河南信陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)差異分析

摘要：改革開放后，雖然河南省經(jīng)濟(jì)整體水平得到了飛躍式的改觀，但由于眾多歷史及地理位置條件的影響，河南省局部區(qū)域依然存在部分發(fā)達(dá)地區(qū)，并且這種貧富的兩極化差距依然存在一定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。面對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)差異的日益嚴(yán)重化，河南省采取了一系列扶持措施，以協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貧富差距，最終實(shí)現(xiàn)全省水平的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。以河南省信陽(yáng)市為案例，本文系統(tǒng)地分析了信陽(yáng)市部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)落發(fā)展緩慢的原因，有針對(duì)性地提出了解決信陽(yáng)地區(qū)部分縣區(qū)經(jīng)濟(jì)難題的對(duì)策，對(duì)其他地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的研究有指導(dǎo)和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；縣域經(jīng)濟(jì)；信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)；應(yīng)對(duì)策略

一、信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省信陽(yáng)市位于鄂皖豫三省之間，淮河上游，坐落于河南省最南端。改革開放以后，特別是自1998年正式徹地設(shè)市起，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)飛速發(fā)展。2011年的經(jīng)濟(jì)評(píng)估顯示：8縣兩區(qū)中，固始生產(chǎn)總值以200.6億元居于首位，而新縣生產(chǎn)總值最低，僅有69.4億元。以上數(shù)據(jù)顯示，河南信陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定程度上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

二、影響信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

（一） 交通及地理位置的影響

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，受到交通條件、地理位置條件的影響尤為顯著。交通條件作為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接條件，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一，交通條件的落后拉大了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。交通運(yùn)輸條件本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是物質(zhì)生產(chǎn)的重要組成部分，它將生產(chǎn)、分配、交換等各個(gè)要素連接成為一個(gè)有機(jī)的整體，從而保障了整個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程。除了促進(jìn)交通發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外交通條件還是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)其他區(qū)域發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要推動(dòng)因素之一。地理位置（按地形、水運(yùn)條件）對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的也起到舉足輕重的作用。地理位置條件和交通條件通常是相互聯(lián)系的，地理位置的好壞關(guān)系到建立交通條件的難易程度，從而間接影響到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大縣域經(jīng)濟(jì)的差距。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響

雖然傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)逐步弱化，但由于受到歷史發(fā)展因素的影響，部分地區(qū)依然保持新舊經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式同時(shí)存在的局面，并且這種發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的過(guò)度，因而會(huì)導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)的差距日益加大。相比較而言，由于采取了徹底的經(jīng)濟(jì)體制改革策略，一部分地區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)十分活躍的狀態(tài)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有很大一部分比重，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)改革相對(duì)緩慢的地區(qū)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。這種發(fā)展模式是以計(jì)劃為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而政府應(yīng)當(dāng)停止對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù)，放寬對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的相關(guān)政策要求，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的推進(jìn)作用。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的組成部分中處在主要地位，起主導(dǎo)作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同必將對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式產(chǎn)生根本的影響，是縣域經(jīng)濟(jì)差異產(chǎn)生的重要原因之一。河南省信陽(yáng)市不同縣區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在一定的差異，導(dǎo)致不同縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式的不同，最終拉大了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。具體說(shuō)來(lái)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)必然會(huì)發(fā)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但由于發(fā)達(dá)縣和欠發(fā)達(dá)縣區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)度上存在快慢不一的問(wèn)題，欠發(fā)達(dá)縣主要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，同時(shí)承擔(dān)工業(yè)生產(chǎn)的原料生產(chǎn)部分，技術(shù)含量較發(fā)達(dá)縣區(qū)較低，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；發(fā)達(dá)縣區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較早，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)類型主要依靠生產(chǎn)高科技產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)組分較為復(fù)雜多樣，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。二者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同最終導(dǎo)致了縣域經(jīng)濟(jì)的差異。

（四）從業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)不一

發(fā)達(dá)縣區(qū)的由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要以服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為主，因而吸引了大批高素質(zhì)人才，人才的流入從根本上影響了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。欠發(fā)達(dá)縣區(qū)的人才大量流出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得不到改善，最終形成惡性循環(huán)，逐步拉大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

三、解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的相關(guān)對(duì)策

要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)一步縮小信陽(yáng)市不同縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，首先要擺脫政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度監(jiān)管局面?？h政府作為縣域經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)者，應(yīng)當(dāng)在放寬對(duì)經(jīng)濟(jì)干涉力度的同時(shí)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變動(dòng)做出及時(shí)的政策調(diào)整。第一，要綜合考慮制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，制定符合區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。第二，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)組分的占比，促使縣域經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。第三，加大對(duì)外部企業(yè)的優(yōu)惠力度，吸引投資和高素質(zhì)人才，改善縣域經(jīng)濟(jì)水平，防止人才的流失。第四，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的執(zhí)行力度，做到對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的法制化管理，盡量避免政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的再次干預(yù)。

在做到對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式改革的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)社會(huì)福利事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等的構(gòu)建，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，以基礎(chǔ)設(shè)施的完善帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

總結(jié)

伴隨著河南省經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，信陽(yáng)市應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整，細(xì)化對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的分級(jí)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步縮小縣域間經(jīng)濟(jì)差異，實(shí)現(xiàn)信陽(yáng)市整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。只有欠發(fā)達(dá)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題得到正視和改善，才能夠進(jìn)一步提高河南省信陽(yáng)市的總體經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

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