阜陽(yáng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

杜 潔，王 景

（1.阜陽(yáng)師范學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236037；2.阜陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局，安徽 阜陽(yáng) 236032）

阜陽(yáng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

杜 潔1，王 景2*

（1.阜陽(yáng)師范學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236037；2.阜陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局，安徽 阜陽(yáng) 236032）

非公有制經(jīng)濟(jì)是阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來(lái)為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，非公經(jīng)濟(jì)具有數(shù)量多、發(fā)展快、貢獻(xiàn)大，輻射廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)、活力強(qiáng)，體量小、勞動(dòng)密、轉(zhuǎn)型快的特點(diǎn)，但在市場(chǎng)、企業(yè)和政府三個(gè)層面也有不少問題。解決觀念、環(huán)境、制度瓶頸，優(yōu)化服務(wù)和管理，任重道遠(yuǎn)。

非公經(jīng)濟(jì)；對(duì)策建議；阜陽(yáng)市

DOI：10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2016.04.04

非公有制經(jīng)濟(jì)是阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱、改革開放的重要?jiǎng)恿?、?gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。近年來(lái)，全市非公有制經(jīng)濟(jì)（以下簡(jiǎn)稱非公經(jīng)濟(jì)）在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開拓就業(yè)渠道、推進(jìn)科技創(chuàng)新等方面取得了顯著成就，但也存在不少問題。今后，創(chuàng)新觀念意識(shí)、解決認(rèn)識(shí)誤區(qū)，建立負(fù)面清單、清除制度壁壘，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升服務(wù)功能，加強(qiáng)內(nèi)部管理、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)功，依然任重道遠(yuǎn)。

一、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

（一）數(shù)量多、發(fā)展快、貢獻(xiàn)大

一是數(shù)量多。2014年末，非公法人企業(yè)2.26萬(wàn)個(gè)，占全部法人企業(yè)的 95.6%；非公經(jīng)濟(jì)單位（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）20.63萬(wàn)個(gè)，占全部經(jīng)營(yíng)主體的99.5%［1］（不含農(nóng)戶）。二是發(fā)展快。隨著2011年《阜陽(yáng)市關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見》［2］出臺(tái)和商事制度改革不斷深入，市場(chǎng)活力得到巨大釋放，非公企業(yè)呈“井噴式增長(zhǎng)”。近兩年全市私營(yíng)企業(yè)個(gè)數(shù)年均遞增35%以上?！笆濉睍r(shí)期前四年，非公經(jīng)濟(jì)累計(jì)創(chuàng)造增加值2445億元，年均遞增13.5%，比GDP快3.1個(gè)百分點(diǎn)。三是貢獻(xiàn)大。2014年，全市非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值723億元，占GDP的60.8%；非公經(jīng)濟(jì)稅收超過100億元，占全部稅收的64.8%。年末非公經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員375萬(wàn)人（不含農(nóng)戶），占全市非農(nóng)從業(yè)人員的94.9%；非公經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)平均貢獻(xiàn)率超過75%。

（二）輻射廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)、活力強(qiáng)

一是輻射廣。除了一些限制領(lǐng)域沒有得到充分發(fā)展外，非公經(jīng)濟(jì)輻射范圍廣、層次深、影響大。目前，工業(yè)的84%、建筑業(yè)的90%、服務(wù)業(yè)除金融、電信、公共管理外的絕大部分已被非公經(jīng)濟(jì)占領(lǐng)。2014年，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)41%、餐飲業(yè)98%、貿(mào)易業(yè)76%、房地產(chǎn)業(yè)91%的經(jīng)濟(jì)成果為非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造。隨著準(zhǔn)入門檻和條件不斷放寬，非公經(jīng)濟(jì)在一些新的領(lǐng)域取得長(zhǎng)足發(fā)展。2014年60.8%的非公經(jīng)濟(jì)份額中，超過10%來(lái)自混合所有制。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)。非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重由2010年的56.1%提高到2014年的60.8%，年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。從非公經(jīng)濟(jì)內(nèi)部看，三次產(chǎn)業(yè)比例為 14.1：59.1：26.8。一產(chǎn)比重最低，但上升勢(shì)頭明顯；二產(chǎn)比重最高，主要得益于工業(yè)占 50.4%；三產(chǎn)比重偏低，主要是因?yàn)橐恍┕卜?wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入制度起步較晚。在整個(gè)723億元非公經(jīng)濟(jì)增加值中，純私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)各占 40%，混合私營(yíng)占16.6%，涉外經(jīng)濟(jì)不到 4%。三是活力強(qiáng)。非公經(jīng)濟(jì)大多為中小微企業(yè)，但卻是市場(chǎng)中最活躍、最具創(chuàng)新精神的部分。從工業(yè)內(nèi)部看，大中小微四類企業(yè)人均年創(chuàng)造產(chǎn)值分別為109萬(wàn)元、71萬(wàn)元、100萬(wàn)元、690萬(wàn)元，微型企業(yè)最高；四類企業(yè)單位資產(chǎn)創(chuàng)造產(chǎn)值分別為 1.23元、1.50元、2.23元、1.65元，企業(yè)規(guī)模越小，資產(chǎn)發(fā)揮作用越大。2014年，非公經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.3%，高于公有制經(jīng)濟(jì)1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，純私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)18.9%。

（三）體量小、勞動(dòng)密、轉(zhuǎn)型快

一是體量小。除了少數(shù)大企業(yè)外，大部分非公企業(yè)規(guī)模小、體量小。2014年末，全市私營(yíng)企業(yè)戶均就業(yè)人員不足9人，僅為城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)的5.5%；私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)超過100人的僅有473家，占私營(yíng)企業(yè)的3.8%；就業(yè)人數(shù)低于50人的有11236家，占89.7%。二是勞動(dòng)密。非公經(jīng)濟(jì)主要集中在傳統(tǒng)工業(yè)、建筑、貿(mào)易餐飲、房地產(chǎn)和居民服務(wù)等五大勞動(dòng)密集型行業(yè)中。2014年，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)、建筑、貿(mào)易餐飲、交通運(yùn)輸就業(yè)人數(shù)分別占私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的 38.4%、11.4%、29.1%、4.1%，四大行業(yè)就業(yè)人數(shù)超過私營(yíng)企業(yè)的 83%；個(gè)體經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)、建筑、貿(mào)易餐飲、居民服務(wù)就業(yè)人數(shù)分別占9.9%、1.0%、74.2%、7%，四大行業(yè)就業(yè)人數(shù)超過92%。三是轉(zhuǎn)型快。由于個(gè)私經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入門檻低、經(jīng)營(yíng)靈活、就業(yè)簡(jiǎn)便，萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的首要載體是非公領(lǐng)域，萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的核心主體是非公人員。加之非公經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性強(qiáng)，市場(chǎng)變化過程中船小好掉頭，因而更易于轉(zhuǎn)型發(fā)展。近兩年私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)戶數(shù)年增加 35%以上，而淘汰率接近1/8充分說明了這一點(diǎn)。2015年全市100多家非公企業(yè)在省股權(quán)托管中心掛牌是最好的證明。

二、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

我市非公經(jīng)濟(jì)面臨著觀念、環(huán)境、制度、資金、技術(shù)等多方面的壁壘和問題，主要體現(xiàn)為市場(chǎng)、企業(yè)和政府三個(gè)層面。

（一）市場(chǎng)因素

一是發(fā)展環(huán)境不平等。在去庫(kù)存、去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)過程中，政策面可能更有利于國(guó)企，特別是大型國(guó)企，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到一定限制。

二是生產(chǎn)環(huán)境不平等。大部分非公企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。首先，原材料采購(gòu)批量小，議價(jià)能力弱，成本控制水平受到限制；其次，人口紅利消退，工資成本壓力較大；最后，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，管理成本會(huì)逐漸增加。

三是資源環(huán)境不平等。宏觀調(diào)控中的土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素往往更青睞于“中”字頭國(guó)企，加之行政力量干預(yù)，往往導(dǎo)致非公經(jīng)濟(jì)在資源、環(huán)境處于被動(dòng)地位。

（二）企業(yè)因素

一是發(fā)展理念與發(fā)展意愿相悖。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)；思路決定出路。多數(shù)非公企業(yè)仍然熱衷于零打碎敲、小富即安，謀變、謀大、謀強(qiáng)觀念不強(qiáng)；謀思路、謀對(duì)策、謀發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)；謀出路、謀市場(chǎng)、謀未來(lái)能力不強(qiáng)。有的企業(yè)雖然發(fā)展主觀意愿很強(qiáng)烈，但一碰到具體問題就縮手縮腳、畏縮不前。典型的就是善于找政府、找市長(zhǎng)，而不善于找政策、找市場(chǎng)；善于遵循傳統(tǒng)老思維、老觀念，不善于接納新思維、新事物；善于單打獨(dú)斗，不善于聯(lián)合共贏。突出表現(xiàn)為信用差、信譽(yù)差，甚至是惡意欠款、逃廢債務(wù)；故意合同違約、合同欺詐；故意一戶多賬、編假造假；故意隱富，不愿推廣宣傳、不敢展示企業(yè)形象。

二是創(chuàng)新需求與創(chuàng)新行為沖撞。大部分非公企業(yè)模仿從眾行為突出，都有創(chuàng)新意愿甚至創(chuàng)新沖動(dòng)，但由于概念模糊、意識(shí)淡漠，多數(shù)情況下無(wú)所適從，導(dǎo)致創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新行為沖撞。加之多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)本錢小、實(shí)力弱，且處于生產(chǎn)鏈低端，創(chuàng)新投入急功近利。2014年，全市1316家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，有R&D活動(dòng)的占6.9%。其中，公有制經(jīng)濟(jì)占22.7%；非公經(jīng)濟(jì)占6.0%。主要?dú)w因于創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于大路貨、過得去；創(chuàng)新動(dòng)力不足，投入高、風(fēng)險(xiǎn)大；創(chuàng)新人才匱乏，待遇低、條件差、留不?。粍?chuàng)新資金短缺；創(chuàng)新服務(wù)不足。

三是管理粗放與治理結(jié)構(gòu)家族化并存。大部分中小非公企業(yè)管理水平低下，作坊式生產(chǎn)、家族式管理烙印深刻，不具備、也不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理要求。有些企業(yè)雖然在形式上具備了現(xiàn)代企業(yè)架構(gòu)，但在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)了夫妻檔、父子檔、兄弟檔架構(gòu)，生產(chǎn)、管理、供銷、財(cái)務(wù)形成一條龍親戚鏈，外人難以插足，造成肥水不流外人田的封閉式管理模式，陷入財(cái)務(wù)不透明、信披不及時(shí)、決策家長(zhǎng)制、管理家族式的小富即安式傳統(tǒng)農(nóng)商經(jīng)濟(jì)發(fā)展怪圈。

四是人才匱乏與人才浪費(fèi)并舉。一方面非公經(jīng)濟(jì)普遍缺乏管理人才、營(yíng)銷人才、關(guān)鍵崗位工程技術(shù)人才，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展；另一方面決策管理架構(gòu)家族化，導(dǎo)致外人不被重視、不被重用，難以施展才華，并且陷入家族式內(nèi)斗中，造成人才浪費(fèi)。由于激勵(lì)考核機(jī)制不健全，在薪酬待遇、職務(wù)晉升、發(fā)展空間等方面受到牽制，一些管理技術(shù)人員像走馬燈似的快進(jìn)快出；一些急需的專業(yè)技術(shù)人才引得來(lái)、留不住，有的盡管暫時(shí)留住了，但由于生產(chǎn)、薪酬、生活條件所限，留不長(zhǎng)也留不住心；加之企業(yè)自身對(duì)人才培養(yǎng)存在誤區(qū)，人才儲(chǔ)備、人才積累嚴(yán)重滯后，造成企業(yè)人才匱乏與浪費(fèi)并存。

（三）政府因素

一是制度壁壘多。非公經(jīng)濟(jì)在思想認(rèn)識(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)投資、行政壟斷等方面存在不合理規(guī)定，阜陽(yáng)同樣存在內(nèi)外在制度壁壘、結(jié)構(gòu)性進(jìn)入壁壘、主導(dǎo)性制度壁壘以及鎖定性制度壁壘。首先，不管是政府部門還是社會(huì)公眾，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。其次，對(duì)資源配置干預(yù)過多。最典型的就是土地與資本問題。第三，行業(yè)壁壘突出。市委市政府出臺(tái)了一系列加快非公經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)融資政策，但具體到某個(gè)行業(yè)、某個(gè)部門就會(huì)打折扣或者無(wú)計(jì)可施。典型的就是融資渠道窄、融資難、融資貴。

二是政策落實(shí)難。首先是項(xiàng)目落地難。受用地指標(biāo)限制，一些招商項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目難以落地，不但影響項(xiàng)目建設(shè)和銀行信貸支持，也影響了政府信譽(yù)。其次是辦證難。突出表現(xiàn)在辦事效率上。一個(gè)項(xiàng)目從審批到落地往往要跑十幾家甚至幾十家單位，蓋數(shù)十家橡皮圖章。第三是兌現(xiàn)難。有些優(yōu)惠政策附加條件多，難以落到實(shí)處，比如稅收減免與社保捆綁（與非公企業(yè)社會(huì)責(zé)任有關(guān)）。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置門檻不一，配套政策措施變化快、落實(shí)難。最后是非公經(jīng)濟(jì)政策往往一頭熱、一頭涼。許多領(lǐng)域存在“玻璃門”現(xiàn)象，看得見、進(jìn)不去，一進(jìn)就碰壁。

三是服務(wù)不到位。首先是非公經(jīng)濟(jì)管理政出多門。存在工商聯(lián)、非公辦、經(jīng)信委、行業(yè)部門多頭管理現(xiàn)象；非公企業(yè)有訴求不知道找誰(shuí)訴說，不知道找哪個(gè)部門解決。其次是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策分散。政策不集中、不統(tǒng)一，分散在多個(gè)部門；存在重審批、輕服務(wù)，重收費(fèi)、輕辦事，審批程序復(fù)雜，辦事效率低。一些部門存在中梗阻，門難進(jìn)、臉難看、事難辦依然；個(gè)別掌握審批職能的部門和個(gè)人，故意刁難設(shè)卡，辦事推諉拖拉，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，增加企業(yè)灰色成本。三是優(yōu)惠政策宣傳不及時(shí)、反饋不到位、督導(dǎo)走過場(chǎng)。不少企業(yè)不知道政府有哪些優(yōu)惠政策（具體到單一部門也說不清楚，調(diào)查顯示僅30%非公企業(yè)知道優(yōu)惠政策）；相關(guān)部門一次性告知義務(wù)不明確、不到位，企業(yè)反復(fù)跑路，影響辦事效率。

三、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新觀念意識(shí)，解決認(rèn)識(shí)誤區(qū)

各級(jí)黨委、政府要樹立強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、主體認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)清非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位和作用，牢固樹立優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳，從體制機(jī)制、政策措施等方面對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以傾斜。整合部門政策資源，及時(shí)兌現(xiàn)非公有經(jīng)濟(jì)融資、稅收減免緩等優(yōu)惠政策。

社會(huì)各界要走出對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和盲區(qū)。當(dāng)前，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前臺(tái)，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推手。要走出“疑私、怕私、防私、仇私”的觀念誤區(qū)，樹立“信私、擁私、愛私、護(hù)私”的新型認(rèn)知理念；走出非公經(jīng)濟(jì)“發(fā)展慢、層次低、信譽(yù)差、貢獻(xiàn)少、小配角”的認(rèn)識(shí)盲區(qū)，根植非公經(jīng)濟(jì)是加速阜陽(yáng)崛起、實(shí)現(xiàn)“皖北爭(zhēng)一流、全省趕平均、同步達(dá)小康”理念。

企業(yè)要提升經(jīng)營(yíng)管理理念。破除目光短淺、小富即安、樹大招風(fēng)思想，培育開拓進(jìn)取、放眼世界眼光；破除獨(dú)斷專行、權(quán)力錯(cuò)位、缺乏誠(chéng)信、疏于管理行為和家族式管理思想，樹立現(xiàn)代管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象；擯棄不合時(shí)宜的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理方式，創(chuàng)新管理模式、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式；破除政府要素依賴思想，樹立社會(huì)責(zé)任感，誠(chéng)信回饋社會(huì)。

（二）建立負(fù)面清單，清除制度壁壘

建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加快推進(jìn)商事登記制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，推行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合一和“一照一號(hào)”登記制度。建立行政權(quán)力清單制度，構(gòu)建權(quán)界明晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法制保障的職能體系。加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度，加大對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為治理力度，取消各種不合理收費(fèi)。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)功能

完善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策體系。制定非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，從培育創(chuàng)業(yè)主體、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化財(cái)稅支持、擴(kuò)大融資渠道、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)一步完善有關(guān)政策，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

提升政府服務(wù)功能。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭幫扶與長(zhǎng)效機(jī)制；建立非公企業(yè)直接溝通機(jī)制，暢通信息反饋渠道。完善工作機(jī)制，及時(shí)跟蹤梳理企業(yè)需求，認(rèn)真督查、督辦、落實(shí)，著力解決資金需求、市場(chǎng)信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問題。提高履職能力，創(chuàng)新落實(shí)途徑，完善落實(shí)方式，健全紀(jì)律保障機(jī)制，確保各項(xiàng)非公經(jīng)濟(jì)政策措施不折不扣落實(shí)。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，抓緊兌現(xiàn)承諾，落實(shí)貸款貼息、固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)助等獎(jiǎng)勵(lì)措施，降低企業(yè)優(yōu)惠政策門檻，杜絕彈簧門、玻璃門現(xiàn)象。

加大金融支持力度。注重信用評(píng)級(jí)建設(shè)，實(shí)行失信企業(yè)黑名單備案制度。加強(qiáng)政銀企合作，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。積極推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款、第三方監(jiān)管質(zhì)押貸款、土地合作社抵押貸款等貸款品種，擴(kuò)大授信額度、簡(jiǎn)化審批程序。加大企業(yè)直接上市融資扶持力度，切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。鼓勵(lì)民間資本參與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)功

建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)施決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離，摒棄家長(zhǎng)式管理方式，提升經(jīng)營(yíng)管理能力。推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大職工培訓(xùn)力度，加快企業(yè)人才儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，建立人盡其才的激勵(lì)約束機(jī)制。增強(qiáng)信用意識(shí)，強(qiáng)化信用危機(jī)。重視企業(yè)文化發(fā)展，激勵(lì)提升職工的使命感、歸屬感、責(zé)任感、成就感。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

［1］王 景.阜陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015：39-43.

［2］張梅香.中共阜陽(yáng)市委、阜陽(yáng)市人民政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見（阜發(fā) 2012 年3號(hào)）［Z］.

F202

A

1004-4310（2016）04-0016-03

2016-04-12

杜潔（1987- ），女，安徽阜陽(yáng)人，統(tǒng)計(jì)學(xué)碩士；王景（1967- ），男，安徽渦陽(yáng)人，高級(jí)統(tǒng)計(jì)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)。