美好鄉(xiāng)村建設(shè)中皖南古村落人居環(huán)境模式構(gòu)建路徑研究

唐建兵（淮北師范大學(xué) 歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽 淮北 235000）

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美好鄉(xiāng)村建設(shè)中皖南古村落人居環(huán)境模式構(gòu)建路徑研究

唐建兵
（淮北師范大學(xué) 歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽 淮北 235000）

摘 要：皖南古村落人居環(huán)境建設(shè)是推進(jìn)安徽美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要議題。在“以人為本”的新形勢下，皖南古村落作為村莊的一種特殊類型，人居環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)以滿足村民的居住生活需要為最高價(jià)值導(dǎo)向。環(huán)境友好、田園游憩、城鎮(zhèn)依托、產(chǎn)業(yè)支撐等，是皖南古村落人居環(huán)境建設(shè)的選擇模式，具有現(xiàn)實(shí)可行性。而人居環(huán)境模式構(gòu)建，尚需要做到多管齊下、合力共進(jìn)。在充分發(fā)揮政府部門的組織、引領(lǐng)作用基礎(chǔ)上，特色村落建設(shè)規(guī)劃要適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，亦需要在多元管理主體溝通合作中，關(guān)注皖南古村落村民的權(quán)益訴求，激發(fā)他們參與人居環(huán)境建設(shè)的熱情。

關(guān)鍵詞：皖南；古村落；人居環(huán)境；模式

1 前言

2005年10月，十六屆五中全會(huì)提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)，并認(rèn)為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”即是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求。在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏大背景下，浙江安吉謀劃先人一步，立足縣情制定了《建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》并傾力付諸實(shí)踐，打造出“中國美麗鄉(xiāng)村”這塊獨(dú)享盛譽(yù)的國家級(jí)名片，被時(shí)任中央農(nóng)村工作辦公室主任陳錫文贊譽(yù)為“中國新農(nóng)村建設(shè)的鮮活樣本”。受浙江安吉“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響，諸多省市競相效仿之。以此為重要開端，圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)的宏大議題，學(xué)界探討視角多樣、觀點(diǎn)新穎，但將鄉(xiāng)村人居環(huán)境作為主題進(jìn)行深入研討的甚是廖廖。安徽緊鄰浙江安吉、臨安等縣，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式對其有較大的借鑒價(jià)值，在此方面作持續(xù)探討，尤顯重要而迫切。

安徽乃中國農(nóng)村改革的發(fā)源地、農(nóng)村“減負(fù)”稅費(fèi)改革的試驗(yàn)場，但是在鄉(xiāng)村建設(shè)方面卻略持保守、慎重的態(tài)度，浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的鏈鎖示范效應(yīng)讓其深有觸動(dòng)。在廣泛調(diào)研、充分了解的基礎(chǔ)上，2012年9月，在印制的《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2012—2020年）》中，將“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”（鄉(xiāng)村“三美”）確定為安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)。皖南作為推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要板塊，古村落人居環(huán)境改造提升的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為相關(guān)理論研究提供了重要契機(jī)。

皖南泛指安徽長江以南地區(qū)，該域群山連綿、地形復(fù)雜、環(huán)境清幽、物產(chǎn)豐富，乃古時(shí)中原士族大姓逃荒避禍、休養(yǎng)閑居的理想棲息地。在朝代頻繁更迭的戰(zhàn)亂中，中原士族大姓紛紛遷至皖南山區(qū)寄居，并與山越人交流融合、互助共生，漸而形成了一個(gè)以中原漢族為主體的移民社會(huì)。但是，隨著大量人口擁入皖南山區(qū)，人地矛盾變得越來越尖銳，據(jù)《贈(zèng)程君五十?dāng)ⅰ份d：“新安僻居山溪中，土地小狹，民人眾，世不中兵革，故其齒日益繁，地瘠薄，不給于耕，故其俗纖儉習(xí)事。大抵徽俗，人十三在邑，十七在天下，其所蓄聚則十一在內(nèi)，十九在外。”[1]迫于家庭生計(jì)的需要，先民們聚族相依，走出大山澤以經(jīng)商為業(yè)，時(shí)至明清時(shí)徽商逐漸形成氣候，鼎盛之時(shí)而執(zhí)商界之牛耳矣！持“用末致富、以本守之”觀念的徽商們將經(jīng)營中賺取的巨額財(cái)富運(yùn)回鄉(xiāng)里，或用于購田置地而囤積資產(chǎn)，或以文雅、清高、超脫的心態(tài)構(gòu)思和營造由宅第、宗祠、牌坊、書院、亭臺(tái)、樓閣等構(gòu)成的村落單元，逐漸形成了枕山面水、構(gòu)景成趣、形局完整的聚居村落。皖南古村落即是在此背景下逐步發(fā)展起來的。

皖南古村落是指在安徽長江以南山區(qū)地域范圍內(nèi)，以西遞、宏村等古村落為典型代表，具有共同地域文化背景，尤以徽文化為鮮明特色的歷史傳統(tǒng)村落。皖南古村落遵循《周易》風(fēng)水之學(xué)，借以卜居相地之術(shù)擇地選址而建，注重地形地貌、山脈水系等的巧妙結(jié)合。同時(shí)，儒商、官宦耀祖回鄉(xiāng)又增添了村落的文化底蘊(yùn)和價(jià)值內(nèi)涵。藝術(shù)修養(yǎng)和審美意趣等復(fù)雜因素的媾合，使村落形局、觀水、構(gòu)景、水口等的規(guī)劃建設(shè)更為講究。皖南古村落雖然位于山間鄉(xiāng)里，但與其他村落形態(tài)明顯相異的是，作為“寄生型”村落，演進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中在很大程度上脫離了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的過度依賴，生活其間的村民思想意識(shí)、生活方式及閑情意趣等方面，是普通農(nóng)民、市民階層所不能比擬的，充滿著濃郁的鄉(xiāng)村文化氣息。經(jīng)數(shù)百年的營造，使村落自然生態(tài)環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境、人工居住環(huán)境猶如“天作之合”，造就了宜居富民、文明祥和的理想人居環(huán)境。但是，伴之于現(xiàn)代化進(jìn)程高歌猛進(jìn)，皖南古村落人居環(huán)境也發(fā)生了較為顯著的變化。在聚居生活、遺存保護(hù)和旅游開發(fā)等多元目標(biāo)訴求的導(dǎo)向作用下，需要采借新的思維方式，不斷推進(jìn)皖南古村落人居環(huán)境的改造提升。

2 皖南古村落人居環(huán)境模式構(gòu)想

“人居環(huán)境科學(xué)的核心是‘人’，以滿足人類居住需要為目的?！盵2]38在以人為本的新形勢下，皖南古村落作為村莊的一種特殊類型，人居環(huán)境的建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于滿足村民的居住生活需要為最高價(jià)值導(dǎo)向。站在這個(gè)角度而言，給予皖南古村落生活居住地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地的功能定位是較為適中的，而遺存保護(hù)地、旅游目的地等則是其延伸性功能。因此，圍繞“鄉(xiāng)村三美”的總體建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)皖南古村落環(huán)境改造提升需要凸顯皖南地域文化、彰顯傳統(tǒng)村落特色的基礎(chǔ)上，構(gòu)建生態(tài)宜居、富民興業(yè)的人居環(huán)境模式。

2.1環(huán)境友好型

所謂環(huán)境是指圍繞著特定主體（譬如人類）并對其產(chǎn)生影響的所有外界存在物。按照人類生存環(huán)境由近而遠(yuǎn)、由小到大的空間范圍，可以分為聚落環(huán)境、地理環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境和星際環(huán)境等多層次結(jié)構(gòu)。在此僅指人類在有目的、有計(jì)劃地利用和改造自然環(huán)境的過程中創(chuàng)造出來的生存環(huán)境，即特定區(qū)域范圍的人們賴依生存發(fā)展的聚落環(huán)境。環(huán)境友好型的核心內(nèi)涵是注重人類生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，繼而達(dá)到人與自然平等友好、和諧共生的狀態(tài)。也就是說，人類在改造、利用自然環(huán)境時(shí)，需要尊重自然規(guī)律，理性對待并自覺順應(yīng)自然，以環(huán)境的承載容量為基礎(chǔ)，采取有利于聚落環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)、生活及消費(fèi)方式，建立人與環(huán)境良性互動(dòng)的關(guān)系。就其實(shí)質(zhì)而言，環(huán)境友好并非一味地以自然為中心，而是在不超過自然承載力的情況下，對自然的適度索取以便更好地為人類服務(wù)。

環(huán)境友好型人居環(huán)境模式將自然生態(tài)置于優(yōu)先地位，充分考慮到村落生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與潛在旅游資源開發(fā)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的復(fù)雜關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村三美”的建設(shè)目標(biāo)。主要適用于地理區(qū)位相對偏僻、交通略為閉塞，市場化、信息化和城市化等因素影響相對微弱，民俗濃厚、鄰里和諧、民風(fēng)淳樸，且村民對周邊生態(tài)環(huán)境的改造利用遠(yuǎn)未達(dá)到其承載負(fù)荷的皖南古村落。如地處黟縣屏風(fēng)山和吉陽山山麓古村落規(guī)劃建設(shè)始終堅(jiān)持“保護(hù)與發(fā)展并重、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏”的理念，一方面建立了遺存保護(hù)與村落建設(shè)并重的多元監(jiān)督機(jī)制，并以此為重要前提做好旅游資源規(guī)劃、開發(fā)；另一方面在加快村容貌改善、新居住房建設(shè)的同時(shí)，加大屏風(fēng)山、三姑山的病蟲害防治、古陽溪溝渠的治理，并依據(jù)“修舊如舊”原則對宗祠、亭臺(tái)、樓閣等建筑單體進(jìn)行修繕維護(hù)。依托周邊優(yōu)勢生態(tài)資源和村落現(xiàn)有基礎(chǔ)，屏山村被確定為安徽省首批美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。

2.2田園游憩型

埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard）在《明日：一條通往真正改革的和平道路》一書中提出了“田園城市”理論，并倡議建設(shè)一種兼具城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的田園城市，以有效地消解城市病癥，創(chuàng)造出適宜城市人群居住生活的人居環(huán)境。然而，迷人的“田園城市”理論就城市建設(shè)實(shí)踐而言，盡管是“一種有價(jià)值的烏托邦”[3]，但卻如城市的夢魘一般，是脫離城市社會(huì)的空想。

隨著信息社會(huì)的來臨，城郊交通的快速發(fā)展，城市人追求的“烏托邦式”的田園生活移至鄉(xiāng)村社會(huì)而變成了社會(huì)現(xiàn)實(shí)。以西遞、宏村為代表的少數(shù)皖南古村落選址于山麓田間、溪水河旁，不僅生態(tài)環(huán)境別致靜雅，而且村落布局合理、建筑裝飾獨(dú)特、庭院構(gòu)景巧妙，基本上達(dá)到了“天人合一”的理想狀態(tài)。況且，這些古村落東接滬寧杭等東部沿海發(fā)達(dá)都市圈，借助便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，完全能夠成為都市人群追求生活意趣、享受田園風(fēng)光的目的地。就此類古村落而言，人居環(huán)境模式的構(gòu)建首先要在科學(xué)保護(hù)、修繕維護(hù)村落遺址遺存的基礎(chǔ)上，做好旅游發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)推出田園游憩型的旅游產(chǎn)品，以滿足都市人的心理需要；其次旅游規(guī)劃、景點(diǎn)布局要遵循古村落構(gòu)造機(jī)理，不得影響村落的整體協(xié)調(diào)、美觀；再次村落人居環(huán)境的改造提升，應(yīng)當(dāng)“體現(xiàn)人的價(jià)值和社會(huì)公平”[4]，村落規(guī)劃或選址重建都要發(fā)揮廣大村民的主體作用，了解他們的真實(shí)意愿并維護(hù)其合法權(quán)益。也就是說，田園游憩型人居環(huán)境構(gòu)建是基于吸引都市人群的現(xiàn)實(shí)需要，但享受的真正主體并非這些“匆匆過客”，而是世居于此的村民。

2.3城鎮(zhèn)依托型

改革開放伊始，伴隨著國家人口控制政策的松動(dòng)，農(nóng)村大量的富余勞動(dòng)力逐步流向城市，加速了中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！?012中國新型城市化報(bào)告》指出，中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了51.27%，城市人口首度超過農(nóng)村人口，這標(biāo)志著中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)入了關(guān)鍵階段。而伴之城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量的鄉(xiāng)村聚落或淹沒于城鎮(zhèn)擴(kuò)展的海洋中，或緊臨城鎮(zhèn)外緣而淪為郊區(qū)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的大潮中，具一定區(qū)位優(yōu)勢且交通較為便捷的皖南古村落或發(fā)展為重要的城鎮(zhèn)，或淪為城鎮(zhèn)的近郊之地，或成為城鎮(zhèn)的外緣區(qū)域，從而增強(qiáng)了對城鎮(zhèn)的依賴性。

通過城鎮(zhèn)的聚集功能和擴(kuò)散效應(yīng)，有效地促進(jìn)了城鎮(zhèn)及周邊村落的發(fā)展，一方面在城鎮(zhèn)輻射區(qū)的社會(huì)活動(dòng)中村民綜合技能不斷提高，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)又為村民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，改變了他們生存方式，另一方面適應(yīng)社會(huì)形勢發(fā)展的需要，為了更好地滿足人們的多樣化訴求，人居環(huán)境發(fā)生了重大變化。就此類皖南古村落，首先要突破村域的局限，秉持城鎮(zhèn)發(fā)展的理念，以相對開闊的視野做好村落長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；其次產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持服務(wù)城鎮(zhèn)，做到多元并舉、重點(diǎn)突破。摒棄了“持農(nóng)為本，副業(yè)補(bǔ)之”的傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，依托城鎮(zhèn)資源構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.4產(chǎn)業(yè)支撐型

隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)的重大轉(zhuǎn)型和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的急劇分化，“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)大大突破了原有的領(lǐng)域，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成為必然趨勢，工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系也發(fā)生著重大變化”[5]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的，客觀上要求在政府調(diào)控和市場機(jī)制的共同作用下，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)并舉共進(jìn)、農(nóng)工商緊密銜接，建立立體化、多功能的產(chǎn)業(yè)體系。近十年來，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中，有些皖南古村落已經(jīng)形成了相對完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，初步具備了發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的條件和基礎(chǔ)。就此類皖南古村落而言，立足村域資源特色和優(yōu)勢，在不斷優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈體系，既是推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，亦是村落保護(hù)和人居環(huán)境改造提升的重要支撐。

從大量的村落調(diào)研資料獲悉，“只有村落產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，村落保護(hù)才能較好地落實(shí)下去”[6]。產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展可以盤活村落的閑置資源，提升村落的整體實(shí)力，也為人居環(huán)境的改造提升，提供了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐中，需要以皖南古村落優(yōu)勢資源、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為最重要抓手，切實(shí)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、公平競爭機(jī)制、信譽(yù)獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)決策和產(chǎn)業(yè)收益分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，堅(jiān)持環(huán)保評審“一票否決”，在不超過村落資源、環(huán)境承載量的前提下追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，凸顯美好鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、興業(yè)富民的建設(shè)目標(biāo)。

3 皖南古村落人居環(huán)境模式構(gòu)建的路徑

人居環(huán)境是人類工作勞動(dòng)、生活居住、休息游樂和社會(huì)交往的空間場所。就內(nèi)容而言，包括自然、人類、社會(huì)、居住和支撐等五大系統(tǒng)，既有獨(dú)立的存在面，又是一個(gè)相互聯(lián)系、互相依存的系統(tǒng)。作為人居環(huán)境系統(tǒng)，基礎(chǔ)營造和環(huán)境提升都是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。盡管皖南古村落選址、建造時(shí)巧借山水形勢，構(gòu)造出了“枕山、環(huán)水、面屏”的理想人居環(huán)境格局，但是卻難于迎合當(dāng)下人們多元化的價(jià)值訴求。對此，需要以推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，把握政策導(dǎo)向，厘清發(fā)展思路，凝聚多元社會(huì)力量，正視問題并妥而待之，探索并構(gòu)建理想的人居環(huán)境模式，以使皖南古村落人居環(huán)境不斷得到提升。

3.1充分發(fā)揮政府組織在人居環(huán)境建設(shè)中的組織、引領(lǐng)作用

中外鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分表明：政府組織在建設(shè)進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)著極為重要的角色，發(fā)揮著社會(huì)組織無法替代的作用。皖南古村落人居環(huán)境建設(shè)作為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要方面，亦莫能外。對于皖南古村落人居環(huán)境建設(shè)而言，要充分發(fā)揮村落潛在的資源優(yōu)勢，必須得到政府組織的認(rèn)同與支持。已列入政府文化遺產(chǎn)保護(hù)層面的皖南古村落更是如此。由于皖南古村落具有歷史人文、科學(xué)研修和藝術(shù)審美等重大價(jià)值，一方面建筑物的修繕維護(hù)、名花古樹的整枝修剪都不是隨意性的行為，具體的實(shí)施方案需要報(bào)呈特定部門審定、批準(zhǔn)；另一方面村落的規(guī)劃建設(shè)，也必須在政府組織的指導(dǎo)下循序進(jìn)行，村民意愿即便是全體村民的集體意志，也僅是作為村落規(guī)劃建設(shè)的重要參與。因此，皖南古村落人居環(huán)境的構(gòu)建，需要政府組織把準(zhǔn)方向、積極作為，從文化遺產(chǎn)保護(hù)、潛在價(jià)值開發(fā)和村民權(quán)益實(shí)現(xiàn)等多方面慎思村落發(fā)展規(guī)劃，組織、引導(dǎo)村民、企業(yè)及非政府組織等多層面主體積極參與，推進(jìn)村落人居環(huán)境的改造提升。同時(shí)，由于某些皖南古村落信息閉塞、交通滯后，不僅無明顯的資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也相對薄弱，公共服務(wù)設(shè)施缺乏。此類古村落，政府部門除發(fā)揮組織、引導(dǎo)作用外，還應(yīng)當(dāng)在政策、資金和人才等方面給予積極支持，以促進(jìn)村落人居環(huán)境的改善。

3.2立足皖南古村落人居環(huán)境的現(xiàn)狀，制定具有村落特色的建設(shè)規(guī)劃

皖南古村落具有共同的徽文化特征，可謂歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，但就各村落的形體結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)樣態(tài)而言，又是變化萬千、特色紛呈。況且，在數(shù)百年的風(fēng)雨中，特別是受到現(xiàn)代化因素的侵蝕和干擾，有些皖南古村落保存較為完好，原貌依舊因而古色猶存，而有些皖南古村落破損相當(dāng)嚴(yán)重，昔日容顏僅存淡淡余波。皖南古村落如此之狀，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)顯然不能等閑視之。

皖南古村落人居環(huán)境建設(shè)圍繞“鄉(xiāng)村三美”總體目標(biāo)，堅(jiān)持“因地制宜、正向引導(dǎo)、規(guī)劃先行、整體推進(jìn)”的方針，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，生態(tài)優(yōu)先、突出特色”的原則，立足各村落人居環(huán)境的現(xiàn)狀，并充分尊重廣大村民的意愿，維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。首先，就尚有較大價(jià)值的皖南古村落，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)適度的原則，在認(rèn)真落實(shí)修繕維護(hù)方案、保護(hù)古村落遺址遺存的基礎(chǔ)上，進(jìn)行居民生活區(qū)、生產(chǎn)耕作區(qū)、年度輪休區(qū)和旅游觀光區(qū)等功能區(qū)劃分，以保障村民正常居住生活權(quán)利為基本前提進(jìn)行旅游資源開發(fā)，并通過旅游收益推動(dòng)人居環(huán)境改造。其次，就價(jià)值不顯的皖南古村落，施以整體性保護(hù)已經(jīng)沒有太大的意義。因此，在有價(jià)值的建筑單元得到保護(hù)的前提下，科學(xué)編制村落的改造、重建規(guī)劃，將村落的居住休憩、生活生產(chǎn)功能放在突出位置，讓昔日的古村落回歸自然田園，逐步實(shí)現(xiàn)村落的良性發(fā)展。

3.3調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是皖南古村落人居環(huán)境建設(shè)的重要方面

就工業(yè)社會(huì)而言，產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理亦是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)向標(biāo)志。科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有助于實(shí)現(xiàn)資源在產(chǎn)業(yè)間甚至更大空間范圍的優(yōu)化配置。皖南古村落或因商而興（譬如位于新安江上游的漁梁壩村），具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；或伴之城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，演化為城鎮(zhèn)近郊，是城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品及其延伸產(chǎn)品的供應(yīng)地；或隨著古村落旅游的逐步興起而成為重要的旅游目的地。但受制于傳統(tǒng)觀念、政策制度和地域限制等復(fù)雜因素的制約，皖南古村落產(chǎn)業(yè)布局尚顯不科學(xué)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有些不合理，成為影響皖南古村落人居環(huán)境改造提升的重要因素。當(dāng)前，推進(jìn)皖南古村落人居環(huán)境建設(shè)尚需立足村落掌握的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，制定村落建設(shè)規(guī)劃時(shí)必須考慮村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在村落的下風(fēng)向、出水口規(guī)劃出預(yù)留用地作為工業(yè)園區(qū)，并制定計(jì)劃逐步將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)遷入園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體、協(xié)調(diào)發(fā)展，彰顯產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)；其次，以皖南古村落產(chǎn)業(yè)調(diào)研資料為基礎(chǔ)，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)停、淘汰污染企業(yè)，引入綠色生態(tài)企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

3.4多元管理主體溝通合作，合力共推皖南古村落人居環(huán)境建設(shè)

不無夸張地說，構(gòu)成皖南古村落的“一景一物、一草一木”都體現(xiàn)了原主人極高的文化素養(yǎng)和藝術(shù)情趣，承載著徽文化的特定內(nèi)涵，具有重大歷史人文和觀光旅游價(jià)值，被列入了政府層面文化遺產(chǎn)保護(hù)的范圍。這種情況使皖南古村落的管理主體趨向復(fù)雜化、多元化。就政府層面而言，管理主體主要涉及文物、旅游、住建、農(nóng)委等行政部門；就社會(huì)層面而言，則涉及企業(yè)組織、民間團(tuán)體、社會(huì)公眾等管理主體。如果不能理順皖南古村落管理主體之間的關(guān)系，遇事爭利或遇責(zé)推諉，就可能積聚更多的矛盾和問題，乃至嚴(yán)重影響到皖南古村落人居環(huán)境建設(shè)的推進(jìn)。因而管理主體之間的溝通、合作是相當(dāng)必要的。

首先，準(zhǔn)確定位管理主體并明確其職責(zé)范圍。試想，紛繁復(fù)雜的管理主體如果定位失準(zhǔn)、職責(zé)不清，出于爭權(quán)爭利、推責(zé)卸職等方面考量，管理活動(dòng)中就會(huì)出現(xiàn)管理主體錯(cuò)位、缺位、越位的現(xiàn)象。譬如文物、旅游、住建、農(nóng)委等基層行政管理部門，有明確的業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)權(quán)限，越位行權(quán)就會(huì)產(chǎn)生權(quán)力摩擦，釀成消極的后果。其次，管理主體要增進(jìn)溝通、密切合作。管理主體權(quán)責(zé)分明、各履其職總是相對的，并不是說不存在交叉行權(quán)的問題。皖南古村落人居環(huán)境作為相對獨(dú)立的住區(qū)系統(tǒng)，“不能只著眼于它各個(gè)部分的存在和建設(shè)，還要達(dá)到整體的完滿”[2]48。而達(dá)到人居環(huán)境整體的完滿就離不開管理主體間的溝通與合作。

3.5關(guān)注皖南古村落村民的權(quán)益訴求，激發(fā)他們參與人居環(huán)境建設(shè)的熱情

“人類將更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長過程中的自身發(fā)展和自我選擇，重視對個(gè)人的生活質(zhì)量的關(guān)懷?！盵2]65在全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，以經(jīng)濟(jì)增長為中心的發(fā)展導(dǎo)向讓位于“以人為本”的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、教育醫(yī)療、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面，已經(jīng)成為人們的關(guān)注之題。

皖南古村落作為徽文化的重要載體，是有較高價(jià)值的民族文化遺產(chǎn)，通過法規(guī)條例、典章制度并采取切實(shí)而有效的措施給予保護(hù)、開發(fā)，是資源合理利用的理性行為。但是，對皖南古村落的保護(hù)、開發(fā)是動(dòng)態(tài)的，不能影響到域內(nèi)村民的正常生活，更不能成為無視廣大村民權(quán)益訴求的借口或托詞。世居在此的村民是皖南古村落的合法繼承人和實(shí)際擁有者，他們不僅對古民居享有居住權(quán)，而且應(yīng)當(dāng)對古村落的日常管理享有建議權(quán)和決策權(quán)，對村落的發(fā)展方向也享有知情權(quán)。譬如，相關(guān)部門聘請專家制定古村落修繕維護(hù)、規(guī)劃改造等方案，專家組論證時(shí)需要主動(dòng)征求村民意愿，并采納他們的合理化建議；而古村落旅游開發(fā)產(chǎn)生的收益，村民也應(yīng)當(dāng)享有適度的分配權(quán)。不僅如此，出于古村落保護(hù)和旅游發(fā)展的需要，采取的某些措施可能違背村民真實(shí)意愿，對村民生活造成極為不利的影響，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以撫平他們的內(nèi)心傷痛，降低他們的抵觸情緒。唯有如此，村民才能積極行動(dòng)起來并以主人翁的身份、正向的心態(tài)，參與到人居環(huán)境建設(shè)的大潮中。

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The Building of Human Settlement Model in the Southern Anhui Ancient Villages in the Beautiful Countryside Construction

TANG Jian-bing
(School of History and Society,Huaibei Normal University,Huaibei 235000,Anhui)

Abstract:The building of the human settlement of ancient village in southern Anhui is a important topic to push forward the beautiful countryside construction.In the new situation of “people being first”,ancient villages in southern Anhui as a special type of human settlement,should first satisfy villagers’ living need.Environment friendliness,rural recreation,township dependence and industrial support are the selected model of building ancient villages in the southern Anhui.However building the human settlement model needs multi-method.Giving full play to the governmental organizations,featured village construction projects should timely readjust industry distribution,optimize industrial structure,paying attention to villagers’ right demand and arouse their enthusiasm.

Key words:southern Anhui; ancient village; human environment; model

作者簡介：唐建兵（1975- ），安徽懷遠(yuǎn)人，博士，淮北師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向：鄉(xiāng)村發(fā)展與環(huán)境治理。

基金項(xiàng)目：安徽省2015社科規(guī)劃項(xiàng)目“安徽美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中皖南古村落人居環(huán)境優(yōu)化研究”（AHSKY2015D58）；教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“中國古代農(nóng)作物秸稈非燃料化利用研究”（15YJAZH088）。

收稿日期：2015-12-02

DOI:10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2016.01.019

中圖分類號(hào)：C916

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1004-4310（2016）01-0098-05