《奧林匹克2020議程》解析——兼論新時期奧林匹克運(yùn)動改革新動向

王　成,　靳鐵軍

(南京大學(xué) 體育部,江蘇 南京 210093)

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《奧林匹克2020議程》解析
——兼論新時期奧林匹克運(yùn)動改革新動向

王成,靳鐵軍

(南京大學(xué) 體育部,江蘇 南京 210093)

摘要奧林匹克改革的指導(dǎo)性文件《奧林匹克2020議程》針對當(dāng)代奧林匹克運(yùn)動發(fā)展所呈現(xiàn)的問題,從奧林匹克本源、奧運(yùn)會承辦、自治與善治、青年與人本等方面，規(guī)劃了奧林匹克今后發(fā)展的戰(zhàn)略宏圖。改革舉措僅從宏觀上規(guī)劃了藍(lán)圖,在繼承與揚(yáng)棄、改革與發(fā)展等具體實(shí)施方面仍面臨眾多難題；同時,國際奧委會主席巴赫的歐洲人背景和強(qiáng)勢身份,也使改革呈現(xiàn)鮮明的個人色彩。在具體操作層面如何進(jìn)行“度”的把握,決定奧林匹克運(yùn)動的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞奧林匹克運(yùn)動; 國際奧委會; 《奧林匹克2020議程》; 改革動向; 巴赫

DOI10.16099/j.sus.2016.02.017

Analysis ofOlympicAgenda2020——Also the Discussion of the Olympic Movement Reform in the New Era

WANG Cheng，JIN Tiejun

AbstractOlympicAgenda2020,the guidance document of the Olympic reform,comes up with the future development of the Olympics,including the Olympic origin,Olympic Game hosting,self-governance and good-governance,youth and people-oriented,etc.Being a blueprint at macro level,there still exist many problems as to the inheritance and abandonment,reform and development of the Olympics,and so on.At the same time,the president of International Olympic Committee,Thomas Bach,with his European background and strong position,also makes the reform present a distinctive individualism.How to keep the balance between the romantic ideal and the harsh reality will determine the future Olympic movement.

KeywordsOlympics;International Olympic Committee;OlympicAgenda2020;reform;Thomas Bach

Author’s addressDepartment of Physical Education,Nanjing University,Nanjing 210093,Jiangsu,China

2014年12月8日,國際奧委會第127次全會在摩納哥蒙特卡洛舉行,奧林匹克運(yùn)動發(fā)展中一份重要的改革文本《奧林匹克2020議程》(OlympicAgenda2020)(以下簡稱《議程》)發(fā)布?！蹲h程》所涉及的改革建議對奧林匹克運(yùn)動的未來發(fā)展路線進(jìn)行了全景設(shè)計,提出若干新觀點(diǎn)和新思路,同時這也是巴赫擔(dān)任國際奧委會主席以來所發(fā)布的第1份重要文件,《議程》本身也凝結(jié)了巴赫的奧林匹克治理理念。深入理解本次全會的改革議題,準(zhǔn)確、客觀地把握這次改革動向,對深刻認(rèn)識奧林匹克運(yùn)動發(fā)展現(xiàn)狀十分必要。對此,本文從“文本與背景”“20+20建議”2份材料入手,結(jié)合國際奧委會第125次、126次、127次全會的相關(guān)文本材料,解讀《議程》的改革理念,梳理和分析當(dāng)代奧林匹克運(yùn)動發(fā)展的歷時性改革節(jié)點(diǎn),呈現(xiàn)當(dāng)前國際奧林匹克運(yùn)動發(fā)展勢態(tài)；同時，為進(jìn)一步推動中國奧林匹克事業(yè)的健康、有序發(fā)展提供參考。

1《議程》的醞釀歷程與文本架構(gòu)

2013年,在國際奧委會第125次全會上,剛剛卸任的國際奧委會第8任主席羅格坦言,新主席將面臨兩大挑戰(zhàn)：一是如何在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下維持奧運(yùn)會的高質(zhì)量；二是如何遏制愈演愈烈的興奮劑丑聞[1]?？刂茒W運(yùn)會規(guī)模與成本、節(jié)儉辦奧運(yùn)、持續(xù)推進(jìn)奧運(yùn)瘦身計劃、平衡奧運(yùn)利益博弈勢在必行。第9任國際奧委會主席德國人巴赫上任伊始,便針對奧林匹克運(yùn)動發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行改革籌劃,醞釀改革議題與建議。通過征集與協(xié)商,從各奧委會委員、各類世界體育組織、外界專家、社會團(tuán)體、公眾以及其他奧林匹克利益相關(guān)者中收集超過43 000份電子郵件建議,形成了約1 200個想法,濃縮成五大主題:奧運(yùn)會的獨(dú)特性、運(yùn)動員、奧林匹克主義在行動、國際奧委會的角色、國際奧委會結(jié)構(gòu)和組織[2],并且于2014年2月在索契舉行的國際奧委會第126次全會上進(jìn)行了專門性探討。同年10月,國際奧委會執(zhí)委會在14個小組分組討論后最終擬定了這些提議。2014年12月8日下午,國際奧委會全體成員在第127次全會上就改革提案進(jìn)行再次討論和商議。在此次會議上,104名國際奧委會委員中有96人到會、8人缺席,在對40項提案進(jìn)行逐一討論后,最終每項提案經(jīng)過舉手表決皆全票通過,無一反對、無一棄權(quán)。國際奧委會第127次全會之后,執(zhí)委會確定了這些建議的優(yōu)先實(shí)施權(quán)。

14個工作組涉及的討論主題以及最終給出的40條改革建議如表1所示。

表1　《議程》涉及的討論小組和最終建議

注：數(shù)據(jù)來源于國際奧委會官方文件OlympicAgenda2020contextandbackground(2014-11-18)

從表1可看出,這40項改革建議涉及奧運(yùn)會申辦程序、奧運(yùn)會項目設(shè)置、新媒體、奧運(yùn)會的可持續(xù)發(fā)展、財政透明監(jiān)管、體育競賽的誠信價值、運(yùn)動員職業(yè)道德、青少年體育素質(zhì)的培養(yǎng)等,直指奧林匹克改革的關(guān)鍵點(diǎn)與核心環(huán)節(jié)?！蹲h程》建議牽涉面廣,既涉及奧林匹克運(yùn)動方方面面,又描繪奧林匹克運(yùn)動發(fā)展藍(lán)圖。

2《議程》改革聚焦與奧林匹克發(fā)展走向

2.1聚焦本源,將奧林匹克運(yùn)動納入可持續(xù)發(fā)展軌道可持續(xù)、公信力和青少年是該議程體現(xiàn)出的三大統(tǒng)攝性主題。國際奧委會前任主席羅格自2002年上任以來,一方面強(qiáng)調(diào)體育運(yùn)動的普及與誠信,另一方面則是更為現(xiàn)實(shí)地推行奧林匹克理想[3]。巴赫的就任延續(xù)了羅格的發(fā)展思路,在奧運(yùn)會舉辦的問題上,控制規(guī)模、降低成本、普及推廣。本次改革文本著重提出聯(lián)合申辦的新主張:由于很多西方國家對承辦奧運(yùn)會熱情衰減,國際奧委會希望能通過改革降低奧運(yùn)會舉辦成本,以提升其在全世界的吸引力。國際奧委會今后將會允許多國、多城市聯(lián)合舉辦奧運(yùn)會,打破了傳統(tǒng)的單一城市舉辦理念。這一改革方案的提出,有利于更好地保證奧運(yùn)會質(zhì)量,減輕舉辦國家和城市的壓力,同時在一定程度上給有意愿舉辦奧運(yùn)會卻能力欠缺的國家和城市提供契機(jī),使得申辦奧運(yùn)會不再是大國“游戲”。當(dāng)然,國家間聯(lián)合辦賽只會在“特殊情況下”進(jìn)行,聯(lián)合申辦必須在申辦之初提出,且要得到國際奧委會執(zhí)委會的同意才能操作。此外,奧運(yùn)申辦流程發(fā)生變化,奧委會將向有能力舉辦奧運(yùn)會的城市發(fā)出“邀請”，這意味著申奧將逐步由“奢侈品”轉(zhuǎn)變成“必需品”。此舉的目的是帶來更多的靈活性,并讓國家和城市有機(jī)會與國際奧委會以“伙伴關(guān)系”共同努力,根據(jù)城市自身發(fā)展需要和條件量身打造奧運(yùn)會計劃。

國際奧委會決定主辦權(quán)歸屬著眼于2個方面：① 對申辦城市進(jìn)行充分的風(fēng)險和機(jī)遇評估,著眼于可持續(xù)性和奧運(yùn)遺產(chǎn)保護(hù)；② 要求承辦費(fèi)用與運(yùn)營費(fèi)用這2項預(yù)算的區(qū)分更加明確。同時,《議程》提出要提倡節(jié)儉辦賽,鼓勵城市最大限度地利用現(xiàn)有和臨時性場館。該建議符合當(dāng)前社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,奧運(yùn)會舉辦目的是弘揚(yáng)體育精神,而不是舉辦國家和城市彰顯財力的工具?！翱沙掷m(xù)”作為議程三大統(tǒng)攝性主題之一,在規(guī)劃奧林匹克發(fā)展圖景中被置于首要地位。謀求奧運(yùn)會長盛不衰,在體育回歸教育、奧林匹克重在育人并建立美好世界的愿景框架下,以體育運(yùn)動的普及和誠信為本源指向,推進(jìn)奧林匹克可持續(xù)發(fā)展。

2.2聚焦奧運(yùn),維護(hù)奧運(yùn)會獨(dú)特性以鞏固其世界首要賽事的地位奧運(yùn)會是奧林匹克運(yùn)動的濃縮與象征,辦好奧運(yùn)會依然是國際奧委會的核心要務(wù),這一點(diǎn)不能變,而奧運(yùn)會本身也不能變化太多?！蹲h程》有關(guān)奧運(yùn)會的建議中要求：一方面繼續(xù)鞏固奧運(yùn)會作為世界首要賽事的地位；另一方面,也體現(xiàn)出國際奧委會有意放權(quán)給奧運(yùn)會承辦方,以最大限度地調(diào)動承辦方熱情?！蹲h程》提出奧運(yùn)會設(shè)項機(jī)制發(fā)生變化,未來東道主將有權(quán)提出設(shè)項申請,在奧運(yùn)會開賽前3年決定項目的增減,項目也將由“大項基礎(chǔ)制變?yōu)樾№椈A(chǔ)制”。國際奧委會前任主席羅格在其任期內(nèi)致力于“奧運(yùn)瘦身”：2008年北京奧運(yùn)會28個大項、302個小項；2012年倫敦奧運(yùn)會26個大項、300個小項；2016年里約奧運(yùn)會28個大項,306個小項。現(xiàn)有奧運(yùn)項目不夠積極進(jìn)取,外場非奧項目意欲進(jìn)入,如何平衡奧運(yùn)項目和非奧項目間的布局,一直是困擾國際奧委會的難題。對此,《議程》提出今后夏季奧運(yùn)會小項上限設(shè)定為310個,大項則不作具體限定；由此,奧運(yùn)會設(shè)項將更具靈活性,給小項進(jìn)入提供了更多可能。另外,在新增的設(shè)項規(guī)則中,除了小項上限為310個,夏季奧運(yùn)會參賽運(yùn)動員和注冊官員也將分別被限制在10 500人以下和5 000人以下。冬季奧運(yùn)會則限制為2 900名運(yùn)動員、200名注冊官員以及100個小項,這就對奧運(yùn)會的規(guī)模做出了具體限定,同時增加了設(shè)項的靈活度。

2020年夏季奧運(yùn)會將在日本東京舉行,從現(xiàn)實(shí)層面看,日本有可能成為此項改革的第1個受益者。目前棒球、壘球以及日本強(qiáng)項空手道皆有意進(jìn)入或重返奧運(yùn)項目,根據(jù)東道主將在設(shè)項上擁有更多主動權(quán)的條款,東京奧組委在推進(jìn)其強(qiáng)項成為奧運(yùn)會比賽項目時面臨契機(jī)。另外,從這一層面看,《議程》所體現(xiàn)的奧林匹克發(fā)展態(tài)勢和環(huán)境將更有利于中國體育的國際化進(jìn)程,在奧林匹克去歐美中心化、更加多元化的前提下,也是中國本土體育發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和突破口。

2.3聚焦善治,推進(jìn)國際奧委會的自身改革與發(fā)展作為奧林匹克運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)者,國際奧委會的地位與作用異常關(guān)鍵,但成立于19世紀(jì)末的國際奧委會,強(qiáng)調(diào)的是“組織獨(dú)立、精英自治”。作為一個非營利的社會公益組織,卻擁有巨大的商業(yè)資源和利益,其組織性質(zhì)呈現(xiàn)出一種混合狀態(tài)的“準(zhǔn)公共性”和“準(zhǔn)商業(yè)性”。這種變化亦暴露出業(yè)余運(yùn)動組織進(jìn)入社會核心運(yùn)作機(jī)制時其自身固有的先天不足,如人治色彩濃重、結(jié)構(gòu)不健全、規(guī)范不足、法制缺失、監(jiān)管不力等[4]。

20世紀(jì)末期,善治的概念開始流行,此后逐漸成為國際和國家體育組織關(guān)注和討論的焦點(diǎn)。事實(shí)上,奧林匹克治理問題自國際奧委會誕生之日就已然存在,國際奧委會的組織特點(diǎn)就是組織獨(dú)立、精英自治。2008年,國際奧委會出臺《奧林匹克和體育運(yùn)動善治的基本通則》,從七大原則、38項主題、120項考慮出發(fā),制定了相關(guān)的善治建議,討論了奧林匹克和體育善治的具體內(nèi)容和設(shè)施原則[5]?！蹲h程》再次提出遵守善治基本原則，支持自主治理，提高透明度,體現(xiàn)了國際奧委會對這一問題的關(guān)注和治理決心。誠然,國際奧委會治理如同其他國際體育組織的治理一樣,涉及多種復(fù)雜關(guān)系,牽涉大量利益相關(guān)方,這種網(wǎng)絡(luò)狀互動博弈的復(fù)雜格局,使得未來的國際體育秩序不會按照任何一方的設(shè)計構(gòu)建,而只能在眾多矛盾關(guān)系的綜合作用中發(fā)展。《議程》對國際奧委會改革提出要求,處理好自治與善治的關(guān)系,既要保持奧林匹克組織的獨(dú)立自主,又要遵從《奧林匹克與體育運(yùn)動善治通則》,從而防止組織腐敗,體現(xiàn)多元和諧,提高組織效率。

2.4聚焦傳播,拓展奧林匹克運(yùn)動發(fā)展路徑與渠道奧林匹克廣播服務(wù)公司和綜端綜合管理系統(tǒng)在國際奧委會財務(wù)、法律以及外界專家的支持下進(jìn)行了一項可行性研究,建議國際奧委會開設(shè)奧運(yùn)頻道,而這一建議最終得到了國際奧委會委員的支持,在《議程》中正式確認(rèn)。該頻道于2015年在全球推出,將展示體育運(yùn)動，但并非直播奧運(yùn)會,而是投身蓬勃發(fā)展的互動市場,試圖吸引全世界青年的目光,由奧林匹克廣播服務(wù)公司運(yùn)營。該頻道的基地將設(shè)在瑞士和西班牙。首先通過互聯(lián)網(wǎng)播出,然后進(jìn)入主流廣電系統(tǒng),24 h不間斷展示奧林匹克運(yùn)動,內(nèi)容包含新聞、專題節(jié)目、重大賽事,例如奧運(yùn)會資格賽和國際聯(lián)合會舉辦的世界錦標(biāo)賽等。預(yù)計該頻道7年的成本超過4.46億歐元,其中國際奧委會將提供2.05億歐元,國際聯(lián)合會和各國奧委會將各自提供7 200萬歐元。奧委會估計,頻道將帶來1.33億歐元的廣告和電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入[6]。國際奧委會主席巴赫對此表示:“對國際奧委會和奧林匹克運(yùn)動來說,這絕對是歷史性的一步！”

擁有自己的頻道給奧委會提供了宣傳其理念的平臺,也有利于從源頭上規(guī)范和引導(dǎo)市場化的健康發(fā)展,奧委會通過打造這一家電視頻道,更好地掌握自身的話語權(quán),發(fā)出獨(dú)立的聲音,把控媒體輿論。誠然,該頻道將成為國際奧委會的一個重要財政來源,而開設(shè)這樣一個頻道也意味著奧林匹克運(yùn)動的商業(yè)化進(jìn)程更進(jìn)一步；但是正如議程中所表明的那樣,奧運(yùn)頻道的開設(shè)最終希望能成為奧林匹克運(yùn)動的家園，溝通網(wǎng)民和觀眾，推廣奧林匹克價值觀,實(shí)現(xiàn)體育的教育功能。

此外,《議程》在突出運(yùn)動員的核心地位中,不僅重申奧林匹克主義第6條基本原則(體育是人權(quán)),提出了要平衡參賽者的性別,更要鼓勵設(shè)置男女混合項目,同時要保護(hù)和嘉獎不使用違禁藥物的運(yùn)動員,加強(qiáng)青少年奧林匹克教育,最大限度地降低興奮劑事件的發(fā)生。這也是聚焦人本、關(guān)注運(yùn)動員自身健康發(fā)展的呈現(xiàn),努力建造一個“干凈、純潔、人性”的奧運(yùn)會,將奧林匹克精神更好地傳遞給青少年。

3《議程》建議的辯證性認(rèn)知與討論

3.1 改革舉措從宏觀上規(guī)劃戰(zhàn)略藍(lán)圖,但具體實(shí)施中仍遭遇“度”的掌控之難題浪漫理想與嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)間的掌控與平衡,是現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動自誕生之日起就面臨的難題。巴赫主席倡導(dǎo)的本次奧林匹克改革,從大方向和大環(huán)境給出了宏觀設(shè)置,為奧林匹克今后的發(fā)展提供了基本思路,但是在實(shí)施過程中如何把握和操作,仍存在諸多不確定性。

例如,在奧運(yùn)會承辦問題上,變“申辦”為“邀請”,問題亦隨之而來:邀請的標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何制訂這樣的標(biāo)準(zhǔn)？有實(shí)力承辦的城市沒有申辦意愿怎么辦？如何考慮在沒有承辦實(shí)力的城市和地區(qū)普及推廣奧林匹克運(yùn)動？如何體現(xiàn)“邀請”的公平性與普及性？這些問題需要在實(shí)踐進(jìn)程中思考,進(jìn)一步權(quán)衡。再如,奧運(yùn)會在時間和空間上的同一性,往往遵循“一屆奧運(yùn)會一個城市”的辦會原則,此次《議程》提出今后允許跨國辦賽,這也為具體的實(shí)施帶來困難。瑞士委員奧斯瓦爾德直言對聯(lián)合比賽的擔(dān)心:“允許奧運(yùn)會在一個國家的不同城市、甚至是不同國家進(jìn)行,這令我憂心忡忡,我擔(dān)心這會破壞奧運(yùn)會的獨(dú)特性。對于那些被分流出去的參賽運(yùn)動員而言,奧運(yùn)村就不再是奧運(yùn)村,更像是世錦賽,這些人將無法體會真正的奧運(yùn)會經(jīng)歷?！?/p>

再如,以往國際奧委會道德委員會成員是由主席直接指定,改革后將由國際奧委會全體委員選舉產(chǎn)生,雖然從程序上推選方式更顯民主,但依然是“自己人”監(jiān)督“自己人”。如果說真正的監(jiān)督理應(yīng)由第三方予以執(zhí)行,那么這也違背了國際奧委會的“自治”原則。國際奧委會積極需求與世界其他組織的合作與對話,本次特別提及“與聯(lián)合國合作、聯(lián)合”,那么如何在這種追求開放的進(jìn)程中確保自身獨(dú)立性,使國際奧委會能夠按照自身意愿辦事,劃清與政府的界限,亦是難事。此外,東道主權(quán)限內(nèi)的增減設(shè)項怎樣明確規(guī)定？青奧會如何準(zhǔn)確定位、進(jìn)一步發(fā)展？凡此種種，矛盾重重。

3.2巴赫就任主席延續(xù)歐洲人的改革基因,《議程》呈現(xiàn)鮮明的個人色彩對于《議程》以及帶來的改革愿景,巴赫早在2013年就任以來,就已開始醞釀,這是他精心打造的國際奧委會未來發(fā)展圖景。巴赫亦坦言40條提案被全數(shù)通過的這一天一定要載入史冊。筆者曾在《青奧會:理想追尋與價值回歸》一書中,從理念邏輯線索的角度分析青奧會創(chuàng)立的4個思想背景淵源。從另一角度看,巴赫的此番改革其實(shí)質(zhì)也蘊(yùn)含著歐洲人的價值理念、強(qiáng)勢文化、改革基因和理想情懷,國際奧委會主席的個人身份背景亦是這種文化基因的隱秘延續(xù)。

在迄今9任國際奧委會主席中,巴赫是唯一的奧運(yùn)冠軍,也是第8位來自歐洲的主席。有媒體評論巴赫能成功當(dāng)選為國際奧委會主席至少有以下因素:奧運(yùn)冠軍身份、國際奧委會委員的老資格以及歐洲傳統(tǒng)體育強(qiáng)國的背景。1981年,巴赫被推選為當(dāng)時新成立的國際奧委會運(yùn)動員委員會成員；1982年,巴赫進(jìn)入聯(lián)邦德國奧委會;1994年,巴赫被薩馬拉奇任命為國際體育法院上訴法庭庭長;1996年,巴赫成功競選國際奧委會執(zhí)委,成為第6位進(jìn)入奧委會執(zhí)委的德國人,長期管理項目委員會和司法委員會等部門,且負(fù)責(zé)奧運(yùn)會歐洲地區(qū)的電視版權(quán)銷售工作,領(lǐng)導(dǎo)了多起興奮劑案件的調(diào)查工作;2000年,巴赫出任國際奧委會副主席,2004年8月退出副主席職位；2006年2月,都靈冬奧會期間,再度當(dāng)選國際奧委會副主席,同年5月,被選為新成立的德國奧林匹克體育聯(lián)合會名譽(yù)主席;2013年9月10日,國際奧委會第125次全會上,當(dāng)選為國際奧委會主席。

除巴赫的歐洲人身份外,他曾長期負(fù)責(zé)奧委會,這與他的法學(xué)博士背景有關(guān)。1973—1979年巴赫在維爾茨堡大學(xué)攻讀法律與政治專業(yè),后在德國聯(lián)邦憲法法院取得法學(xué)博士學(xué)位。自2013年9月當(dāng)選主席以來,巴赫即致力于推動國際奧委會的改革進(jìn)程,《議程》從某種程度上也體現(xiàn)出他在國際奧委會第125次全會上獲選主席后的致辭中明確提及的奧林匹克治理理念——多樣性的統(tǒng)一。不僅如此,第127次全會也是巴赫上任以來的第2次全會,并且在第126次全會上也對該《議程》進(jìn)行了初步討論。綜上,《議程》中的眾多建議與巴赫本人的經(jīng)歷、身份、背景密切相關(guān),這份由巴赫一手推動的改革文本,不僅是國際奧委會未來指引奧林匹克運(yùn)動發(fā)展方向的重要文件,也是巴赫奧林匹克改革理念與發(fā)展思路的重要體現(xiàn),從中更不難看出他本人對奧林匹克運(yùn)動所持有的理念和態(tài)度。

3.3對《議程》須進(jìn)行多方位歷時性解讀《議程》作為一份建議文本,是國際奧委會第127次全會的重要成果,不僅體現(xiàn)出巴赫的奧林匹克改革理念,從某種程度上也為當(dāng)代奧林匹克在新的社會情境中如何進(jìn)一步發(fā)展提供了指導(dǎo)性意見。任海評價：“這是巴赫接替羅格成為國際奧委會第9任主席后對奧運(yùn)改革的全面設(shè)計,規(guī)劃了未來幾十年中奧林匹克運(yùn)動發(fā)展的戰(zhàn)略宏圖?！比绾握_看待議程文本的改革思路,深刻理解本次改革的重大意義,如何清晰認(rèn)識本次全會召開所具有的節(jié)點(diǎn)價值,這都需結(jié)合奧林匹克運(yùn)動與它所依附的社會背景、發(fā)展現(xiàn)狀尋找線索,改革的動因也必須從奧林匹克與社會的互動中尋求。

近年來國際奧林匹克運(yùn)動發(fā)展迅猛,近乎達(dá)到歷史頂峰。從奧林匹克品牌理念看,以“卓越、尊重、友誼”為代表的奧林匹克核心價值觀正隨著奧運(yùn)會等活動的開展在全球日益推廣開來;從奧林匹克組織體系看,國際奧委會、國家(地區(qū))奧委會和國際單項體育聯(lián)合會注重跨界整合、多元合作,已逐步建立起有效的組織管理和運(yùn)作體系;從奧林匹克活動體系看,奧運(yùn)會作為賽事商品,強(qiáng)調(diào)市場運(yùn)作,為奧林匹克奠定基礎(chǔ)支撐;殘奧會惠澤大眾,彰顯對普通生命的關(guān)懷;青奧會重在精神引領(lǐng),謀求奧林匹克回歸本源,這種價值互補(bǔ)、殊途同歸的三角結(jié)構(gòu)已為奧林匹克運(yùn)動鋪墊更為穩(wěn)定堅固的發(fā)展格局。北京奧運(yùn)會(無與倫比)、倫敦奧運(yùn)會(充滿快樂和榮耀)、南京青奧會(精彩絕倫)使奧林匹克運(yùn)動發(fā)展進(jìn)入新的歷史時期。

改革奧運(yùn)會及其相關(guān)的組織、章程、實(shí)施等,不僅重要而且必要。2022年冬奧會申辦之時,克拉科夫、北京、奧斯陸、阿拉木圖和利沃夫曾一道正式提出申辦。在遞交申辦報告后不久,奧斯陸、慕尼黑、斯德哥爾摩等城市相繼退出申辦。2014年7月,國際奧委會公布初選結(jié)果,僅剩北京-張家口和阿拉木圖。不管退出城市出于何種動因,此種局面無疑讓國際奧委會危機(jī)感倍增。畢竟,當(dāng)城市對奧運(yùn)會的申辦已無熱情可言,推廣奧林匹克運(yùn)動只能是一句空話。國際奧委會未雨綢繆地提出改革方案,在奧運(yùn)舉辦成本不斷攀升、濫用興奮劑之風(fēng)愈演愈烈、網(wǎng)絡(luò)時代青少年參與體育運(yùn)動熱情下降的大背景下,亦是化被動為主動,此番思路理應(yīng)是順應(yīng)奧林匹克發(fā)展的時代需要。新時代一切都面臨被顛覆的可能,奧林匹克100多年來幾度在危機(jī)中求得生存,變革自新,就是明證。

除危機(jī)意識之外,國際奧委會也更為重視在當(dāng)代多元社會中與各界組織尋求對話與合作。巴赫坦言,“我們需要改革,因?yàn)榻裉斓捏w育在社會中太重要,使得我們不能忽略社會的其他領(lǐng)域。我們不是生活在一個孤島上,我們生活在一個現(xiàn)代的、多元的、數(shù)字化的社會。假如我們要繼續(xù)使體育服務(wù)于社會,這也是奧林匹克原則的一部分,我們應(yīng)融入社會。如果我們想讓奧林匹克主義的價值觀——卓越、友誼、尊重、對話、多元、非歧視、寬容、公平競爭、團(tuán)結(jié)、發(fā)展與和平的價值觀對社會發(fā)揮作用,現(xiàn)在就是改革的時機(jī)”。

國際奧委會全會(全稱為國際奧林匹克委員會全體會議)是國際奧委會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),一切奧林匹克重大問題的決策均由其掌控。在國際奧委會歷史上,尤其是1998年鹽湖城冬奧會丑聞事件以后,國際奧委會先后召開過19次全會,其中有幾次全會(尤其是特別全會)意義重大。1999年3月,第108次特別全會(洛桑)直接針對鹽湖城丑聞進(jìn)行應(yīng)急式處理與應(yīng)對;同年12月,第110次特別全會(洛桑)通過50項改革措施;2002年11月,第114次特別全會(墨西哥城)全面回顧改革措施。從這種歷時性梳理看,第127次全會(摩納哥)不僅體現(xiàn)出新主席(巴赫擔(dān)任主席后的第2次全會)的強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo),也預(yù)示著國際奧委會掌握主動權(quán),未雨綢繆,對奧林匹克未來發(fā)展做出前瞻性預(yù)測和應(yīng)對。

綜上所述,國際奧委會此次改革建議差異于以往奧林匹克面臨危機(jī)時的那種被動而急進(jìn)式改革,掌握主動,積極推進(jìn)改革方案,在奧林匹克鼎盛時期尋求可持續(xù)發(fā)展,因勢而動,著眼長遠(yuǎn),從宏觀上把握改革主動權(quán)?！蹲h程》的改革提議是在奧林匹克運(yùn)動成長的新形勢下應(yīng)對未來危機(jī)具有前瞻性的回應(yīng)?！蹲h程》中若干具有轉(zhuǎn)折意義的提議,必將為國際奧委會在奧林匹克運(yùn)動史上掀開嶄新一頁。

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文章編號1000-5498(2016)02-0090-05

中圖分類號G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)志碼A

作者簡介:第一王成(1981-),男,安徽固鎮(zhèn)人,南京大學(xué)在站博士后,副教授;Tel.:15251886689,E-mail:wangcheng00235@nju.edu.cn

基金項目:教育部人文社會科學(xué)研究青年項目(13YJC890035)

收稿日期:2015-04-05； 修回日期:2015-07-27