高校實驗室建設(shè)項目過程管理的思考

劉繼宗

(西南交通大學(xué)　實驗室及設(shè)備管理處，成都　610031)

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高校實驗室建設(shè)項目過程管理的思考

劉繼宗

(西南交通大學(xué)實驗室及設(shè)備管理處，成都610031)

摘要對高校實驗室建設(shè)項目過程管理方法進(jìn)行論述，對比高校實驗室建設(shè)項目與一般工程建設(shè)項目的差異和特殊性，并總結(jié)由于差異和特殊性的存在而在實驗室建設(shè)項目過程管理中出現(xiàn)的一些突出問題。針對實驗室建設(shè)項目的系統(tǒng)性，可持續(xù)性、面向?qū)ο蟮亩鄻有?、項目人員組織結(jié)構(gòu)的特殊性等，給出針對性的解決問題的方法。

關(guān)鍵詞實驗室建設(shè)項目；項目過程管理；資源合理配置；激勵措施

進(jìn)一步加強高校實踐育人工作，是深入實施素質(zhì)教育，提高高等教育質(zhì)量的必然要求。而加強高校實踐育人工作最為重要的表現(xiàn)形式就是加強實踐教學(xué)。大力發(fā)展實踐教學(xué)，促進(jìn)高校實驗室建設(shè)，深化實驗教學(xué)改革，是全面落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的重要工作內(nèi)容和舉措。目前很多高校為大力發(fā)展實驗教學(xué)，引入了項目管理的方式，利用項目管理手段和方法，規(guī)范實驗室建設(shè)內(nèi)容實施的流程、進(jìn)度、時限、驗收和考核，使實驗室建設(shè)工作更加有序。但由于實驗室建設(shè)項目與一般項目的差異和特殊性，在實施過程中就存在一些問題，需要解決[1-2]。

1實驗室建設(shè)項目的管理方法

實驗室建設(shè)項目與一般建設(shè)項目一樣，具有自身的獨特性、復(fù)雜性以及相互關(guān)聯(lián)性的特點，有著明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成[3]。由于高校實驗室建設(shè)與工程建設(shè)項目有很多共同的特性，可以借鑒工程項目管理的辦法對實驗室建設(shè)進(jìn)行一系列項目化管理，即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目目標(biāo)[4]。針對實驗室建設(shè)項目的特點，按照一般工程項目管理方法，西南交通大學(xué)根據(jù)長期的實驗室建設(shè)實際和經(jīng)驗，將實驗室建設(shè)項目管理分為項目申報、評審立項、項目實施、項目驗收和績效考評5個階段。

1.1項目申報

學(xué)校組織學(xué)院進(jìn)行項目申報，學(xué)院根據(jù)本學(xué)院實驗室建設(shè)總體規(guī)劃、人才培養(yǎng)計劃中課程設(shè)置情況和發(fā)展需求，提出實驗室建設(shè)項目申請。論證項目實施的可行性和必要性，論證新增購置設(shè)備的可行性、必要性，明確項目負(fù)責(zé)人，落實實驗用房、設(shè)備選型、配套設(shè)施、管理人員等基本情況后，提交項目申報書。

1.2評審立項

學(xué)校組織校內(nèi)外專家進(jìn)行評審?？疾祉椖康氖芤婷娲笮。瑢嶒灲虒W(xué)是否急需，實施條件(項目負(fù)責(zé)人、團(tuán)隊、場地)是否具備，實驗設(shè)備選型是否合理等，結(jié)合學(xué)?？傮w發(fā)展建設(shè)情況，給出擬立項建設(shè)項目名單，并初步確定項目投入經(jīng)費額度后報學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)[4]。

1.3項目實施

項目負(fù)責(zé)人制訂項目年度任務(wù)書，細(xì)化、分解具體任務(wù)，同時提交設(shè)備家具招標(biāo)采購申請表，學(xué)校按照采購程序，進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購。與實驗室建設(shè)項目相關(guān)的水電改造、實驗教學(xué)改革、實驗教材指導(dǎo)書印刷出版、實驗教學(xué)隊伍建設(shè)等工作一并開展。在實施過程中由學(xué)校相關(guān)部門和學(xué)院對項目執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

1.4項目驗收

學(xué)校在儀器設(shè)備到貨并安裝、調(diào)試完成后，組織紀(jì)委、審計以及項目負(fù)責(zé)人、設(shè)備使用單位等相關(guān)人員，按設(shè)備家具招標(biāo)采購申請中所列的規(guī)格、型號、價格、性能等，對所購設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場驗收。

1.5績效考評

項目按期完工并投入使用后，項目負(fù)責(zé)人須提交項目總結(jié)，從項目建設(shè)涉及的設(shè)備購置、實驗教學(xué)效果、實驗隊伍建設(shè)、效益影響和受益面等方面與建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行客觀對比、系統(tǒng)分析，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)。學(xué)校針對建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行績效考核，考核結(jié)論納入學(xué)校對各學(xué)院的實驗室工作年度考核中，作為學(xué)院年度考核成績的重要組成部分[3]。

2實驗室建設(shè)項目的特殊性

雖然實驗室建設(shè)項目可以按一般工程項目進(jìn)行分階段管理和組織結(jié)構(gòu)，但由于它自身又是一個獨特而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所以在實施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)項目論證不充分、不全面，項目整體缺乏長遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃；項目人員職責(zé)不清、工作積極性不高，項目實施缺乏有效監(jiān)督和專業(yè)指導(dǎo)，實驗室教改內(nèi)容建設(shè)滯后等突出問題，嚴(yán)重制約著項目的順利實施。要解決以上問題，需明確實驗室建設(shè)項目有別于一般工程項目的特殊性[4]。

2.1項目建設(shè)的系統(tǒng)性

高校實驗室建設(shè)是一個包含有硬件和軟件建設(shè)的綜合工程，這也是有別于一般工程建設(shè)項目最顯著的地方。實驗室建設(shè)項目既涉及和專業(yè)與學(xué)科建設(shè)相關(guān)的硬件建設(shè)，也涉及制度建設(shè)、課程體系改革、實驗教學(xué)隊伍等軟件建設(shè)。重硬件輕軟件的建設(shè)方式，在高校實驗室建設(shè)項目執(zhí)行中較為普遍。

2.2項目建設(shè)的可持續(xù)性

一般工程建設(shè)項目從投資決策開始到項目結(jié)束，是一個完整的閉合系統(tǒng)，而實驗室建設(shè)項目僅僅是學(xué)院總體實驗室建設(shè)發(fā)展中的一個子環(huán)節(jié)，同時又受到學(xué)校實驗室建設(shè)規(guī)劃的制約。項目若未經(jīng)過充分調(diào)研盲目執(zhí)行，將導(dǎo)致項目收益無法達(dá)到預(yù)期，資金大量浪費甚至項目失敗。

2.3面向?qū)ο蟮亩鄻有?/p>

實驗室建設(shè)項目從申請立項建設(shè)開始就需面對若干部門、各層管理、商家及用戶等對象。在項目完成后，項目又主要服務(wù)于高校教學(xué)及科研，不同教學(xué)需求，不同層級的學(xué)生用戶，使其需提供的服務(wù)和功能差異也很大[5]。

2.4項目人員組織結(jié)構(gòu)的特殊性

實驗室建設(shè)項目過程中，從申報評審到項目執(zhí)行完成，項目管理涉及多種角色、多層管理部門。同時由于目前高校普遍采用校院二級管理模式，項目組織機構(gòu)最為普遍的直線制組織結(jié)構(gòu)并不適用，應(yīng)采用包含橫向關(guān)聯(lián)的矩陣制結(jié)構(gòu)。從而加強各部門橫向聯(lián)系，使人員得到充分利用和有效的管理[4]。

3具體措施

1)由于高校實驗室建設(shè)是一個長期而系統(tǒng)的工作，首先需要各學(xué)院根據(jù)學(xué)校發(fā)展、教學(xué)計劃及學(xué)科建設(shè)發(fā)展需求，做好學(xué)院的短期和長期規(guī)劃。在滿足各要素合理配置的基礎(chǔ)上，評估項目在總體建設(shè)中所處階段，做好銜接和后繼工作，總體優(yōu)化，統(tǒng)籌考慮，項目建設(shè)應(yīng)符合實驗室可持續(xù)發(fā)展的要求。

2)對每個項目進(jìn)行充分的論證，多方調(diào)研，對項目執(zhí)行可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行分析和評估。同時為了滿足不同對象和用戶的需求，需在項目實施前，對項目所購置實驗設(shè)備進(jìn)行論證(尤其是大型貴重設(shè)備)，統(tǒng)籌考慮資源的兼容和共享問題。

3)要調(diào)動專業(yè)教師參與實驗室建設(shè)項目的積極性。作為項目的用戶和受益者，專業(yè)教師有責(zé)任有義務(wù)對項目的執(zhí)行過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。通過一系列的激勵及獎懲手段，提高專業(yè)教師在項目執(zhí)行中的積極性，加強專業(yè)教師與建設(shè)人員的互動，克服以往專業(yè)教師重申報輕執(zhí)行的問題，以最大限度地減小建設(shè)成果與當(dāng)初設(shè)想的偏離。

4)實驗室建設(shè)并非單指實驗教學(xué)硬件條件建設(shè)，需綜合考慮高校實驗室的軟件及硬件建設(shè)，將兩者作為項目不可分割的整體。學(xué)校要根據(jù)自身建設(shè)總體規(guī)劃、人才培養(yǎng)計劃、學(xué)科發(fā)展方向、課程設(shè)置情況、實驗教學(xué)改革需求提出實驗室建設(shè)項目

申請，軟件建設(shè)先行，以軟帶硬，才能保證實驗室建設(shè)的良性循環(huán)。同時在項目績效考評階段，將項目執(zhí)行后的實驗教學(xué)情況、實驗隊伍建設(shè)、效益影響和受益情況等因素作為考核的重點指標(biāo)。

5)為了保證項目的有效實施，需要協(xié)調(diào)項目團(tuán)隊與學(xué)校職能部門、學(xué)院管理部門、供應(yīng)商以及團(tuán)隊內(nèi)部之間的關(guān)系，明確項目建設(shè)參與人員的職責(zé)任務(wù)和工作邊界，采取有效的激勵措施按規(guī)章制度進(jìn)行管理。

4結(jié)束語

高校實驗室建設(shè)項目化管理，是高校實驗室發(fā)展的必由之路，對規(guī)范高校實驗室建設(shè)，提高實驗室建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益具有重要意義。本文針對實驗室建設(shè)項目較一般建設(shè)項目之間存在差異和特殊性而在管理過程中出現(xiàn)的問題，分析提出了解決問題的應(yīng)對措施。通過對實驗室建設(shè)項目各階段進(jìn)行針對性的控制管理，保證項目建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]鄭春龍，魯保富，王珊玨.實驗室建設(shè)的項目管理法研究與探索[J].實驗技術(shù)與管理，2004，21(6):129-133.

[2]劉丹平，王萍.高校實驗室建設(shè)項目管理與后評估的探索[J].實驗技術(shù)與管理，2005，22(4):108-111.

[3]吳春安.實驗室投資項目管理的過程控制及效益評價[J].實驗室研究與探索，2003，22(5):122-126.

[4]宋曉平，賈申利.實驗室建設(shè)與管理模式的創(chuàng)新[J].實驗室研究與探索，2009，28(3) : 263-265.

[5]梁禮明.實驗室項目立項管理的研究[J].實驗室研究與探索，2003，22(2):139-140.

Thinking on the Ways of Project Management of UniversityLaboratory Construction Projects

LIU Jizong

(LaboratoryandEquipmentsManagementOffice,SouthwestJiaotongUnivercity，Chengdu610031，China)

AbstractThis paper discusses on project management specific to laboratory constructions in universities，compare factors that differentiate the construction management of university laboratory from general engineering constructions.By identifying and analyzing the problems whereby a general engineering construction management is applied to university laboratory projects.Aiming at the systematicness,sustainability and diversityfacig objeetives of laboratory construcfion poject,as well as the particutarity of organization structure of poject members,one provides the solution sloviy prodems.

Key wordsuniversity laboratory construction project；management of general constructions project; rational allocation of resources；incentive measures

收稿日期:2015-03-18；修改日期: 2015-04-09

作者簡介：劉繼宗(1983-)，男，工學(xué)碩士，從事實驗教學(xué)管理工作。

中圖分類號G482

文獻(xiàn)標(biāo)志碼A

doi:10.3969/j.issn.1672-4550.2016.02.064