開啟自反性治理理論的大門
——評(píng)《自反性現(xiàn)代化：現(xiàn)代社會(huì)秩序中的政治、傳統(tǒng)與美學(xué)》

□ 唐 娟

開啟自反性治理理論的大門
——評(píng)《自反性現(xiàn)代化：現(xiàn)代社會(huì)秩序中的政治、傳統(tǒng)與美學(xué)》

□ 唐 娟

隨著現(xiàn)代化程度的加深和全球化進(jìn)程的加快，中國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)疊加、交織多元、復(fù)雜多變的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，亟需對(duì)公民進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育，提升公民的風(fēng)險(xiǎn)感知和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。理性借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)治理的先進(jìn)理論，成為中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)教育的應(yīng)有之義。烏爾里?！へ惪?、安東尼·吉登斯、斯科特·拉什合著的《自反性現(xiàn)代化：現(xiàn)代社會(huì)秩序中的政治、傳統(tǒng)與美學(xué)》（以下簡(jiǎn)稱“《自反性現(xiàn)代化》”，商務(wù)印書館2014年12月出版）一書開啟了自反性治理理論的大門，從此適應(yīng)管理、轉(zhuǎn)型管理等大量理論成果涌現(xiàn)，占據(jù)了西方風(fēng)險(xiǎn)治理理論研究的前沿，并展現(xiàn)出巨大的應(yīng)用價(jià)值。

首先，《自反性現(xiàn)代化》一書為現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了創(chuàng)造性的解釋。現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)具有全新的特征，如顯著的復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)的不確定性、高度的災(zāi)難性、利益相關(guān)者的多樣性等，因此這些風(fēng)險(xiǎn)極難避免，被人們視為現(xiàn)代社會(huì)的“痼疾”。利奧塔、?？碌群蟋F(xiàn)代主義者認(rèn)為，“痼疾”產(chǎn)生的原因是人類已經(jīng)由現(xiàn)代化步入后現(xiàn)代化階段，現(xiàn)代化時(shí)期以理性為基礎(chǔ)構(gòu)建的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度都應(yīng)被顛覆；以哈貝馬斯為代表的現(xiàn)代主義者則認(rèn)為其產(chǎn)生的原因不是現(xiàn)代化的終結(jié)，恰恰相反，是現(xiàn)代化的不足，解決問(wèn)題的出路不是徹底地否定理性化，而是應(yīng)該重構(gòu)新的理性方案，并據(jù)此提出了“交往理性”。他們的論戰(zhàn)曠日持久，盡管帶來(lái)了許多震撼性的的思想，但都缺乏建設(shè)性的、可操作的建議?！蹲苑葱袁F(xiàn)代化》一書正是在這一背景下橫空出世。它創(chuàng)造性地提出自反性概念，一針見(jiàn)血地指出現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)以人為風(fēng)險(xiǎn)為主，現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)源正是現(xiàn)代化自身，從此把人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)提升到新的高度。

其次，《自反性現(xiàn)代化》一書提出亞政治等解決方案成為自反性治理的開端。與后現(xiàn)代主義者把注意力聚焦在解構(gòu)不同，自反性現(xiàn)代化學(xué)者非常關(guān)注建構(gòu)?！霸谀睦铿F(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)被承認(rèn)……在哪里風(fēng)險(xiǎn)就發(fā)展出一種難以置信的政治動(dòng)力?！保?］烏爾里希·貝克. 世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)［M］. 吳英姿，譯. 南京：南京大學(xué)出版社，2004.（P93）這種由風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)激發(fā)的新型政治被貝克稱為亞政治，其特點(diǎn)包括：（1）它是一種直接性的政策參與，它與環(huán)式民主自上而下的政策制定過(guò)程不同，其過(guò)程是自下而上的，是一種“特有的對(duì)政治決策的個(gè)人參與，繞過(guò)代表性的意見(jiàn)形成的機(jī)構(gòu)（政黨、議會(huì)）?！?；（2）它是帶有全球化傾向的政治，“其‘全球性’無(wú)論在社會(huì)方面，還是在道德或意識(shí)形態(tài)方面并不排斥任何人或者任何事?！保?］（P51）“網(wǎng)絡(luò)管理”、“公眾參與”、“自組織發(fā)展”等或多或少受到貝克的影響，這一時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)治理屬于一階自反性治理，治理的對(duì)象主要是一階自反性，即現(xiàn)代性的激進(jìn)影響和副作用；關(guān)注的焦點(diǎn)是民主的合法性和有效性。吉登斯的制度自反性則成為二階自反性治理的源頭，受吉登斯的影響，風(fēng)險(xiǎn)治理本身被視為問(wèn)題結(jié)構(gòu)的一部分。二階的自反性治理開始更多關(guān)注治理模式和流程自身的改善，并形成眾多理論成果。其中，適應(yīng)管理和轉(zhuǎn)型管理已經(jīng)形成一整套的設(shè)計(jì)原則和具體工具，在德國(guó)、荷蘭、英國(guó)、比利時(shí)、芬蘭等國(guó)的能源、建筑、醫(yī)療、交通和水資源管理等多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

最后，《自反性現(xiàn)代化》一書提出了風(fēng)險(xiǎn)教育的新路徑——反思。拉什在對(duì)“自反性”理解的基礎(chǔ)上，提出了知識(shí)反思建構(gòu)的社會(huì)。它要求社會(huì)成員能夠成為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主體，不僅對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)行反思，還要對(duì)治理制度、甚至社會(huì)成員的日常生活進(jìn)行反思。這是一個(gè)重要的理論啟示，后來(lái)的學(xué)者將它應(yīng)用于二階自反性治理，用它教育社會(huì)成員理性看待風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與擴(kuò)散，學(xué)會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理模式進(jìn)行自我否定與自我突破，學(xué)會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理流程如問(wèn)題建構(gòu)、愿景塑造、路徑進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，并通過(guò)社會(huì)學(xué)習(xí)建立新知識(shí)。

總之，《自反性現(xiàn)代化》開創(chuàng)的自反性治理理論，突破了后現(xiàn)代主義和現(xiàn)代主義未竟者的思想桎梏，使人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有了革命性的認(rèn)識(shí)。從公民風(fēng)險(xiǎn)教育的角度看，書中的內(nèi)容可以幫助人們理性看待風(fēng)險(xiǎn)，不僅可以理性看待現(xiàn)代化的“潛在的副作用”、科技的“飛去來(lái)器”效應(yīng)，還可以理性看待治理風(fēng)險(xiǎn)的制度；其次，它能提升社會(huì)成員對(duì)已知風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的反思能力和對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的探索能力，幫助人們科學(xué)考量自反性根源、創(chuàng)新治理自反性的路徑，最終通過(guò)反思型、學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)完成風(fēng)險(xiǎn)治理體系的建設(shè)。

（作者系西南科技大學(xué)講師，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共管理博士研究生）