新常態(tài)下北京中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進動能活力仍需增強

◇張超

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新常態(tài)下北京中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進動能活力仍需增強

◇張超

摘要：為及時了解近期北京市中小微企業(yè)運行情況，國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊開展了專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：新常態(tài)下中小微企業(yè)呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進、改革紅利不斷釋放、企業(yè)活力逐步激發(fā)等特點，但也存在著總體規(guī)模偏小、市場需求不足、研發(fā)資金來源單一等問題。建議政府加大扶持，綜合施策，強化服務，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

當前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已成為中國經(jīng)濟新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級的動力之源、希望之翼。為深入了解新常態(tài)下北京中小微企業(yè)的發(fā)展狀況，國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊近期對全市2667家中小微企業(yè)進行了問卷調(diào)查（以下簡稱調(diào)查），結(jié)合常規(guī)監(jiān)測的規(guī)模以上中小微企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對北京市中小微企業(yè)的運行特點、存在的問題進行了分析整理，并提出了促進其健康發(fā)展的對策建議。

一、新常態(tài)下中小微企業(yè)發(fā)展的新特點

（一）轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

2015年以來，在落實首都城市戰(zhàn)略定位，構建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構的大環(huán)境下，部分新興領域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，成為拉動中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動。前3個季度，規(guī)模以上高技術產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)收入同比增長5.2%，收入比全市中小微企業(yè)平均水平高14.5%。此外，隨著信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加速融合，今年以來第三產(chǎn)業(yè)中“互聯(lián)網(wǎng)＋”相關領域繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢。1～9月，互聯(lián)網(wǎng)軟件和信息技術服務業(yè)中小微企業(yè)收入增速達到6.1%，收入比平均水平高15.4%。

（二）科技型企業(yè)主體活躍，創(chuàng)新引領作用增強

科技型中小微企業(yè)是科技創(chuàng)新最為活躍和最具潛力的群體，也是北京市建設科技創(chuàng)新中心的重要載體。調(diào)查顯示，2015年，科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新投入同比增加或持平的比例達到91.9%，高于全市中小微企業(yè)平均水平2.6個百分點；19.6%的科技型企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權技術，比中小微企業(yè)平均水平高11.4個百分點。其中，戶均擁有發(fā)明專利5.0項，實用新型專利3.2項，軟件著作權6.3項，均高于中小微企業(yè)平均水平16%以上，科技型企業(yè)創(chuàng)新引領作用進一步增強。

（三）政策落實力度進一步加大，改革紅利不斷釋放

近年來，各級政府在簡政放權、推進商事和稅收制度改革等方面密集施策，不斷釋放改革紅利，中小微企業(yè)負擔得到切實減輕。調(diào)查顯示，2015年，34.1%的企業(yè)認為“國家和北京市出臺的一系列促進中小微企業(yè)發(fā)展的相關政策”得到了很好的落實，認同率在5個回答選項中最高，比上年提高4.9個百分點，連續(xù)兩年提升。45.5%的企業(yè)享受稅費減免、融資服務等政府扶持政策，比重比上年提高9.4個百分點。在企業(yè)感受上，企業(yè)經(jīng)營者對政府在取消下放審批事項、清理規(guī)范涉企收費項目方面表示“成效明顯”和“成效較為明顯”的兩項合計占比分別為52.2%和53.1%，表示“沒有變化”的企業(yè)經(jīng)營者僅占10.6%和12.0%，中小微企業(yè)對政府各項改革措施認可度較高，市場活力進一步激發(fā)。

（四）“招工難”問題有所緩解，人員素質(zhì)穩(wěn)步提升

調(diào)查顯示，33%的中小微企業(yè)存在招工困難問題，比上年調(diào)查結(jié)果下降7.4個百分點，中小微企業(yè)招工難、用工難問題有所緩解。此外，用工需求較為穩(wěn)定，中小微企業(yè)判斷未來半年用工“保持穩(wěn)定”的企業(yè)比重達到72.4%，高于上年同期9.2個百分點，為近3年的最高水平。

未來用工趨穩(wěn)的同時，北京的高端人才集聚效應繼續(xù)顯現(xiàn)，人才素質(zhì)穩(wěn)步提升。從企業(yè)職工學歷構成看，大學本科及以上人員占比34.7%，比上年提高4.4個百分點，2012年以來呈逐年遞增態(tài)勢。人才素質(zhì)的提升一定程度上緩解了中小微企業(yè)人才短缺現(xiàn)狀。

二、發(fā)展中存在的突出問題

（一）總體規(guī)模偏小，經(jīng)營判斷趨于謹慎

在國內(nèi)經(jīng)濟增長動能減弱、北京市調(diào)整疏解深入推進的復雜環(huán)境下，盡管中小微企業(yè)經(jīng)濟量有所增長，但仍存在經(jīng)濟總量偏小、占比下降的短板。1～9月，中小微企業(yè)主要經(jīng)濟指標占全市的比重均有所下降。其中，營業(yè)收入占比為31%，比2014年下降7個百分點；利潤總額占比13%，下降3.6個百分點。從投入產(chǎn)出效益看，1～9月，中小微企業(yè)的勞動生產(chǎn)率為95.6萬元/人，遠低于全市140.5萬元/人的平均水平；人均創(chuàng)利也不足全市平均水平的三成。

調(diào)查結(jié)果顯示，中小微企業(yè)對經(jīng)營形勢判斷趨于謹慎。2015年，認為“經(jīng)營較差”或者“很差”的企業(yè)占34.3%，高于判斷經(jīng)營狀況“非常好”或者“較好”的企業(yè)（23.6%）。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)判斷“經(jīng)營較差”或者“很差”的企業(yè)比例分別為38.6%和37%，均高于中小微企業(yè)平均水平。

（二）需求不足情況更加明顯

受生產(chǎn)領域持續(xù)低迷、同質(zhì)化競爭更趨激烈、消費支撐點較為單一等因素影響，北京市企業(yè)市場需求不足局面進一步加劇。調(diào)查結(jié)果顯示，在回答“目前影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要因素”問題時，33.9%的企業(yè)把“市場需求不足”作為首選，比上年大幅提升16.4個百分點，比居于第二位的“資金緊張”認同率高5.8個百分點。采購經(jīng)理調(diào)查也顯示，1～3季度，“市場需求減少”的月度認同率達到37.8%，同比提高3.1個百分點，表明實體經(jīng)濟需求增長乏力，經(jīng)濟內(nèi)生動力較弱，企業(yè)經(jīng)營風險有所放大。

（三）融資難困境仍未得到有效緩解

近年來，為緩解中小微企業(yè)融資難、融資成本高等問題，國家和地方出臺了不少政策文件，但從企業(yè)反映情況看，融資方面存在的突出問題仍未得到根本解決。中小微企業(yè)融資依然存在三大困境：一是融資企業(yè)少。調(diào)查結(jié)果顯示，年內(nèi)進行過融資活動的中小微企業(yè)僅有9.0%，低于上年同期1個百分點。除缺乏有效的抵押和擔保、技術裝備水平落后等原因外，大部分企業(yè)缺乏融資意識或?qū)θ谫Y有畏難情緒也是導致中小微企業(yè)融資活動少的重要原因。僅有4%的企業(yè)表示“融資容易”或“非常容易”；而認為“融資困難”或“非常困難”的企業(yè)達到44.2%，比2014年提升6.6個百分點。二是融資方式單一、渠道窄。中小微企業(yè)融資方式主要集中在銀行貸款（69.0%）和民間借貸（44.4%）兩種，融資渠道較為狹窄。三是融資目的短期化。從企業(yè)融資投向看，在有融資活動的中小微企業(yè)中，42.3%的企業(yè)首選將資金用于維持企業(yè)正常運營，而用于技術改造和投資于新的市場機會等有利于企業(yè)長期發(fā)展的融資比重較低，占比分別為10.0%和10.9%。

（四）科研創(chuàng)新投入低，研發(fā)資金渠道單一

企業(yè)要得到健康發(fā)展，必須要有自己的核心競爭力和自主創(chuàng)新產(chǎn)品。但中小微企業(yè)受自身條件限制，多數(shù)企業(yè)缺乏科研技術實力和新產(chǎn)品開發(fā)能力。調(diào)查結(jié)果顯示，2015年，多達85.9%的中小微企業(yè)年內(nèi)沒有任何創(chuàng)新活動。即使在有創(chuàng)新活動的企業(yè)中，創(chuàng)新資金投入占總收入的比重在10%及以下的企業(yè)多達72.3%，其中，占比在1%及以下的企業(yè)達到28%。此外，中小微企業(yè)在營銷手段方面的創(chuàng)新明顯滯后，僅15.6%的企業(yè)開展了電子商務營銷。

調(diào)查結(jié)果顯示，在有科技開發(fā)活動的中小微企業(yè)中，86.9%的企業(yè)研究開發(fā)資金來自于內(nèi)部自籌，通過銀行貸款的企業(yè)占比接近20%。除以上兩種方式外，資金來源于資本市場、國內(nèi)外合作等其他方式的企業(yè)比重較低，而僅有9.6%的企業(yè)研發(fā)資金來源于政府資金投入，表明研發(fā)資金來源單一，政府資金支持力度有限，中小微企業(yè)創(chuàng)新活力受到一定限制。在影響企業(yè)技術創(chuàng)新的首要因素中，“資金緊張、融資困難”認同率達到40.5%，已連續(xù)多年位居第一。中小微企業(yè)要保持長期可持續(xù)發(fā)展，不能僅依靠自身“造血”和金融體系扶持，還應多渠道拓展研發(fā)資金來源。

三、幾點建議

（一）做好宣傳服務，搭建企業(yè)營銷平臺

開拓市場，滿足個性化、差異化的消費需求是提振市場需求關鍵環(huán)節(jié)。開拓市場既要發(fā)揮企業(yè)主觀能動性，又要發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用。建議：一是要強化行政和社會化服務功能，深入企業(yè)做好服務宣傳工作，提升企業(yè)預測市場和風險防控的能力。二是制訂相關優(yōu)惠政策，對符合“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構但經(jīng)營暫時困難的中小微企業(yè)，政府可以通過博覽會、展銷會、嘉年華等形式引導企業(yè)參展營銷，并給予一定補貼，還可通過與旅游集散中心等旅游服務機構合作引入客源，為企業(yè)產(chǎn)品打響知名度。

（二）加大政策傾斜，拓寬融資途徑

一是繼續(xù)加大對中小微企業(yè)融資的政策傾斜力度，進一步降低貸款利率。二是健全中小微企業(yè)信用擔保體系，降低貸款擔保收費，簡化貸款擔保手續(xù)，提高審保和放貸效率。三是推動金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新。發(fā)展多元化的服務中小微企業(yè)品種，如推廣應收賬款質(zhì)押貸款、動產(chǎn)質(zhì)押貸款、第三方監(jiān)管質(zhì)押貸款等，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

（三）綜合施策，引導企業(yè)創(chuàng)新管理和經(jīng)營模式

一是設立專項資金，鼓勵和支持中小微企業(yè)技術創(chuàng)新，對有實力、有潛力的中小微企業(yè)給予更多的財政支持，降低企業(yè)科技創(chuàng)新的成本和風險。二是用好“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略，重構企業(yè)的技術、管理、風險防控方式和商業(yè)模式，鼓勵支持中小微企業(yè)逐步把傳統(tǒng)實體店優(yōu)化成“實體＋智能”、線上線下互為融通的“互聯(lián)網(wǎng)＋數(shù)字店鋪”，給消費者提供多元的產(chǎn)品服務，成就“智慧中小微”。三是支持中小微企業(yè)與高校、研發(fā)機構合作開發(fā)新技術、新產(chǎn)品，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)產(chǎn)學研有效結(jié)合。

（作者單位：國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊）

10.13999/j.cnki.scyj.2016.01.017