大會報告所未能達到的效果。四是運用參與學員的黨性教育討論、黨性分析這一平臺。黨員要補鈣壯骨、立根固本，關鍵要內(nèi)心牢固樹立理想信念和宗旨意識，這要在不斷的研討深思中，在不斷的黨性分析中提高和樹立。

習總書記指出“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分”。［2］黨校的事業(yè)的主體是教職員工，通過加強黨的建設，不斷改進教職員工的工作作風顯得非常重要。重點要抓好幾個方面：一是黨性觀念更強。黨校教職員工要做到自覺堅持黨校姓黨、黨校教師姓黨，時刻牢記黨校教職員工的身份，在自身黨性鍛煉上要求更加嚴格。要有大局意識，凡事要從大局出發(fā)，要有奉獻精神，要講紀律守規(guī)矩，嚴格按照黨校規(guī)章制度辦事，要嚴守課程紀律，做到無雜音無噪音。二是具有強烈的使命感和責任感。我們黨要團結帶領全國各族人民完成執(zhí)政興國的歷史使命，關鍵就在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖?，一個重要抓手就是把黨校教育這個獨特優(yōu)勢保持好、發(fā)揮好，讓黨校承擔好為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務。這就要求黨校教職員工要有強烈的使命感和責任感，全身心地投入到黨校這個神圣的事業(yè)中。三是工作主動作為并協(xié)調(diào)配合。黨校工作任務繁雜，需要各處室、各位教職員工積極主動作為，扎扎實實做好各項工作，同時，黨校工作不僅是教學部門和教師的事，還須管理部門和教輔部門的協(xié)調(diào)配合。四是具有開拓創(chuàng)新精神。黨校教職員工必須根據(jù)新的形勢需要，根據(jù)中央的精神，樹立新的發(fā)展理念，去不斷突破黨校發(fā)展過程的瓶頸，并不斷有新特色新亮點，使黨校的事業(yè)蓬勃生機。

二、統(tǒng)籌辦好各類班次，充分發(fā)揮干部教育培訓主渠道主陣地作用

黨校要發(fā)揮干部教育培訓的主渠道主陣地作用。黨校教育培訓任務重、班次多，要統(tǒng)籌好，要抓住重點，要有針對性，要有實效，關鍵要承擔好為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務。

一要辦優(yōu)主體班。主體班是黨校的主要班次，是重點培訓任務，要謀劃和設置好主體班，我們市級黨校主要承擔縣（處）級干部、科（局）長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、中青年干部、組織人事干部等進修班和培訓班，同時，針對市委加大中青年干部培養(yǎng)力度的精神適當增加中青年干部培訓班，按照《意見》規(guī)定，培訓班和進修班2個月，中青班3個月，使班次不斷規(guī)范化。做到“一班一策”，并創(chuàng)新多種培訓和教學方式，不斷提高培訓的針對性。做好調(diào)訓和管理工作，特別是做好學員學習期間表現(xiàn)的綜合評定和考核工作，作為市委培養(yǎng)使用干部的重要參考，充分調(diào)動學員的教育培訓積極性，為辦優(yōu)主體班提供重要保障。

二要辦特專題班。專題研討班具有時間短、針對性強的特點，也是黨校的重要班次。專題班關鍵要辦出特色，要緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和當?shù)攸h委、政府的中心工作，并針對干部的實際狀況和需要，設定好班次。同時，要有針對性地開設課程，保證在短的培訓期間內(nèi)能收到一定的成效。比如，今年我們黨校以學習貫徹十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議等會議精神為重點，緊緊圍繞福州新區(qū)開放開發(fā)、自貿(mào)試驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，突出福州地方特色，開設各類專題班。要避免將專題班變成業(yè)務培訓班或各單位為完成培訓任務而辦的班。同時，規(guī)范專題班學時，嚴格按照《意見》規(guī)定，培訓天數(shù)均設在5天以上。

三要辦響計劃外班。充分發(fā)揮黨校教學資源優(yōu)勢，不斷拓展對外培訓規(guī)模，為新一輪大規(guī)模培訓干部任務的完成做出黨校應有的貢獻，同時也為宣傳黨的方針政策和地方黨委、政府的發(fā)展舉措做出應有的貢獻。要積極拓展與省外兄弟黨校合作辦班，使優(yōu)勢互補，并擴大學員視野；要不斷規(guī)范培訓班的辦學管理，重在取得培訓實效；要不斷提高培訓班的服務水平，為培訓順利開展提供保障；在課程設置上多安排有地方特色的專題及現(xiàn)場教學點。

四要辦實在線教育?！陡刹拷逃嘤柟ぷ鳁l例》規(guī)定：“干部教育培訓以脫產(chǎn)培訓、黨委（黨組）中心組學習、網(wǎng)絡培訓、在職自學等方式進行?！泵鞔_網(wǎng)絡在線培訓是干部教育培訓的一個重要方式。我們同許多市級黨校一樣承擔著全市干部在線教育平臺的職責，發(fā)揮著初步成效，受到廣大干部的歡迎。在線教育突出簡便這個特點，關鍵是如何把它辦實，真正顯現(xiàn)出網(wǎng)絡在線教育應有的生命力。一是進一步完善平臺的管理與服務，不斷完善網(wǎng)絡培訓制度；二是選好和把關好教學視頻，特別是內(nèi)容中有關政治紀律問題；三是加大新型網(wǎng)絡教育平臺的開發(fā)力度，改變單純看視頻課件的現(xiàn)象，努力建成兼容、開放、共享、規(guī)范的干部網(wǎng)絡在線培訓體系。

三、進一步優(yōu)化教學布局，提高教育培訓質量

習總書記指出：“黨校姓黨，決定了黨校工作的中心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育?！保?］《意見》明確要求“這兩類課在中央黨校、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委黨校、市（地）委黨校教學安排中不低于總課時的70%?！薄案骷夵h校每個主體班次都要設置專門的黨性教育單元，針對不同班次的學制長短，安排充分的教學內(nèi)容和時間，確保黨性教育課不低于總課時的20%。”這就要求我們進一步優(yōu)化教學布局，將原有的政治理論、黨性教育、福州經(jīng)濟文化社會發(fā)展、知識教育與能力培養(yǎng)等四大單元優(yōu)化為黨的理論教育、黨性教育、能力培養(yǎng)和福州市情研究三大單元，確保黨的理論教育和黨性教育不低于總課時的70%，黨性教育課不低于總課時的20%。黨的理論教育單元，把深入學習習總書記系列重要講話精神作為重中之重，開設學習習總書記重要講話精神（導論），分四個專題開設學習習總書記關于四個全面戰(zhàn)略布局的論述，并開設習總書記在福州工作期間的思想和方略專題。開設馬克思主義經(jīng)典著作導讀課，抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想學習教育。黨性教育單元，開設理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品德教育、法治思維教育、反腐倡廉教育等課程。能力培養(yǎng)和福州市情研究單元，重在開設提高戰(zhàn)略思維能力、辯證思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力及福州經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題的課程。不同的主體班次在總的單元和遵循比例要求的前提下，在具體課程方面應有所不同，要有針對性，要與時俱進，以期收到教育培訓的實效。

教學布局的優(yōu)化，就要求黨校各項工作跟上新的教學布局要求，保障新的教學布局取得真正實效。一要完善新課把關制度。新的教學布局的設置，必然帶來新課多的問題，這就必須保證新課的授課質量，才能收到新布局應有的培訓效果。對新的教學專題實行嚴格的教案審核、教研部集體研討；進一步完善新課試講制度，通過教研部試講、學校試講、校領導進課堂聽課等環(huán)節(jié)，對新課進行把關，重點解決主題不夠鮮明、聯(lián)系實際分析問題不能深入、專題之間內(nèi)容交叉等問題。二要規(guī)范現(xiàn)場教學基地建設。現(xiàn)場教學在黨校教育培訓中發(fā)揮較好的作用，應不斷根據(jù)黨校教育培訓的需要，加大現(xiàn)場教學基地建設，特別是黨性教育現(xiàn)場教學基地的建設。同時，應規(guī)范參觀解說、觀看視頻、學員討論、教師總結等各個環(huán)節(jié)，使現(xiàn)場教學有別于現(xiàn)場參觀，收到應有的效果。三是加大案例庫建設。實踐證明，案例教學是黨校教育培訓一個重要方式，應對原有的案例教學進行優(yōu)化提煉，并緊密結合當前本市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，開發(fā)新的典型案例，增加案例課程的比例。同時，加大黨性教育案例的開發(fā)力度，改變以往灌輸式的黨性教育，提升黨性教育的成效。四是建成“四壇”機制。辦好“專家論壇”，設定好專題，選擇好專家，并不斷完善兼職教師庫；提升“領導講壇”，完善領導干部到黨校講課制度，力爭達到每年領導干部講課學時占主體班次總課時的比例不低于20%；加大“學員論壇”組織力度，充分調(diào)動學員積極性，做到“教學相長”、“學學相長”；辦好“左海大講壇”這一高端講壇，努力打造高端師資、高層次學員、高質量教學體驗“三高”目標要求的大講堂。這“四壇”的專題開設必須緊緊圍繞新的教學布局，重在提升新教學布局的實際成效。

四、引導和激勵好科研咨政，有力推動智庫建設

科研也是黨校的重要工作之一?！兑庖姟访鞔_：“發(fā)揮科研工作的支撐作用，黨校科研要緊緊圍繞教學展開，以更多有價值的研究成果服務于黨校教育培訓?！薄胺e極推進新型智庫建設?！边@些均為黨校的科研及咨政工作指明了方向。

完善科研咨政激勵機制。進一步完善《科研經(jīng)費使用管理暫行辦法》和《教研人員科研工作量考核管理辦法》，制定有關教研人員咨政工作量考核管理和激勵方面制度，使這些文件能有效激勵教研人員科研咨政的積極性，以有效機制來激勵和保障科研咨政。

引導教研人員把好科研重點方向。一是對習近平總書記在福州工作期間執(zhí)政思路和方略的研究；二是對每一階段熱點難點問題研究，當前重點是對十八屆五中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議相關的熱點難點問題的研究；三是緊緊圍繞市委、市政府中心工作，研究當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的熱點難點問題；四是加大對教學專題的研究，提高教學專題的科研含量，著力打造科研含量高的精品課程；五是加大對干部教育培訓理論及黨校發(fā)展理論和實踐的研究，為推動黨校工作創(chuàng)新提供理論支撐，這是黨校教研人員一大工作任務，同時也是一大優(yōu)勢。

及時將科研成果轉化為教學專題及咨政。要按照新的教學布局，及時將科研成果特別是一些重點科研成果列為教學專題，保證教學專題的質量和與時俱進。同時，科研成果不等于咨政成果，要及時將對實踐特別是決策咨詢有參考價值的科研以咨政方式表現(xiàn)出來，運用好《決策咨詢參考》的平臺發(fā)揮咨政和智庫作用。發(fā)揮黨校的咨政和智庫作用不要僅局限于教研人員，要充分發(fā)揮學員作用，將學員的小組討論、學員論壇以及調(diào)研報告中有咨政價值的文章、觀點及時加以總結和提煉。

積極舉辦各種研討會。圍繞每一階段經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點難點問題及教學專題中需要探討的問題舉辦相應的研討會；舉辦好黨校教育分會年會，緊緊圍繞黨校發(fā)展及教育培訓的深層次問題進行研討；舉辦好一年一度的“市情論壇”，緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署和福州市經(jīng)濟社會熱點難點問題設計“市情論壇”主題，加大向全市黨校系統(tǒng)教研人員論文征集力度，嚴格引導和把關，并邀請相關專家和領導，進行深刻的評點和指導，不斷提升“市情論壇”的成效，并從中選取有價值的成果，編入《決策咨詢參考》。

五、堅持從嚴治校，進一步提升管理和服務水平

習近平總書記強調(diào)：“各級黨校要堅持把從嚴治黨要求和從嚴治校方針結合起來，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，把校風建設作為作風建設的重點。”［4］這就要求我們必須把從嚴治校貫穿黨校各項工作的始終，不斷提升管理和服務水平，為黨校教育培訓取得成效提供保障。

嚴格學員管理。加強學員的學習管理，做好學員的入學教育，嚴格要求學員積極參加教學計劃安排的各類研討和學習交流活動，嚴格按照教學計劃的安排參加調(diào)研、考察活動，認真閱讀指定的書籍，認真完成教師布置的思考題或學習體會，要求學員必須自己動手撰寫發(fā)言材料、學習體會、調(diào)研報告和論文等。加強學員的生活管理，嚴格要求學員遵守八項規(guī)定和中組部印發(fā)的《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》，適當開展有益和健康的文體活動。加強學員的組織管理和黨性鍛煉，將黨性鍛煉貫穿于學員在黨校學習、生活、活動的全過程。

提高圖書館和信息化管理服務水平。提高圖書館管理和服務于學員學習、教研人員教學和科研的水平，充分發(fā)揮圖書館的作用。加大智慧校園建設，實現(xiàn)行政管理、教學管理、科研管理以及學員管理的自動化和信息化，為教學培訓提供有力保障。

加強基礎設施建設。黨校的基礎設施建設是黨校教育培訓取得實效的基礎性保障。要美化好校園，為教職員工、學員提供優(yōu)美的工作、生活、學習環(huán)境；改善住宿、飲食條件，為教職員工、學員提供簡樸舒適的生活環(huán)境；加大教學管理及教學手段現(xiàn)代化方面的投入，提高學校管理和教育培訓的信息化含量，方便學員的管理，提高培訓的成效。

做好老干部工作。離退休老干部是黨校的寶貴財富，是重點服務保障的對象，要認真貫徹《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》，加強老干部的教育管理；認真落實和保障離退休老干部的政治待遇和生活待遇；組織好各項活動；及時向老干部通報黨校各項工作，認真聽取老干部的意見建議，充分發(fā)揮老干部的作用。

扎實開展平安建設和績效管理工作。積極參與社會管理綜合治理，扎實開展“平安單位”創(chuàng)建工作，制定好創(chuàng)建計劃和方案，開展綜治平安宣傳教育，嚴格落實各項治安防范措施，定期排查整治突出問題，及時化解各類矛盾，確保校園平安。制定好年度績效管理方案，并落實分解到各處室，加大督查力度，確保各項工作得到落實，不斷提升黨校綜合管理水平。

六、加強師資隊伍建設，切實提高教師授課水平

提高黨校的教育培訓成效，關鍵要提高教育管理水平和教師授課水平，這就需要加大教職員工的培養(yǎng)和使用力度，特別是加強師資隊伍建設。黨校教師要講好課，除了同高校、中小學等教師一樣要具備敬業(yè)精神、豐富的專業(yè)知識和教師基本功之外，還須有深厚的政治理論功底和對實踐問題的一定把握，以及對干部基本情況的把握，更須有較高的運用理論分析把握和提出解決實際問題思路的能力，這就要求加強師資隊伍建設，必須抓住重點，做到有的放矢。

首先，加強師德、師風建設。習總書記指出：“對黨校教師來說，首先要做到自覺堅持黨校姓黨、黨校教師姓黨，時刻牢記自己黨校教師的身份，熱愛黨校，珍惜榮譽，在自身黨性鍛煉上更要嚴格，用實際行動影響和帶動學員?！保?］要教育和引導教師忠誠于黨、忠誠于黨校事業(yè)，堅持黨的立場，堅定黨的信仰，踐行黨的宗旨。嚴明政治紀律和組織紀律，堅持學術研究無禁區(qū)，講壇論壇有紀律，促進教師正確宣傳黨的理論和路線方針政策，在大是大非問題面前旗幟鮮明，同黨中央保持高度一致。要求教師明大德、守公德、嚴私德，恪守職業(yè)道德，弘揚優(yōu)良作風，堅持為人師表，自覺維護黨的形象和黨校聲譽，堅決杜絕師德、師風不良的情況出現(xiàn)。

其次，加大師資培訓力度。鼓勵教師參加學歷教育，不斷提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。積極選派教師參加各種培訓，增強培訓的針對性，針對教師的相對缺陷，分別選派參加理論素養(yǎng)、專業(yè)知識、社會熱點難點問題、教學藝術等方面的培訓，不斷提高每位教師的整體授課水平。要做到有針對性的培訓，關鍵要全面了解教師的情況，建立每位教師特長和不足的檔案。

第三，鼓勵引導教師深入基層。加大教師到黨政機關或縣（市）區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道掛職鍛煉的力度；實行蹲點調(diào)研制度，組織教研人員到基層一線深入了解實際，加深對市情民情的了解；有針對性地組織教師開展對熱點難點問題的研討，引導和鼓勵教師勤于對實際問題的思考，不斷提高了解、把握實際問題及提出解決實際問題思路的能力。

第四，加大教研活動力度。黨校教學有其自身規(guī)律，其關鍵和特色是理論聯(lián)系實際，這就要求教師必須有非常扎實的理論功底的同時要對實際問題的深刻把握，這靠教師個人的智慧和努力是有很大的難度，必須通過教研活動，相互交流，共同提高授課水平。黨校教研活動可以圍繞教學專題設置、教學專題的內(nèi)容、理論前沿、實踐中熱點難點、教學規(guī)律等問題進行深入探討。同時，黨校教研活動應經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。

第五，建立和完善新教師培養(yǎng)機制。黨校新招聘的教師學歷都比較高，但多是從學校到學校，缺少實際工作經(jīng)驗，對實際問題的把握以及對干部基本情況的了解都相對薄弱，就必須有的放矢地加強培養(yǎng)，建立有效的培養(yǎng)機制。一要建立導師制。指定教學科研經(jīng)驗豐富的教師作為導師，長期指導培養(yǎng)新教師；二要建立跟班聽課制度，學習把握黨校教師應具有的授課素養(yǎng)和技巧；三要建立跟班做副班主任制度，了解干部的基本情況、培訓需求和相關技能；四要建立到與本學科有密切聯(lián)系的單位跟班鍛煉制度，以提高對實際問題的把握能力。

第六，積極開展精品課評選活動。積極開展黨校系統(tǒng)內(nèi)精品課評選活動，積極組織教研人員參加上級黨校組織的精品課評選活動。一是調(diào)動教研人員講好課的積極性；二是不斷探討精品課的標準；三是起到示范引領作用，以此培育更多的精品課程，培養(yǎng)更多的名教師。

［1］［2］［3］［4］［5］習近平出席全國黨校工作會議并作重要講話［EB/OL］.新華網(wǎng)：2015-12-13.

責任編輯：陳振錕

D261.1

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1674-1072（2016）01-005-05

2016-01-19

陳高英，男，中共福州市委黨校常務副校長、福州市行政學院常務副院長、福州市社會主義學院院長，副教授，主要從事黨的建設研究。