淺談企業(yè)民主管理的創(chuàng)新

陳俊君

(陜西建設(shè)機(jī)械股份有限公司)

淺談企業(yè)民主管理的創(chuàng)新

陳俊君

(陜西建設(shè)機(jī)械股份有限公司)

企業(yè)民主管理首先是一種現(xiàn)代的管理制度和管理方式。這就意味著它最終應(yīng)定位于管理學(xué)范疇，而不是民主政治范疇。只有定位于管理學(xué)的范疇，才能真正把握企業(yè)民主管理的本來(lái)面目。企業(yè)民主管理作為一種管理理念與方式必須符合管理學(xué)的基本原理，以保證管理的科學(xué)性。

企業(yè)管理；民主管理；職工代表大會(huì)

企業(yè)民主管理作是企業(yè)工會(huì)工作的重要內(nèi)容,積極探索職工民主管理的有效途徑，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度是企業(yè)民主管理的重點(diǎn)，堅(jiān)持在制度建設(shè)上下功夫，在源頭管理上重參與，在企廠務(wù)公開上抓規(guī)范，在民主監(jiān)督上做文章，在典型示范上見(jiàn)實(shí)效，如是才能促進(jìn)民主管理的創(chuàng)新。

一、搞好班組民主管理的必要性和重要性

當(dāng)前，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是增強(qiáng)企業(yè)活力，而企業(yè)活力的源泉，在于腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng)造力。當(dāng)勞動(dòng)者的主人翁地位在企業(yè)的各項(xiàng)制度中得到切實(shí)的保障，他們的勞動(dòng)又與自身的物質(zhì)利益緊密聯(lián)系的時(shí)候，勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng)造力就能充分發(fā)揮出來(lái)。所以，只有認(rèn)真實(shí)行民主管理，讓廣大職工真正認(rèn)識(shí)到自己的地位，才能更充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，才能更廣泛地集中廣大群眾的智慧，才能把領(lǐng)導(dǎo)者的決定和措施變?yōu)閺V大職工的自覺(jué)行動(dòng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，實(shí)行民主管理，是挖掘企業(yè)活力源泉的重要途徑，是企業(yè)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的治企之本。

班組是在企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)分工的基礎(chǔ)上，把在生產(chǎn)過(guò)程中互相協(xié)作的有關(guān)工人組織在一起的最基層的生產(chǎn)組織，是企業(yè)的細(xì)胞，各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，企業(yè)一切活動(dòng)的前沿陣地，也是每個(gè)職工直接參加企業(yè)管理的重要場(chǎng)所。企業(yè)的一切活動(dòng)都得在班組里進(jìn)行，都得通過(guò)班組來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)班組民主管理，其實(shí)質(zhì)是使職工全面的參加企業(yè)管理，使原來(lái)的少數(shù)人管理變?yōu)槿珕T參加管理，使原來(lái)只管業(yè)務(wù)變?yōu)楣芾戆嘟M的重大問(wèn)題，使原來(lái)只盡義務(wù)的管理變?yōu)楫?dāng)家作主的權(quán)力，是依靠班組職工實(shí)行政治民主、生產(chǎn)民主、經(jīng)濟(jì)民主、技術(shù)民主和生活民主。因此，搞好班組民主管理,是使民主管理全員化、體系化、制度化、逐步走向科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)；是貫徹、落實(shí)黨的路線、方針、政策，全面完成國(guó)家計(jì)劃，建設(shè)過(guò)硬的職工隊(duì)伍，促進(jìn)兩大文明建設(shè)的重要保證；是促進(jìn)班組建設(shè)提高管理水平的好形式。

二、民主管理是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求

現(xiàn)代企業(yè)是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)上的、具有現(xiàn)代技術(shù)特征的、與企業(yè)外部有著廣泛聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)不僅要求企業(yè)必須有一個(gè)具有高度權(quán)威的、強(qiáng)有力的、集中統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，而且也要求企業(yè)管理必須高度民主化，最大限度地發(fā)揮企業(yè)全體人員的積極性、智慧和創(chuàng)造力。

（1）現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)裝備的機(jī)械化、自動(dòng)化的程度越來(lái)越高，新技術(shù)、新材料、新工藝等不斷出現(xiàn)。職工迅速由過(guò)去那種簡(jiǎn)單、重復(fù)的體力勞動(dòng)，轉(zhuǎn)為復(fù)雜的以腦力勞動(dòng)為主的勞動(dòng)，職工的勞動(dòng)狀態(tài)越來(lái)越難以從外部直接控制。

（2）現(xiàn)代企業(yè)分工日益精細(xì)，專業(yè)化程度越來(lái)越高，企業(yè)內(nèi)部形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、組織嚴(yán)密的有機(jī)體，企業(yè)管理所涉及的專業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越廣，對(duì)各種專門知識(shí)水平的要求越來(lái)越高。這就要求企業(yè)管理更加嚴(yán)密，更加科學(xué)。、

三、創(chuàng)新企業(yè)民主管理的途徑

（一）充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是堅(jiān)持職工主人翁地位的政治保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持職工主人翁地位和搞好職工民主管理的政治保證。沒(méi)有黨組織在企業(yè)中的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就不可能真正實(shí)行職工民主管理。

（二）建立規(guī)范的組織體系。健全職工代表體系,按照代表的產(chǎn)生比例、條件民主選舉職工代表；定期組織對(duì)職工代表的專門培養(yǎng)；職工代表明確的權(quán)利，認(rèn)真履行職責(zé)，具有全局觀念，正確代表職工的利益；定期評(píng)議職工代表，幫助職工代表改進(jìn)工作；評(píng)選表彰優(yōu)秀職工代表，評(píng)選,評(píng)選優(yōu)秀提案；及時(shí)通過(guò)民主程序罷免和替換不能履行隊(duì)員責(zé)任的代表,對(duì)代表的缺額及時(shí)補(bǔ)充。

（三）企業(yè)職工要以主人翁姿態(tài)，關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。隨著改革的深化，勞動(dòng)關(guān)系和利益關(guān)系調(diào)整后，企業(yè)與職工形成了利益共同體，應(yīng)當(dāng)賦予職工主人翁地位新的內(nèi)涵。從主體和客體的關(guān)系上來(lái)認(rèn)識(shí)，職工作為企業(yè)的主人具有雙向性，即既有權(quán)利，也有義務(wù)，兩者不可偏廢。

（四）企業(yè)工會(huì)要突出維護(hù)職能，發(fā)揮在勞動(dòng)關(guān)系中的協(xié)調(diào)作用，維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的社會(huì)支柱，是職工利益的代表者和維護(hù)者。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)只有充分運(yùn)用《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》賦予的各項(xiàng)權(quán)利，理直氣壯地維護(hù)職工的合法權(quán)益，才能在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮作用，才能確保企業(yè)民主管理作用的發(fā)揮。

（五）進(jìn)一步健全和完善平等協(xié)商機(jī)制。規(guī)范平等協(xié)商機(jī)制的運(yùn)行，做到定期協(xié)商與臨時(shí)協(xié)商并舉，簽訂集體合同時(shí)的協(xié)商與履行集體合同中的協(xié)商兼顧。集體合同與企務(wù)公開相結(jié)合，把平等協(xié)商的內(nèi)容、決議、進(jìn)行的次數(shù)和集體合同的簽訂、履行、監(jiān)督等情況納入企務(wù)公開中，使廣大職工及時(shí)了解集體合同工作的進(jìn)展情況，監(jiān)督集體合同的履行；將企務(wù)公開的內(nèi)容、形式和具體措施寫進(jìn)集體合同，進(jìn)一步規(guī)范企務(wù)公開。

四、進(jìn)一步搞好班組民主管理的建議

首先要不斷提高思想認(rèn)識(shí)，尤其是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。民主管理要解決的中心問(wèn)題，就是要讓企業(yè)的職工群眾行使當(dāng)家作主的民主權(quán)力。我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,更應(yīng)真正樹立起全心全意依靠工人階級(jí)的思想，真正擺正公仆與主人的關(guān)系，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督、幫助。

其次，從職工群眾來(lái)說(shuō)，也有一個(gè)克服消極思想，提高覺(jué)悟，進(jìn)一步樹立正確態(tài)度的問(wèn)題。因此，在做好深入細(xì)致的思想教育工作的基礎(chǔ)上，還要通過(guò)認(rèn)真實(shí)行民主管理制度和采取其他各種健全民主生產(chǎn)的實(shí)際措施，使職工群眾不僅僅從理論上，而且從實(shí)際生活中切實(shí)感到自己確實(shí)是企業(yè)的主要。這樣，職工群眾才會(huì)增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，實(shí)行班組民主管理才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三、要進(jìn)一步明確基本任務(wù)。其基本任務(wù)應(yīng)是維護(hù)職工的民主權(quán)力，保證職代會(huì)決議的貫徹落實(shí),完成班組各項(xiàng)任務(wù)。其具體任務(wù)應(yīng)是：組織職工政治學(xué)習(xí),開展各項(xiàng)活動(dòng)及宣傳教育；開展勞動(dòng)競(jìng)賽，維護(hù)勞動(dòng)紀(jì)律，保證和督察安全文明生產(chǎn)；組織評(píng)議和民主選舉班組長(zhǎng)，征集提案，參與處理本班組的各類事故；定期聽(tīng)取并檢查班組長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等工作的匯報(bào)；討論和決定班組資金分配辦法，評(píng)定本班組的職工晉級(jí)和徒工轉(zhuǎn)正；提出評(píng)選先進(jìn)生產(chǎn)者和對(duì)本班組人員獎(jiǎng)懲的意見(jiàn)；開展文體活動(dòng)、談心家訪等項(xiàng)工作。在明確任務(wù)的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地開展經(jīng)常性的活動(dòng)。

第四、要建立健全民主管理制度。班組民主管理能否堅(jiān)持經(jīng)常、深入開展，在很大程度上取決于能否建立健全各項(xiàng)民主管理制度。只有切實(shí)建立并不斷完善制度，才能使民主管理工作有章可循，有法可依。這既可提高班組工作的條理性、及時(shí)性，又可減少工作中的盲目性和被動(dòng)性。班組的各項(xiàng)民主管理制度，應(yīng)大體包括會(huì)議制度；匯報(bào)記錄制度；政治工作制度；檢查評(píng)比制度等等。為便于貫徹檢查，應(yīng)分別制定出制度細(xì)則。

要扎扎實(shí)實(shí)地搞好企業(yè)的民主管理工作，重要的一點(diǎn)是把民主管理貫穿在企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮職工的主體作用。管理方式必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。這樣，民主管理才有威力，才能真正發(fā)揮作用。

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1007-6344（2016）02-0061-01