計算機在稅收管理中的應用原則研究

摘要：在信息化大背景下，計算機不斷被應用于社會的各個行業(yè)和領域，在稅收管理工作方面，計算機發(fā)揮了不可替代的作用，其不斷推動稅收管理企業(yè)的現(xiàn)代化，使得稅收工作效率更快、準確率更高。由于地域和管理技術水平的差異，我國稅收管理出現(xiàn)了管理不規(guī)范、標準不統(tǒng)一等一系列問題，大大影響了稅收征管改革進程。鑒于此，本文從計算機在稅收管理中的重要作用入手，深入探討稅收信息化建設的原則，以期為相關工作者提供有益參考。

關鍵詞：計算機；稅收管理；應用原則

一、計算機在稅收管理中的重要作用

（一）在稅收管理中應用計算機保證了稅收收入的平穩(wěn)增長

利用信息化工具加強稅收征管是實現(xiàn)稅收收入增長的重要手段。近年來，我國收稅收入不斷增長，稅收收入增長主要得益于社會的發(fā)展和經濟的增長，但應用計算機對稅收工作進行管理有利于查漏補缺，避免傳統(tǒng)管理的疏忽和違規(guī)操作，稅收信息化大幅度提高了稅收管理的效率和質量，同時促進了稅務工作人員素質能力和依法治稅水平的提升，使稅收征管工作逐漸走向科學化和規(guī)范化。

（二）在稅收管理中應用計算機促進了稅收管理制度的完善

第一，計算機的應用加速推進了稅務單位架構的重組。信息化辦公最主要的特點之一就是便捷、高效，計算機應用于稅收管理后，稅務工作人員的“效率優(yōu)先”意識被強化起來，并形成了直接面對納稅人的公共服務行政機構，稅務單位架構開始出現(xiàn)扁平化趨勢。

第二，計算機的應用推動了稅收決策機制的改革。信息化工具打破了時間和空間的壁壘，有效促進了資源的共享，跨地域、跨行業(yè)、跨部門的業(yè)務可以實時交互處理。因此，相對于專項部門、專享流程的傳統(tǒng)業(yè)務辦理模式，現(xiàn)代稅收業(yè)務變得更加復雜，這也對稅收決策提出了更高要求。

第三，計算機的應用推動了稅收征管模式的改革。我國進入信息化時代以來，網絡貿易和電子商務行業(yè)迅速發(fā)展，各種買賣和商務活動都可以在互聯(lián)網的大平臺上完成，整個市場呈現(xiàn)出多樣性、隱蔽性、隨機性、自由性、便捷性等特點，運用傳統(tǒng)的管理手段已經無法搜集完整的稅收信息，稅務部門亟須建立一張完善的稅收情報網絡，實現(xiàn)即時監(jiān)管，如此才能有效征管，從容應對急劇變化的新環(huán)境和新特點。

（三）在稅收管理中應用計算機有效提高了稅收征管水平

信息不對稱理論認為，有關交易的信息在交易雙方之間的分布是不對稱的，這種對相關信息占有的不對稱狀況導致在交易發(fā)生前后分別發(fā)生“逆向選擇”和“道德風險”。因此，稅收部門在加強輿論宣傳引導的同時，還要創(chuàng)新管理征收的方法。盡可能多地掌握納稅人信息和稅源情況，做到心中有數(shù)，應收盡收。而計算機的應用，則有效減少了信息不對稱的現(xiàn)象，使得稅收信息更加透明，稅收環(huán)境更加潔凈。

（四）在稅收管理中應用計算機為納稅人提供了更便捷和人性化的服務

計算機的應用改變了稅務征收和申報的方式，納稅人可以通過網絡直接申報，避免了上門辦理的各種麻煩，大大節(jié)約了時間和人力成本，征稅納稅效率得到提高。

二、計算機在稅收征管中的應用原則

（一）做好規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃原則

統(tǒng)一規(guī)劃要求稅收信息化工程是一個系統(tǒng)的整體，標準規(guī)范、統(tǒng)一運營，這就要求稅收信息化建設前就要做好規(guī)劃，打破地域、項目、部門之間的壁壘，在系統(tǒng)的軟硬件建設上都有一個科學的體系。其一，各個省市地方的稅收系統(tǒng)要統(tǒng)一歸總到全國的稅收系統(tǒng)之中，避免個性化開發(fā)、自成體系；其二，要重視戰(zhàn)略和戰(zhàn)術，做好眼前和長遠功能規(guī)劃，逐步建立一個高效服務，透明化的綜合稅收征管系統(tǒng)。

（二）提高征管效率、服務納稅人原則

在稅收征管中引入計算機等信息化工具旨在提高工作效率和質量，為納稅人提供更加便捷的人性化服務，因此，在稅收征管系統(tǒng)建設時應盡多地考慮用戶感受，充分發(fā)揮計算機工具優(yōu)勢，不斷簡化辦稅納稅流程，減少納稅人操作的時間和人力成本。美國是稅收信息化工程建設比較完善的國家，他們的計算機征管網絡覆蓋于納稅申報、稅款征收、稅源監(jiān)控、稅收違法處罰等每個環(huán)節(jié)，且實現(xiàn)了光電技術、自動化技術的植入，納稅人可以直接與計算機“對話”，充分滿足了納稅人的服務需求。

（三）循序漸進，逐步推進的原則

稅收信息化是一項復雜、系統(tǒng)、長期性的工程，需要循序漸進，按部就班地來完成，因此，在建設過程中就要做好統(tǒng)籌，有重點、有緩急的分步進行。此外，中國幅員遼闊，各地區(qū)經濟文化和信息化發(fā)展程度都有較大差異，在稅收信息化建設上必須考慮各地的條件因素，并根據總體需要將問題科學分解，逐一攻破。美國在進行收稅信息化建設時就將電子申報系統(tǒng)和納稅人服務系統(tǒng)作為重點和難點來優(yōu)先解決，其他業(yè)務內容在使用過程中不斷測試，發(fā)現(xiàn)問題即時補漏。

（四）穩(wěn)定運行，確保安全性原則

安全是稅務系統(tǒng)健康運行的首要保證，系統(tǒng)安全體現(xiàn)在硬件設備、互聯(lián)網環(huán)境、軟件系統(tǒng)、數(shù)據庫、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)，互聯(lián)網是一個虛擬的線上平臺，為了方便管理，稅務部門可以搭建擁有自主版權的獨立信息平臺，以盡可能保證數(shù)據生成、存儲和傳遞的安全性、可靠性。

此外，還應重視稅務信息系統(tǒng)的安全管理，安全管理包括行政管理和技術管理兩方面內容。行政管理重點包括安全管理機構、制度、人員、責任和監(jiān)督機制等；技術管理重點包括工程建設和網絡運行等各個環(huán)節(jié)，以上工作應由稅務總局統(tǒng)一部署執(zhí)行，做好明確分工，責任到人，充分保證納稅人利益和稅務信息化系統(tǒng)的健康運行。

結語

計算機的應用只是稅收信息化管理的一部分內容，形成完整、規(guī)范的稅收管理體制還需要廣大稅務工作者的不斷探索和研究，近年來，我們在計算機應用于稅收管理工作方面取得了一定成績，但也有很多不可忽視的問題。只有虛心學習、反復發(fā)現(xiàn)研究、不斷尋找最優(yōu)建設方法才能切實提高自身工作水平，加強科學、規(guī)范化管理，早日實現(xiàn)稅收信息化的戰(zhàn)略目標。

參考文獻：

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