“十三五”我國體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標與實施路徑

黃海燕,　張　林,　陳元欣,　姜同仁,　楊　強,　鮑　芳,　朱啟瑩

(1.上海體育學院 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院,上海 200438; 2.華中師范大學 體育學院,湖北 武漢 430079;

3.安徽財經(jīng)大學 體育經(jīng)濟研究所,安徽 蚌埠 233030; 4.成都體育學院 體育休閑系,四川 成都 610041)

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“十三五”我國體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標與實施路徑

黃海燕1,張林1,陳元欣2,姜同仁3,楊強4,鮑芳1,朱啟瑩1

(1.上海體育學院 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院,上海 200438; 2.華中師范大學 體育學院,湖北 武漢 430079;

3.安徽財經(jīng)大學 體育經(jīng)濟研究所,安徽 蚌埠 233030; 4.成都體育學院 體育休閑系,四川 成都 610041)

摘要在分析我國“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨形勢的基礎上,結合我國體育產(chǎn)業(yè)實際,提出“十三五”時期我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標,并從深化重點領域改革、發(fā)展重點業(yè)態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、改善產(chǎn)業(yè)布局、培育市場主體、促進體育消費、促進融合發(fā)展等方面,提出“十三五”我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

關鍵詞“十三五”規(guī)劃; 體育產(chǎn)業(yè); 發(fā)展目標; 實施路徑

DOI10.16099/j.sus.2016.02.003

Goal and Path of Chinese Sport Industry during “the 13thFive-year Plan” Period

HUANG Haiyan1,ZHANG Lin1,CHEN Yuanxin2,JIANG Tongren3,YANG Qiang4,BAO Fang1,ZHU Qiying1

AbstractBased on the situation of sports industry during “the 13thFive-year Plan” period,the study proposed its development goals.Furthermore,it sketched its development paths from the perspectives of key areas reform,critical type’s development,industrial structure and layout optimization,marketing entity and consummation promotion and combined development.

Keywordsthe 13thFive-year Plan;sports industry;development goal;path

Author’s address1.Institute of Sports Industry,Shanghai University of Sport,Shanghai 200438,China;2.School of Physical Education,Central China Normal University,Wuhan 430079,Hubei,China;3.Institute of Sports Economy,Anhui University of Finance and Economics,Bengbu 233030,Anhui,China;4.Department of Sports Leisure,Chengdu Sport University,Chengdu 610041,Sichuan,China

近年來,黨中央和國務院領導高度重視我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,國務院多次專題研究部署,并于2014年10月20日出臺了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)[1]?！兑庖姟返某雠_為我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向,明確提出“2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元,成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量”?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段,是全面深化改革、全面推進依法治國取得決定性成果的5年,也是全面推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵5年,如何在經(jīng)濟新常態(tài)和供給側結構性改革的背景下,充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生方面的作用,提升體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平是未來5年的當務之急。本研究基于黨的十八大報告和十八屆三中、四中、五中全會決定,以及黨中央及國務院出臺的相關文件精神,分析“十三五”時期我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢,提出體育產(chǎn)業(yè)“十三五”時期的戰(zhàn)略目標和實施路徑,為我國未來5年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制定提供參考。

1“十三五”我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

1.1發(fā)展現(xiàn)狀“十二五”期間,國務院體育行政部門和各地政府全面貫徹落實《意見》和《國務院辦公廳關于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)[2010]22號),體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績,產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大,產(chǎn)業(yè)體系日益健全,產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)政策不斷完善。2014年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1.35萬億元,從業(yè)人員達425萬人,實現(xiàn)增加值4 040.98億元,占當年GDP的0.64%。2011—2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率為12.74%,明顯快于國內生產(chǎn)總值的增長速度[2]。體育產(chǎn)業(yè)體系不斷健全,逐步形成了以競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為核心,以體育用品業(yè)為支撐,體育場館、體育培訓、體育中介、體育傳媒、體育旅游等快速發(fā)展的態(tài)勢。科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響日趨深入,以云計算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術與運動裝備、體育服務的融合創(chuàng)新發(fā)展正悄然興起,“互聯(lián)網(wǎng)+體育”、可穿戴運動設備、高端智能運動裝備等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,逐步成為驅動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力。

體育產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化,體育服務業(yè)的比重穩(wěn)步提升,2014年比重達到22.17%,比2011年上升1.63%。體育資本市場不斷發(fā)展壯大,據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2015年底,國內涌現(xiàn)了40余家體育類上市公司,吸引了30余家上市公司布局體育產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升,截至2015年底,國家體育總局共批復成立了國家體育產(chǎn)業(yè)基地14個,國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地12個。以第2屆青年奧運會、世界田徑錦標賽、F1大獎賽為代表的重大體育賽事,以足球、籃球等為代表的職業(yè)聯(lián)賽以及以馬拉松、自行車等為代表的單項精品賽事，有力地促進了舉辦地文化、旅游、通信、建筑等相關行業(yè)的發(fā)展。中國體育旅游博覽會、中國體育文化博覽會逐步壯大,中國國際體育用品博覽會已發(fā)展成為亞太最大、世界排名前三的綜合性體育用品展會。大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新取得突破、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作穩(wěn)步推進、以高危險性體育項目為重點的體育市場監(jiān)管體系初步建立,保證了體育市場的規(guī)范發(fā)展。

2014年10月,國務院首次頒布針對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的文件,文件以吸引社會投資、激活體育消費為目標,以破解制約我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙為著力點,進一步明確了體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位?！兑庖姟返闹攸c任務不斷推進,體育賽事審批制度改革、體育行業(yè)協(xié)會改革取得重大突破,足球發(fā)展中長期規(guī)劃、足球場地設施建設規(guī)劃和冰雪運動規(guī)劃編制如期完成,國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點建設穩(wěn)步推進。各級政府認真貫徹落實《意見》取得積極進展,紛紛出臺相關實施意見,落實并細化促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資、稅費價格、土地、人才、消費等政策,為地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

雖然我國體育產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間快速發(fā)展,政策環(huán)境不斷改善,但總體上看,體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,結構有待完善,市場主體發(fā)展不充分;體育版權、體育場館等大量體育資源未有效開發(fā),市場在資源配置中的決定性作用還未充分發(fā)揮,社會力量參與體育發(fā)展的渠道不通暢;政府推動體育產(chǎn)業(yè)工作體制機制不完善,尚未形成成熟的多部門聯(lián)動體系。

1.2發(fā)展形勢“十三五”時期,隨著經(jīng)濟增長點發(fā)生變化、消費需求不斷升級、體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位逐步明確,體育產(chǎn)業(yè)正處于前所未有的戰(zhàn)略機遇期[3-4]。

1.2.1經(jīng)濟新常態(tài)對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求當前,我國經(jīng)濟進入新常態(tài),發(fā)展形勢和環(huán)境錯綜復雜。我國要保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步回升增長,對調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的要求越來越高,迫切需要尋找新的突破口和增長點。體育產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)在少數(shù)幾個總供給還未能滿足總需求的領域之一,仍然保持著良好的增長勢頭,未來增長空間巨大,理應為我國經(jīng)濟轉型發(fā)展和消費結構升級作出貢獻。

1.2.2產(chǎn)業(yè)政策出臺為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明新方向《意見》的出臺為我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向,明確了目標,清晰了任務,提供了政策保障。社會各界也對這2個文件給予了廣泛關注和積極響應,對社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了極大的吸引力。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和態(tài)勢均呈現(xiàn)出積極變化,形成了政策驅動、部門聯(lián)動,政府推動、社會資本和市場主體積極響應的良好局面,我國體育產(chǎn)業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。

1.2.3多樣化體育需求為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新引擎按照國際發(fā)展規(guī)律,人均GDP的提高將推動享受型、發(fā)展型消費需求的持續(xù)上升,促進健身休閑和賽事觀賞等體育服務型消費出現(xiàn)爆發(fā)式增長。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高,人們的健康意識將不斷增強,體育消費將成為眾多市民享受生活、追求時尚的一種生活方式,體育需求的多元化趨勢明顯,人們更加樂意也有條件觀賞體育比賽、參加體育鍛煉,享受多樣化的觀賽感受和運動體驗,追求更加健康的體魄和更高品質的生活,這將為我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大支撐。

1.2.4科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新契機世界新科技革命與全球產(chǎn)業(yè)變革的互動發(fā)展,極大地影響和改變世界經(jīng)濟的發(fā)展進程,以及人們的工作、生活方式。當前,大規(guī)模生產(chǎn)模式正在悄然改變,產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快向智能化和網(wǎng)絡化方向發(fā)展,建立在新技術基礎上的產(chǎn)業(yè)融合將孕育出一批新業(yè)態(tài)和新模式,成為驅動全球體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力。從發(fā)展態(tài)勢看,體育領域創(chuàng)業(yè)的技術門檻和成本降低,有利于社會資本在“互聯(lián)網(wǎng)+體育”、體育用品智能制造、體育科技服務業(yè),以及體育產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的跨界融合,既帶動傳統(tǒng)體育用品制造業(yè)轉型升級,也催生出新的體育產(chǎn)業(yè)形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+體育”的思維還被廣泛應用在公共體育服務、體質健康監(jiān)測等多個方面,為提高體育管理效率、提升體育服務質量創(chuàng)造極佳的外部環(huán)境。

1.2.5冬奧會等重大賽事籌辦為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力發(fā)達國家經(jīng)驗表明,競賽表演業(yè)是引領體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要業(yè)態(tài)。2015年7月31日,在國際奧委會第128次全會上,北京獲得了2022年第24屆冬季奧林匹克運動會舉辦權,這是繼北京奧運會、南京青奧會后中國第3次舉辦的奧運賽事,也是中國首次舉辦的冬季奧林匹克運動會。除籌備北京冬奧會外,未來5年我國還將承辦2018年世界擊劍錦標賽、2018年世界短池游泳錦標賽、2019年男子籃球世界杯賽等國際單項體育賽事,這將促進我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,同時還將對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生推動作用。

2“十三五”我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

筆者建議“十三五”我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標為:到2020年,基本建成多方合作、充滿活力、富有效率、更加開放、有利于體育產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的體制機制;基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系;逐步形成社會力量為主體,各種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)格局;體育消費不斷擴大,體育產(chǎn)業(yè)保持高速增長,成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。具體包括以下3個層次的目標:

(1) 產(chǎn)業(yè)地位進一步提高。到2020年,體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元,從業(yè)人員數(shù)超過600萬人。體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟增長速度,在國民生產(chǎn)總值中的比重達1.0%。體育服務業(yè)增加值占比超過30%。

(2) 產(chǎn)業(yè)體系進一步完善。體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同發(fā)展,產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富,產(chǎn)業(yè)結構更加合理,體育產(chǎn)品和服務供給充足,層次多樣。建成一批具有集聚效應和產(chǎn)業(yè)特色的體育產(chǎn)業(yè)基地和項目,命名50個國家體育產(chǎn)業(yè)基地;涌現(xiàn)一批具有國際競爭力、帶動性強的骨干體育企業(yè)集團,體育類上市公司超過80家。

(3) 產(chǎn)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。破除行業(yè)壁壘,政府購買服務、規(guī)劃、土地、稅收、財政、金融、投資、人才、就業(yè)等發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的政策措施進一步完備,標準體系科學完善,監(jiān)管機制規(guī)范高效,市場主體誠信自律。居民參加體育健身意識和科學健身素養(yǎng)普遍增強,體育消費規(guī)模和水平明顯提高,體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

3實施路徑

3.1深化重點領域改革黨的十八屆三中全會明確提出“全面深化改革”的全新主張,突破性地將中國改革升級。在未來5年甚至更長一段時間,我國將面臨全面的系統(tǒng)改進和改革,涉及社會經(jīng)濟的方方面面。中國的體育產(chǎn)業(yè)是在體育事業(yè)的基礎上發(fā)展起來的,面臨諸多體制機制問題。體育產(chǎn)業(yè)尤其是體育服務業(yè)領域受非市場因素的干擾較大,要進一步推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們不能延續(xù)原有的發(fā)展模式,而是要通過改革,加快政府職能轉變,進一步簡政放權,減少微觀事務管理,積極培育多元市場主體,充分調動全社會的積極性與創(chuàng)造力。為此,“十三五”時期,我國體育產(chǎn)業(yè)改革的目標是充分發(fā)揮市場在各類體育資源配置中的決定性作用,改革的任務主要有以下幾點:① 全面貫徹落實國務院《意見》精神,穩(wěn)步推進政府職能轉變,簡政放權,放管結合。② 進一步完善國有資產(chǎn)管理體制,引導大型體育場館所有權與經(jīng)營權分離,積極引入和運用現(xiàn)代企業(yè)制度,激發(fā)場館活力,全面提升運營效能。逐步完善政府部門對體育場館公益性服務購買機制和標準,健全公益性開放評估體系。③ 落實國務院《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》,做好單項體育協(xié)會改革試點工作,充分發(fā)揮單項協(xié)會在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。④ 制定和完善職業(yè)體育專項政策,鼓勵和支持有條件的運動項目探索職業(yè)化發(fā)展道路,適時開展運動員、教練員商業(yè)權和所有權分離試點。鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟,逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平[5-6]。

“十三五”時期,推進體育領域改革主要有以下兩大手段或路徑:

(1) 開放。未來5年,我國體育產(chǎn)業(yè)將處于獲得開放紅利的戰(zhàn)略機遇期。受多種因素共同作用,我國體育領域一直都較為封閉,長期以來形成的國家辦體育的思維模式禁錮了人們對于體育產(chǎn)業(yè)的認識,部門間協(xié)同發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的機制無法有效建立。“十三五”期間,體育領域的開放主要包括2個方面:① 體育領域向社會力量的開放,采取切實有效的措施大力吸引社會力量進入體育領域,共同發(fā)展體育產(chǎn)業(yè);選擇有條件的地區(qū)開展民辦體育改革的試點工作,先行先試,總結推廣先進經(jīng)驗。② 體育領域的對外開放,要將北京、上海、廣州等特大城市以及廣東、天津、福建等四大自由貿易試驗區(qū)作為體育對外開放的平臺,大力吸引國際體育組織和全球著名體育公司進駐,努力打造國際體育資源的集聚地;要結合國家“一帶一路”戰(zhàn)略,以競賽表演活動為引領,以項目合作為基礎,在面向發(fā)達國家開放的同時,更加注重向發(fā)展中國家和轉型經(jīng)濟體開放。

(2) “互聯(lián)網(wǎng)+”。2013年以來,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新得到了政府的空前重視,掀起了一輪對傳統(tǒng)行業(yè)的結合、改造和顛覆的浪潮,它為我國各個行業(yè)的發(fā)展重新塑造了生態(tài)環(huán)境,強調以消費者為導向的新經(jīng)濟理念。未來5年,“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略將對我國改革開放產(chǎn)生重大影響,并將有力推進各級政府的管理體制和管理方式變革,成為構建創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟發(fā)展模式的重要抓手?！笆濉逼陂g,體育領域要緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”這一國家戰(zhàn)略,充分利用多元化的創(chuàng)新資源要素和信息經(jīng)濟革命的成果,創(chuàng)新競賽表演、健身休閑、場館服務、體育中介、體育傳媒、體育用品制造等領域的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式,全面推進體育領域的開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新,以“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的增量促進體育領域的改革和創(chuàng)新,突破改革瓶頸[7-8]。

3.2發(fā)展重點業(yè)態(tài)一般而言,對重點產(chǎn)業(yè)的選擇通常應遵循以下原則:① 產(chǎn)業(yè)關聯(lián)原則,要求重點產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度高,具有較強關聯(lián)效應,能帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。② 經(jīng)濟社會效益原則,要求重點產(chǎn)業(yè)有較好的經(jīng)濟和社會效益,具有良好的盈利能力。③ 比較優(yōu)勢原則,要求重點產(chǎn)業(yè)能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,帶動其他業(yè)態(tài)發(fā)展。④ 市場需求原則,要求重點產(chǎn)業(yè)有穩(wěn)定的市場需求和較大的市場容量,能支撐該產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。⑤ 技術創(chuàng)新原則,要求重點產(chǎn)業(yè)能體現(xiàn)和代表產(chǎn)品的科技進步率和技術創(chuàng)新水平,有利于產(chǎn)業(yè)結構升級。

就體育產(chǎn)業(yè)而言,應從以下幾方面確定重點業(yè)態(tài):① 產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強,未來能引領體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài);② 當前勢能較強,對體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模貢獻較大的業(yè)態(tài);③ 市場需求強烈,有巨大發(fā)展空間的業(yè)態(tài)?；谝陨峡紤],筆者認為,“十三五”時期重點發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)有:競賽表演業(yè)、體育用品業(yè)和健身休閑業(yè)。此外,隨著產(chǎn)業(yè)和科技革命的不斷推進,新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等不斷發(fā)展,體育新興產(chǎn)業(yè)也將迎來重要的發(fā)展機遇期。

“十三五”時期,競賽表演業(yè)要優(yōu)化市場環(huán)境,吸引社會力量辦賽。制定重點運動項目的體育賽事中長期發(fā)展規(guī)劃,開展品牌體育賽事培育工程,精心打造一批品位高、品質好的國際頂級賽事,培育一批具有獨立知識產(chǎn)權的品牌賽事,扶持一批具有廣泛社會效益的群眾性賽事。大力開發(fā)賽事經(jīng)濟,充分發(fā)揮體育賽事對住宿、餐飲、旅游、交通、傳媒、會展、廣告等相關產(chǎn)業(yè)的拉動作用。體育用品業(yè)要實施體育用品業(yè)轉型升級工程,以體育類高新技術企業(yè)認定為抓手,引導企業(yè)增加科技投入,加大自主研發(fā)和科技成果轉化,開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品,培育一批具有自主知識產(chǎn)權的體育用品知名品牌,重點支持可穿戴運動設備和智能運動裝備的研發(fā)和制造。

健身休閑業(yè)要抓住全民健身上升為國家戰(zhàn)略的契機,建立全面覆蓋少年、青年、中年和老年等群體的健身休閑體系,廣泛開展群眾喜聞樂見的運動項目。大力支持有群眾基礎和有發(fā)展空間的項目發(fā)展。鼓勵地方根據(jù)當?shù)刈匀?、人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè),大力推廣武術、龍舟、舞龍、舞獅等傳統(tǒng)體育項目。引導和鼓勵社會各種資本進入健身休閑業(yè),嘗試將社會力量興辦的、向廣大居民開放的健身休閑業(yè)務的企業(yè)納入全民健身的范疇予以扶持。

體育新興產(chǎn)業(yè)要積極拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),促進體育與旅游、文化、科技、會展、健康、傳媒等領域的融合。扶持發(fā)展體育影視、體育傳媒、體育動漫、電子競技等新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展的新模式,將信息技術、人工智能等與打造充滿活力的體育消費市場相融合,大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體和技術手段的場館預訂、門票預售、賽事報名、體育社交、健身定制、體育商貿等服務,鼓勵發(fā)展跨境電子商務等新型貿易方式,加速培育體育用品服務新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。注重康體結合,推廣“運動處方”,開展國民體質監(jiān)測,逐步推廣運動康復、健身指導、慢病運動干預等服務。

3.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構體育產(chǎn)業(yè)結構合理與否對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性影響,合理的產(chǎn)業(yè)結構既是一個產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件,也是衡量該產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標準。目前,我國正處于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段,體育產(chǎn)業(yè)結構不合理是當前面臨的主要問題之一,而調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是我國發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的一個長期任務[9-10]。

“十三五”時期,我國體育產(chǎn)業(yè)結構調整的方向要以新技術、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)為引領,大力提升體育服務業(yè)的規(guī)模和質量,推進體育用品業(yè)轉型升級。① 進一步加快發(fā)展在科技和產(chǎn)業(yè)革命中形成的新業(yè)態(tài),如“互聯(lián)網(wǎng)+體育”產(chǎn)業(yè)、運動健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、高端智能裝備產(chǎn)業(yè)等。② 進一步增強體育服務業(yè)的輻射力和帶動效應,積極推動體育服務業(yè)對外開放,進一步擴大體育服務業(yè)規(guī)模,穩(wěn)步提升體育服務業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重，進一步增強體育服務的能力和水平,拓展體育服務業(yè)的輻射范圍,提升體育服務業(yè)發(fā)展的后勁。③ 加大高端體育服務業(yè)和先進體育裝備制造業(yè)的發(fā)展力度,促進信息、科技、金融及專業(yè)服務體系建設,拓展高端體育服務業(yè)的服務半徑,增強先進體育裝備制造業(yè)的國際化水平和國際競爭力。④ 進一步加快新技術、新模式對體育產(chǎn)業(yè)的改造,形成體育產(chǎn)業(yè)圍繞個性化、定制化等市場消費新特征,實現(xiàn)體育產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務過程的有機融合,提升服務水平。

在產(chǎn)業(yè)結構調整模式上,要強化體育產(chǎn)業(yè)結構調整的系統(tǒng)性和全面性。① 大力促進體育產(chǎn)業(yè)與其他相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快體育產(chǎn)業(yè)功能拓展升級。② 構筑圍繞重點業(yè)態(tài)或市場主體的產(chǎn)業(yè)鏈集群。③ 加快營造支撐國家經(jīng)濟結構轉型和全民健身國家戰(zhàn)略的體育產(chǎn)業(yè)體系建設。

在產(chǎn)業(yè)結構調整著力點上要強化要素結構調整的重要性,通過要素結構的調整,提升體育產(chǎn)業(yè)結構調整的效益。① 以要素結構調整引領體育產(chǎn)業(yè)結構調整。一方面要加快體育產(chǎn)業(yè)要素結構升級,培育專業(yè)人才、品牌等高級要素;另一方面要提高要素配置效率,通過市場的決定性作用,實現(xiàn)各種要素的優(yōu)化配置和有機結合,提高全要素生產(chǎn)效率。② 強化體育產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展,在體育產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)的基礎上,進一步提高體育產(chǎn)業(yè)的集約化水平;順應產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)功能復合化的趨勢,積極打造體育服務綜合體,提高體育產(chǎn)業(yè)空間的經(jīng)濟、社會綜合效益。③ 充分發(fā)揮科技要素在體育產(chǎn)業(yè)結構調整中的積極作用,進一步完善體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈條,圍繞體育消費需求的轉型升級,積極鼓勵體育企業(yè)研發(fā)高科技的體育產(chǎn)品。

3.4改善產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)布局是指產(chǎn)業(yè)在一個國家或地區(qū)的空間分布和組合的經(jīng)濟現(xiàn)象。從靜態(tài)看,產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)各部門、各要素、各鏈環(huán)在空間上的分布和地域上的組合;從動態(tài)看,產(chǎn)業(yè)布局表現(xiàn)為各種資源和要素為選擇最佳區(qū)位而形成的在空間上的流動、轉移或重新組合的配置與再配置過程。

體育產(chǎn)業(yè)布局的合理與否影響到區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。筆者認為,影響體育產(chǎn)業(yè)布局主要有以下幾個因素:① 自然因素,包括自然資源和自然條件;② 經(jīng)濟全球化及投資拉動;③ 信息技術發(fā)展和科學技術的體制化。從傳統(tǒng)意義上講,自然因素是影響體育產(chǎn)業(yè)布局最重要的外部因素之一,也將在“十三五”期間對我國體育產(chǎn)業(yè)的布局產(chǎn)生重要影響,為此,《意見》明確提出:“支持中西部地區(qū)充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等獨特的自然資源優(yōu)勢,發(fā)展區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)。”隨著我國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,自然因素對體育產(chǎn)業(yè)布局的影響正在逐漸弱化,而經(jīng)濟全球化及投資拉動、信息技術發(fā)展和科學技術的體制化已成為體育產(chǎn)業(yè)布局設計重點考慮的因素。

“十三五”期間,我國體育產(chǎn)業(yè)布局應從以下幾個方面進行考慮:① 以市場化手段為基礎,充分挖掘中西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢,發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。② 緊跟經(jīng)濟全球化趨勢,大力吸引社會力量投資體育產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展長三角、京津冀、珠三角以及海峽西岸體育產(chǎn)業(yè)圈。③ 以國家體育產(chǎn)業(yè)基地建設為抓手,努力打造一批具有市場競爭力的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或示范區(qū)。④ 以信息技術發(fā)展為依托,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段,形成東、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動格局。

3.5培育市場主體根據(jù)全國科學技術名詞審定委員會對于市場主體的定義,市場主體是指具有獨立經(jīng)濟利益和資產(chǎn),享有民事權利和承擔民事責任的可從事市場交易活動的法人或自然人。市場主體可以分為投資者、經(jīng)營者、勞動者以及消費者幾個類別。對于體育產(chǎn)業(yè)而言,投資者和經(jīng)營者是“十三五”時期重要的市場主體,為此,培育體育產(chǎn)業(yè)投資者和經(jīng)營者是“十三五”時期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點之一。① 著力扶持、培育一批有自主品牌、比較優(yōu)勢、競爭實力的骨干體育企業(yè),適時組建國有或國有控股的體育產(chǎn)業(yè)集團公司,使其成為體育市場的主導力量和戰(zhàn)略投資者。引導有實力的體育企業(yè)以資本為紐帶,實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。② 全面落實國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,鼓勵通過政府購買、信貸支持、加強服務等多種形式扶持“專、精、特、新”的中小體育企業(yè)發(fā)展。鼓勵成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺,為體育領域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供環(huán)境。③ 積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購,鼓勵吸引國際體育組織和世界著名的體育集團公司、國際體育學校落戶中國。

3.6促進體育消費在當前我國經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下,擴大內需成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點。擴大內需重在擴大消費,尤其是擴大居民服務消費。隨著我國人民生活水平的不斷提高,消費升級已成為消費領域的必然趨勢,國民消費逐漸從生存型向發(fā)展型和享受型轉變。體育消費是滿足人們精神文化生活的重要方式,是消費結構升級的重要方向之一。當前我國居民體育消費意識薄弱、消費規(guī)模不大,體育消費內容層次低、消費方式單一,體育消費缺乏活力和熱點,亟待擴量提質。政府在全社會的體育消費中起著重要作用,擴大體育消費離不開政府的支撐和引導。主要措施有:

(1) 深入貫徹實施《全民健身條例》和《全民健身計劃》,積極引導和激發(fā)居民體育消費意愿,促進居民轉變體育消費觀念。利用多種媒體,廣泛宣傳科學健身知識和方法,推介各類體育健身場所和消費信息,增強公眾體育健身意識。通過政府購買、消費補貼等途徑,鼓勵地方探索醫(yī)保卡支付體育健身消費制度。支持各地建立體育消費個人或家庭獎勵機制,提高群眾的體育消費意愿。

(2) 加強優(yōu)質體育產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給,擴大體育消費提供源頭活水。促進各類市場主體,尤其是社會力量進入體育產(chǎn)業(yè),向社會提供多層次、多樣化的體育產(chǎn)品,鼓勵各類體育場館設施向社會開放,提高使用率,政府可設立專項基金對其進行獎勵或扶持。要對體育產(chǎn)品供給主體在財稅和金融政策上進行適當扶持,促進其生產(chǎn)出更多、符合市場需求的體育產(chǎn)品。

(3) 健全體育產(chǎn)品市場體系。積極促進體育市場發(fā)育,培育體育市場主體,為各類市場主體提供公平的競爭環(huán)境;健全科學合理的體育產(chǎn)品價格形成機制,加強體育產(chǎn)品價格行為監(jiān)管,鼓勵在各類體育賽事中安排一定數(shù)量的低價票。豐富體育消費文化內涵,以各類體育賽事為平臺,培育新的體育消費熱點,創(chuàng)新體育消費方式,促進體育消費便利化,優(yōu)化體育消費市場環(huán)境。

(4) 積極提升體育基本公共服務水平。鼓勵政府以購買公共產(chǎn)品的形式向居民免費提供基本公共體育服務,創(chuàng)新國民體育消費模式,提升體育基本公共服務水平。適度擴大公共財政在體育消費上的支出,向全社會提供更多的公共體育產(chǎn)品。加快城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展,促進城鄉(xiāng)體育基本公共服務均等化。

3.7促進融合發(fā)展體育與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是未來我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路,也是拓展體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的重要手段?！笆濉睍r期,應重點推進體育與旅游、健康、教育、傳媒、信息技術等融合發(fā)展,在融合中尋求體育產(chǎn)業(yè)的新突破。

(1) 體育與旅游融合。抓住旅游業(yè)轉型升級和運動休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機遇,以資源為基礎、以需求為導向、以培育和促進體育旅游業(yè)發(fā)展為目標,全面推動體育和旅游部門合作。大力發(fā)展運動休閑、運動體驗、康體度假、賽事觀賞、山野戶外、體育節(jié)慶和民族民間民俗體育等旅游,重點打造一批具有國際影響力的體育旅游目的地,培育一批國家級體育旅游示范項目和體育旅游精品線路。

(2) 體育與健康融合。充分發(fā)揮體育在推進健康關口前移,提高生活品質方面的積極作用。大力發(fā)展運動康復醫(yī)學,積極研發(fā)運動與健康促進解決方案,鼓勵社會資本開辦康體、運動康復等各類機構。積極推廣“運動處方”,普遍開展高血壓、糖尿病等慢性病運動干預,發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用。大力推進運動健康互聯(lián),鼓勵各級各類醫(yī)療機構設立國民體質監(jiān)測站點,組織開展群眾日常體質測定,建立市民體質測定與健康檔案大數(shù)據(jù)互聯(lián)平臺。

(3) 體育與教育融合。一方面鼓勵和引導社會力量大力發(fā)展體育培訓業(yè),創(chuàng)辦一批高水平、有品牌效應的體育培訓國際機構;另一方面要以校園足球為抓手,打造青少年體育賽事體系,以賽事帶動青少年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外,還要鼓勵學校成立課外體育俱樂部,完善學校體育教學考核評價體系,確保學生每天體育活動時間不少于1 h,至少掌握一項以上體育運動技能,養(yǎng)成終身參與體育鍛煉及體育消費的習慣。

(4) 體育與文化創(chuàng)意融合。大力扶持體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強體育文化服務業(yè)品牌建設,深耕體育競賽表演業(yè),推動體育影視、體育傳媒、體育動漫、電子競技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動體育與新媒體的結合,建立與完善體育賽事版權交易市場,積極引入新媒體介入體育賽事轉播領域,進一步拓寬國內賽事轉播權的市場競爭范圍。

(5) 體育與信息技術融合。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展的新路徑,促進以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術與體育服務、運動裝備制造等的融合創(chuàng)新,發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài),打造新的產(chǎn)業(yè)增長點。不斷推進體育商貿電商交易平臺建設,鼓勵體育企業(yè)借助電子商務等新興交易模式拓展業(yè)務,打造線上線下結合的體育商貿新模式。

4結束語

“十三五”時期是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵時期,是落實國務院46號文件的第1個5年規(guī)劃期。在此期間,我國體育產(chǎn)業(yè)既面臨經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟結構轉型和消費結構升級帶來的機遇與挑戰(zhàn),同時也面臨著全面深化改革趨勢下體育改革的不確定性。為此,應圍繞“十三五”時期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,堅持“以改革促發(fā)展、以供給拉消費、以轉型求升級、以融合尋突破”的理念,深化體育產(chǎn)業(yè)重點領域改革,穩(wěn)步推進“十三五”時期發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的各項任務,力爭使體育產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

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文章編號1000-5498(2016)02-0013-06

中圖分類號G80-05

文獻標志碼A

作者簡介:第一黃海燕(1981-),男,江蘇寶應人,上海體育學院教授,博士生導師,上海財經(jīng)大學應用經(jīng)濟學博士后,美國佐治亞大學體育管理學博士后；Tel.:(021)51253519,E-mail:haixi021@126.com

基金項目:國家體育總局經(jīng)濟司委托項目

收稿日期:2015-12-30； 修回日期:2016-01-25