中日韓自貿(mào)區(qū)對(duì)吉林省對(duì)外貿(mào)易的影響及其對(duì)策

摘要：中日韓自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)于吉林省外貿(mào)發(fā)展極具現(xiàn)實(shí)意義，能夠促進(jìn)吉林省和日韓兩國(guó)間對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，拉動(dòng)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，本文提出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色旅游、加快長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)等對(duì)策建議，為吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更大空間。

關(guān)鍵詞：中日韓自貿(mào)；吉林??；促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展；長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)

中日韓自由貿(mào)易區(qū)是在2002年中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出的。該自貿(mào)區(qū)擁有超過15億人的大市場(chǎng)。建成后關(guān)稅和其他貿(mào)易限制將被取消，區(qū)域內(nèi)廠商能夠獲得更大市場(chǎng)和收益，消費(fèi)者也能夠在價(jià)格上獲得實(shí)惠，成為推動(dòng)三國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎。在2012年東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間，中日韓三國(guó)宣布啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判。

一、吉林省在中日韓自貿(mào)區(qū)的地位

首先，吉林省位于我國(guó)東北部，與日韓兩國(guó)隔海相望，與我國(guó)其他地區(qū)相比地理位置優(yōu)越，有天然的貿(mào)易合作優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，位于吉林省的延邊朝鮮族自治州是我國(guó)最大的朝鮮族聚集地，與韓國(guó)的歷史和文化較為相似，語言相通，是我國(guó)較早與韓國(guó)開展貿(mào)易活動(dòng)的地區(qū)之一，貿(mào)易交往頻繁。其次，2014年吉林省全年實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額為1635.4億元，較2010年增長(zhǎng)了56.6%，呈現(xiàn)了快速發(fā)展趨勢(shì)。其中，日韓兩國(guó)進(jìn)出口總額為405.6億元，所占比例達(dá)25%，是吉林省主要的貿(mào)易對(duì)象國(guó)。最后，長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的不斷完善，給吉林省邊境貿(mào)易營(yíng)造了良好的外部環(huán)境，便于吉林省擴(kuò)大與日韓兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來。

二、中日韓自貿(mào)區(qū)對(duì)吉林省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的影響

（一）出口商品的種類和收入有較大提升空間。吉林省對(duì)日韓兩國(guó)出口的主要產(chǎn)品為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、木材和金屬制品，這些產(chǎn)品均屬于初級(jí)產(chǎn)品，利潤(rùn)較低。而其他商品如醫(yī)藥品、機(jī)電產(chǎn)品，由于關(guān)稅、貿(mào)易壁壘等問題，競(jìng)爭(zhēng)力較差。隨著中日韓自貿(mào)區(qū)的建立，吉林省具備優(yōu)勢(shì)的醫(yī)藥、家具、汽車零部件等產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力將會(huì)得到提升。比起初級(jí)產(chǎn)品，工業(yè)制成品的利潤(rùn)更高，貿(mào)易提升空間更大。

（二）進(jìn)口商品價(jià)格降低，減小企業(yè)成本壓力。由于受自身技術(shù)能力所限，吉林省在如特種鋼鐵、高精尖產(chǎn)品、汽車零部件等產(chǎn)品上大量依賴進(jìn)口，導(dǎo)致貿(mào)易逆差持續(xù)增加的同時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)成本也隨之增加，造成部分企業(yè)的生產(chǎn)困難。在中日韓自貿(mào)區(qū)建立后，一方面，隨著進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格降低，吉林省企業(yè)可以增加從日韓兩國(guó)的進(jìn)口，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，利用自貿(mào)區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，積極與日韓企業(yè)進(jìn)行技術(shù)層面的合作，共同研發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，爭(zhēng)取能夠早日進(jìn)行自主生產(chǎn)。

（三）入境游人數(shù)呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。2015年上半年，吉林省共接待入境旅游者71.8萬人次，同比增長(zhǎng)9.6%。其中，日韓兩國(guó)29.4萬人次，占總?cè)刖秤稳藬?shù)的44.8%。通過數(shù)據(jù)可以看出，吉林省入境旅游者主要為日韓兩國(guó)游客。在自貿(mào)區(qū)建成后，放寬并簡(jiǎn)化日韓游客來華旅游手續(xù)，通過政府或民間對(duì)旅游品牌進(jìn)行宣傳，能夠給吉林省國(guó)際旅游業(yè)帶來更廣闊的發(fā)展空間。

（四）有助于吉林省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為老工業(yè)基地的吉林省，淘汰落后產(chǎn)能，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)迫在眉睫。因此中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定一旦達(dá)成，制造業(yè)雖會(huì)面臨一定困難，但自貿(mào)區(qū)形成的倒逼機(jī)制能夠不斷地提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。同時(shí)，利用日韓兩國(guó)的直接投資，加快技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，盡快完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、吉林省利用自貿(mào)區(qū)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)能力。在汽車制造及零部件制造方面，日韓兩國(guó)有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。吉林省作為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)境外直接投資，吸引一批有技術(shù)有能力的日韓企業(yè)與吉林省企業(yè)進(jìn)行合作，建立合作示范區(qū)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，形成汽車制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)產(chǎn)品方面，鼓勵(lì)日韓兩國(guó)企業(yè)在吉林省投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，延長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品質(zhì)量，以提高農(nóng)產(chǎn)品出口附加值。同時(shí)，政府應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)與日韓企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接，以承接日韓的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

（二）發(fā)展特色旅游，吸引日韓游客。吉林省旅游資源多樣，分布廣泛，潛在優(yōu)勢(shì)明顯，但多數(shù)旅游景區(qū)缺乏特色，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。因此，吉林省應(yīng)突出優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)受日韓游客歡迎的長(zhǎng)白山旅游和冰雪旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步挖掘其文化底蘊(yùn)，提高景區(qū)環(huán)境和管理質(zhì)量，提升自身服務(wù)水平，開發(fā)能夠展示當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品，從而打造吉林省旅游品牌優(yōu)勢(shì)，以品牌帶動(dòng)整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展，迎合日韓入境游客的需求。

（三）加快建設(shè)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)。長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)作為我國(guó)沿邊開發(fā)開放的重要區(qū)域，已經(jīng)成為吉林省與東北亞地區(qū)交流合作的紐帶與橋梁，是吉林省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，一方面，應(yīng)確定以長(zhǎng)春、圖們、琿春三個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市先行試點(diǎn)，完善邊境自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)物流金融等配套服務(wù)設(shè)施，逐漸減讓關(guān)稅，使之與中日韓自貿(mào)區(qū)接軌。另一方面，充分調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府的積極性，尋找自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，配合重點(diǎn)城市發(fā)展，以邊境貿(mào)易區(qū)帶動(dòng)吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）促進(jìn)政府間交流，完善合作機(jī)制。首先，吉林省各地政府應(yīng)積極與日韓兩國(guó)舉行多層面多領(lǐng)域的交流，組織日韓企業(yè)赴吉林省考察，舉辦文化節(jié)日吸引日韓游客，在人文交流活動(dòng)的同時(shí)，為企業(yè)搭建一個(gè)良好的互動(dòng)平臺(tái)，深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作。其次，吉林省應(yīng)建立中日韓自貿(mào)區(qū)專項(xiàng)基金，扶持公共基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立多元化的人才引進(jìn)機(jī)制，加大各高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)做準(zhǔn)備。最后，進(jìn)一步研究中日韓自貿(mào)區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，使之能夠有效地解決貿(mào)易摩擦，最大限度地協(xié)調(diào)各方利益，形成有序的市場(chǎng)環(huán)境。

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