互聯(lián)網(wǎng)違法視聽節(jié)目傳播方式與監(jiān)管方法探析

王曉琴　王俊棋

摘要：近年來不法分子制作并在互聯(lián)網(wǎng)肆意傳播各類違法和不良視聽節(jié)目歪曲、攻擊中國，造成十分嚴(yán)重的社會(huì)影響。該文詳細(xì)介紹了相關(guān)違法視聽節(jié)目的傳播方式并提出了針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)違法視聽節(jié)目的監(jiān)管方法。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)違法視聽節(jié)目；傳播技術(shù)；傳播方式；監(jiān)管方法

中圖分類號(hào)：TP37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）05-0037-02

1 互聯(lián)網(wǎng)違法視聽節(jié)目的監(jiān)管背景及意義

目前，隨著人民生活水平的日益提高，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展愈加迅速，網(wǎng)絡(luò)傳播已經(jīng)滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面，改變著人們的交往和思維方式，成為人們工作生活的重要組成部分和文明傳播發(fā)展的重要載體。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目以其方便、形象、直觀的方式得到越來越多網(wǎng)民的認(rèn)可。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年6月，整個(gè)中國網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模已達(dá)4.61億，占中國網(wǎng)民總數(shù)的69%以上，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)已成為網(wǎng)民獲取資訊的重要渠道。從圖1和圖2可以看出，18-30歲的青年人占網(wǎng)絡(luò)視頻用戶的57%，呈現(xiàn)整體年輕化的態(tài)勢；高中、?？频鹊徒逃龑哟蔚挠脩粽颊w的60%。網(wǎng)絡(luò)視頻的易用性和普遍受眾性決定了對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻用戶的文化教育程度和層次要求并不高。

我們應(yīng)該看到，互聯(lián)網(wǎng)在為我們提供豐富全面的服務(wù)功能的同時(shí)，以其傳播主體的匿名性和分散性、傳播方式的多樣性和開放性以及制作成本低廉等特點(diǎn)對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來很多負(fù)面的影響。特別是互聯(lián)網(wǎng)受眾群體大部分為教育程度低的年輕人，他們對(duì)違法節(jié)目辨別能力低，身心容易受到不良視聽節(jié)目的影響。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位提供的視聽節(jié)目應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，視聽節(jié)目不得含有“泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益”等十條內(nèi)容。但是，近些年來，不法分子愈加看重互聯(lián)網(wǎng)的普及度及泛傳播性，利用互聯(lián)網(wǎng)這一新興傳播通道，通過多種方式制作并采取各種非法手段肆意傳播各類違反《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》的視聽節(jié)目。其行為嚴(yán)重危害國家安全、民族團(tuán)結(jié)和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。另外，其發(fā)布的違法視聽節(jié)目不局限于特定人群、特定時(shí)空、特定范圍傳播，傳播速度與影響范圍呈幾何級(jí)數(shù)增長，危害巨大，后果十分嚴(yán)重，不能不引起全社會(huì)的高度警惕。

創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)和諧穩(wěn)定環(huán)境，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)違法視聽節(jié)目的監(jiān)管、促進(jìn)健康有益視聽節(jié)目的傳播已成為我們國家一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，也為我們的監(jiān)管工作提出了一系列更高的要求。

2 互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)及違法視聽節(jié)目傳播方式

伴隨著第二代互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)行時(shí)，網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)所產(chǎn)生的IPV6（中國第二代互聯(lián)網(wǎng)）、語義網(wǎng)、P2P（Peer to Peer對(duì)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）、網(wǎng)格計(jì)算等核心技術(shù)概念逐漸出現(xiàn)在人們面前，而網(wǎng)絡(luò)也將逐漸發(fā)展成為更具開放性、交互性及人性化的Web2.0模式。Web2.0模式使得用戶既是網(wǎng)站內(nèi)容的瀏覽者也是網(wǎng)站內(nèi)容的指導(dǎo)者，這也就意味著Web2.0為用戶提供了更多參與的機(jī)會(huì)。Web2.0技術(shù)主要包括：博客（BLOG）、聚合內(nèi)容（RSS）、百科全書（Wiki）、網(wǎng)摘、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)（SNS）、P2P（Peer to Peer對(duì)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）、即時(shí)信息（IM）等。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在不斷更新和提高，影響力和范圍也在逐漸擴(kuò)大，不法分子不斷利用這些新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過開辦網(wǎng)站、在線存儲(chǔ)、博客、微博、播客、個(gè)人門戶、個(gè)人空間、貼吧、社區(qū)論壇、軟件、網(wǎng)絡(luò)電視等多種形態(tài)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行全面滲透。目前他們制作的相關(guān)違法視聽節(jié)目傳播方式主要有以下幾類：

1）開辦網(wǎng)站

創(chuàng)辦專門傳播大量違法及不良視聽節(jié)目的網(wǎng)站，網(wǎng)民無需下載任何翻墻軟件，即可在線或下載觀看網(wǎng)站上的各類視聽節(jié)目。這類網(wǎng)站一般包含多個(gè)版塊，內(nèi)容覆蓋歪曲和攻擊中國、損害國家榮譽(yù)和利益、宣揚(yáng)邪教等《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》允許范圍之外的圖文報(bào)道以及短片、影視劇，網(wǎng)址一般采用動(dòng)態(tài)更新的方式來傳播各類違法視聽節(jié)目。

2）在線存儲(chǔ)

在線存儲(chǔ)服務(wù)可向用戶提供文件的存儲(chǔ)、訪問、備份、共享等文件管理功能，使用起來十分方便，只需要鏈接互聯(lián)網(wǎng)，就可以隨時(shí)隨地管理、編輯已存儲(chǔ)文件?，F(xiàn)在新興的在線存儲(chǔ)服務(wù)有 “119網(wǎng)盤”、“百度云網(wǎng)盤”、“OpenDrive”、“box”、“SkyDrive”、“HFS”等，不法分子只需創(chuàng)建一個(gè)用戶對(duì)違法視聽節(jié)目進(jìn)行在線存儲(chǔ)，其他網(wǎng)民一般無需任何條件即可在線或下載觀看。

3）博客、微博、播客、個(gè)人門戶、個(gè)人空間

數(shù)據(jù)顯示，近年來我國博客、微博等用戶呈裂變式增長，2012年6月僅新浪微博用戶已達(dá)到3.68億。微博、博客、播客等新興媒體傳播的內(nèi)容包羅萬象，網(wǎng)絡(luò)用戶可通過這些平臺(tái)結(jié)識(shí)和關(guān)注大量的陌生人，并對(duì)圈群內(nèi)的信息進(jìn)行大范圍的信息傳播，可能瞬間引發(fā)廣泛的社會(huì)參與和動(dòng)員效果。

不法分子就是看中了這一點(diǎn)，他們組織大量的人員分散在全國各地，創(chuàng)建多個(gè)博客、微博或個(gè)人空間，來傳播各類違法圖文、視頻信息，并活躍于各類圈群中。通常情況下，他們上傳的文件均設(shè)置為共享狀態(tài)，圈群中其他成員可隨時(shí)下載觀看。

4）貼吧、社區(qū)論壇

貼吧、社區(qū)論壇均為網(wǎng)絡(luò)板塊，指的是不同的人圍繞同一主題引發(fā)的討論，如百度貼吧、天涯社區(qū)等。貼吧、社區(qū)論壇擁有龐大的核心用戶群體，主題涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各項(xiàng)領(lǐng)域。不法分子往往牽涉其中，在貼吧或論壇內(nèi)發(fā)布大量影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的言論，并試圖挑起其他參與人員對(duì)社會(huì)的不滿情緒，往往造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。

5）翻墻軟件

翻墻軟件的目的為穿透防火墻，偽裝成正常的HTTP聯(lián)機(jī)，讓安裝有該種軟件的使用者連上代理服務(wù)器，以代理服務(wù)器作為跳板避過防火墻的阻擋，讓使用者能夠正常瀏覽原本被阻斷的網(wǎng)頁。目前存在的翻墻軟件有：自由門、逍遙游、無界瀏覽、動(dòng)網(wǎng)通等。

6）網(wǎng)絡(luò)電視

iPPOTV等網(wǎng)絡(luò)電視軟件安裝后，即可在線收看多個(gè)境外電臺(tái)節(jié)目。其播出頁面與“電視屏幕”十分相似，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)違法與不良視聽節(jié)目在境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上的傳播。

3 互聯(lián)網(wǎng)違法視聽節(jié)目的監(jiān)管方法

互聯(lián)網(wǎng)影響著中國社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和百姓生活，面對(duì)層出不窮的違法視聽節(jié)目，我們必須加大監(jiān)管治理力度，控制各類違法及不良信息的傳播，營造一個(gè)文明、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?，F(xiàn)階段，我們主要可以從互聯(lián)網(wǎng)政策法規(guī)、宣傳教育、技術(shù)研發(fā)及領(lǐng)域合作等方面加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)違法視聽節(jié)目的監(jiān)管：

1）建立健全互聯(lián)網(wǎng)政策法規(guī)

網(wǎng)絡(luò)傳播的多樣性以及全球性特征，使網(wǎng)絡(luò)的治理必須比其他傳統(tǒng)媒體業(yè)的治理復(fù)雜得多，因而，網(wǎng)絡(luò)立法具有相當(dāng)高的難度。我們必須依照互聯(lián)網(wǎng)的傳播形態(tài)，及時(shí)更新、完善互聯(lián)網(wǎng)各項(xiàng)政策法規(guī)，抵御網(wǎng)上違法與不良信息的肆意傳播。

同時(shí)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律和自我約束，共建良好市場環(huán)境。增強(qiáng)網(wǎng)站范圍從業(yè)人員對(duì)違法視聽節(jié)目的敏感度和提高監(jiān)控違法節(jié)目的技術(shù)水平，對(duì)存在有意傳播違法視聽節(jié)目等嚴(yán)重違規(guī)問題的網(wǎng)站要采取強(qiáng)制措施停止其視聽節(jié)目服務(wù)，并將其列入黑名單。

2）加強(qiáng)宣傳教育

針對(duì)目前我國網(wǎng)絡(luò)用戶低齡化和低教育層次的特點(diǎn)，應(yīng)該對(duì)青少年在網(wǎng)絡(luò)傳播的政策法規(guī)及政治信仰方面加強(qiáng)教育，使網(wǎng)民增強(qiáng)法律意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和自律意識(shí)，堅(jiān)定政治信仰，自覺抵制互聯(lián)網(wǎng)上不法分子散布的謠言及制作的各類違法視聽節(jié)目，不信謠，不傳謠。

3）開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)

建立互聯(lián)網(wǎng)違法視聽節(jié)目關(guān)鍵詞數(shù)據(jù)庫并實(shí)時(shí)更新，監(jiān)管系統(tǒng)通過與數(shù)據(jù)庫的關(guān)聯(lián)，對(duì)違法視聽節(jié)目進(jìn)行主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)研判，準(zhǔn)確快捷、迅速的監(jiān)控節(jié)目傳播的動(dòng)態(tài)及影響，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的有效監(jiān)管。

4）加強(qiáng)部門合作，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

在監(jiān)控違法視聽節(jié)目的過程中，需要在工信部備案網(wǎng)站中查找違規(guī)網(wǎng)站的ICP備案信息，如果能取得一個(gè)獨(dú)立離線并能不斷更新數(shù)據(jù)的ICP庫，那么將對(duì)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管的智能化及提高工作效率起到關(guān)鍵作用。

另外，如若發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法視聽節(jié)目，應(yīng)加強(qiáng)廣電部門與工信部、公安部等各相關(guān)部門的溝通合作，追蹤IP地址，及時(shí)查獲傳播相關(guān)違法視聽節(jié)目人員，防止不良信息的擴(kuò)散傳播。

4 結(jié)束語

隨著互聯(lián)網(wǎng)上視聽節(jié)目發(fā)展迅速及傳播影響力的日益擴(kuò)大，我們必須根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目發(fā)展的狀況，提高違法與不良視聽節(jié)目的監(jiān)管技術(shù)水平，研發(fā)相應(yīng)的監(jiān)管技術(shù)手段，及時(shí)總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決禁止各種違法視聽節(jié)目的發(fā)布和傳播，在全社會(huì)的共同努力下，形成一個(gè)良性的監(jiān)管氛圍和積極、健康、和諧的網(wǎng)絡(luò)視聽環(huán)境。

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