陜西省近年煤礦事故統(tǒng)計分析及預(yù)防對策

葛橋軍

（1.西安科技大學(xué)能源學(xué)院，陜西 西安 710054 2.陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)總公司, 陜西 西安 710054）

陜西省近年煤礦事故統(tǒng)計分析及預(yù)防對策

葛橋軍1,2

（1.西安科技大學(xué)能源學(xué)院，陜西 西安 710054 2.陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)總公司, 陜西 西安 710054）

近年來陜西省煤炭產(chǎn)量持續(xù)增加，但在目前煤炭經(jīng)濟(jì)下行背景下，煤礦生產(chǎn)仍然存在很多事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)。本文從事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)兩方面統(tǒng)計了2013年1月至2015年11月陜西省發(fā)生的70起煤礦事故，系統(tǒng)分析了煤礦生產(chǎn)存在的安全問題并提出了相應(yīng)的預(yù)防對策。

陜西；煤礦事故；統(tǒng)計；原因分析；預(yù)防對策

1 前言

陜西省是我國煤炭資源和生產(chǎn)大省，現(xiàn)有各類煤礦523處，從業(yè)人員近19萬人，煤礦安全對全省安全生產(chǎn)工作具有舉足輕重的影響[1]。近十年來（2006年1月至2015年11月），陜西省原煤產(chǎn)量呈逐年增加趨勢，2014年突破了5億噸（見表1），且安全形勢基本較好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬噸死亡率總體上呈逐年下降趨勢，百萬噸死亡率優(yōu)于全國平均水平（見圖1），2015年降到了0.1以下。但在當(dāng)前煤炭市場低迷，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難的情況下，煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)依然艱巨。2014年5月14日，中煤大海則煤礦發(fā)生溜灰管墜落事故，死亡13人；2015年7月6日，韓城桑樹坪煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡4人；2016年1月6日，神木劉家峁煤礦發(fā)生井下坍塌事故，死亡11人。慘重的教訓(xùn)時刻敲響著安全的警鐘。系統(tǒng)分析已發(fā)生事故的原因，對于改善陜西煤礦安全狀況具有非常重要的意義。

表1. 近十年陜西省原煤產(chǎn)量與百萬噸死亡率[2]

圖1.近十年陜西省與全國煤礦百萬度死亡率比較

2 陜西省近三年煤礦事故統(tǒng)計

本文詳細(xì)統(tǒng)計了陜西省近3年（2013年1月至2015年11月）發(fā)生的70起煤礦事故（見圖2），共死亡94人，其中運(yùn)輸事故21起（占總事故的30.0%）、死亡22人（占總事故的23.4%）；瓦斯事故3起(4.3%)、死亡9人(9.6%)；頂板事故27起(38.6%)、死亡29人(30.9%)；機(jī)電事故8起(11.4%)、死亡9人(9.6%)；火災(zāi)事故1起(1.4%)、死亡2人(2.1%)；放炮事故1起(1.4%)、死亡2人(2.1%)；其他事故9起(12.9%)、死亡21人(22.3%)。在這七類事故中，頂板事故和運(yùn)輸事故發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)均較多，合計占總數(shù)的68.6%和64.3%，是威脅陜西煤礦安全最嚴(yán)重的兩類事故。

國有重點(diǎn)煤礦發(fā)生事故17起(24.3%)、死亡35人(37.2%)；國有地方煤礦16起(22.8%)、死亡16人(17.1%)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦37起(52.9%)、死亡43人(45.7%)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)在三類煤礦中均最多。

在這70起事故中，一般事故共發(fā)生67起(95.7%)、死亡74人 (78.7%)；較大事故2起(2.9%)、死亡7人(7.5%)；重大事故1起(1.4%)、死亡13人(13.8%)。

3 陜西近年煤礦事故分析及預(yù)防對策

3.1 煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)特點(diǎn)

由于自然條件的限制及開采方式的多樣性，煤礦生產(chǎn)具有鮮明的特點(diǎn)。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的安全狀況受到煤礦固有風(fēng)險、人的不安全行為、惡劣環(huán)境及管理不當(dāng)?shù)榷嘁蛩氐挠绊?，且生產(chǎn)過程存在明顯的動態(tài)變化性。由于煤礦井下存在多種危險源，某種危險源在引發(fā)事故的過程中必然會受到其他危險源的影響，有的會與其他危險源共同作用增大事故發(fā)生概率[3]。

圖2. 2013～2015年陜西省70起煤礦事故統(tǒng)計

3.2 陜西煤礦生產(chǎn)存在的安全問題分析及預(yù)防對策

雖然目前陜西煤礦安全狀況優(yōu)于全國平均水平，但仍存在很多事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。通過統(tǒng)計近年來已發(fā)生的煤礦事故，總結(jié)出影響陜西煤礦安全生產(chǎn)的主要問題并提出了相應(yīng)的預(yù)防對策。

（1）煤礦地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，賦存規(guī)律性差，導(dǎo)致某些礦區(qū)發(fā)生瓦斯事故、沖擊地壓、冒頂、煤自燃的危險性較大。應(yīng)完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)施，加強(qiáng)通風(fēng)管理，做好煤塵防爆、自然發(fā)火的預(yù)防措施，嚴(yán)格落實(shí)煤與瓦斯突出礦井“四位一體”的綜合防突措施；加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理、維護(hù)和使用。

（2）全省小煤礦數(shù)量依然偏多，且生產(chǎn)工藝和設(shè)備水平差，采掘技術(shù)落后，安全投入不足，事故隱患多，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。應(yīng)積極推行科技興安戰(zhàn)略，加大安全投入，改善生產(chǎn)工藝，提高機(jī)械化水平。

（3）煤礦從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，專業(yè)技術(shù)人才不足。全省煤礦從業(yè)人員大多只有初中及以下文化程度，且煤礦勞動用工管理不規(guī)范，安全培訓(xùn)教育不到位。采礦、機(jī)電、地質(zhì)、測量、通風(fēng)等各類專業(yè)技術(shù)人員不足，制約了陜西煤炭安全生產(chǎn)與發(fā)展。以后應(yīng)加強(qiáng)員工的安全意識和職業(yè)技能的教育培訓(xùn)，大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，逐步提高員工的素質(zhì)。

（4）安全監(jiān)察監(jiān)管力度不夠。目前全省煤炭管理專業(yè)人員不到總數(shù)的20%，人數(shù)少任務(wù)重，導(dǎo)致煤礦缺乏必要的監(jiān)督管理，生產(chǎn)安全隱患重重[1]。應(yīng)逐步提高煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管人員的比例，加強(qiáng)煤礦日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，且避免流于形式。

（5）部分礦長重生產(chǎn)、輕安全，不執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，三違規(guī)現(xiàn)象普遍存在[4]。加之當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)下行給安全生產(chǎn)帶來新的壓力，導(dǎo)致大部分煤礦效益下降，安全投入減少，隱患不能及時得到治理。應(yīng)逐步完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)礦長責(zé)任制，強(qiáng)化煤礦主體責(zé)任落實(shí)督查。

4 結(jié)論

統(tǒng)計分析了陜西省2013年1月～2015年11月發(fā)生的70起煤礦事故，結(jié)果表明頂板事故和運(yùn)輸事故是陜西省主要的煤礦事故類型，發(fā)生次數(shù)及死亡人數(shù)均較多，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形式最嚴(yán)峻。陜西省煤礦安全狀況近些年有了很大好轉(zhuǎn)，但由于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、賦存規(guī)律差、小煤礦偏多、從業(yè)人員素質(zhì)較低、監(jiān)管力量不足、經(jīng)濟(jì)下行帶來較大壓力等原因，煤礦生產(chǎn)仍然存在很多事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)綜合采取加大安全投入、安全教育培訓(xùn)和安全監(jiān)察監(jiān)管力度，推行科技興安、重視專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化煤礦主體責(zé)任落實(shí)等措施逐步提高陜西煤礦安全生產(chǎn)水平。

[1]姜鋒副省長在全省煤礦安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話.陜政通報,第19期.

[2]陜西省煤礦安全監(jiān)察局, http://www.smaj.gov.cn/zhejlm/tjfx.htm.

[3]楊大明.煤礦安全風(fēng)險綜合評級模型及應(yīng)用研究[D].徐州:中國礦業(yè)大學(xué),2005.

[4]鄧奇根,王燕,劉明舉,等.2001～2013年全國煤礦事故統(tǒng)計分析及啟示[J].煤礦安全,2014,33(9):73-75.

TU714

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1007-6344（2016）02-0241-01

葛橋軍（1983-）男，本科，在職研究生，工程師，主要從事安全管理工作。