喀什地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)狀分析與思考

張恒波

摘 要：2015年11月3日，新疆自治區(qū)黨委南疆工作會議在喀什市召開。張春賢指出：“要著力加強南疆干部人才隊伍建設(shè)。干部人才是南疆長治久安的關(guān)鍵。以超常規(guī)舉措充實南疆干部人才隊伍，營造有利于干部人才扎根南疆的環(huán)境，加大南疆干部人才培養(yǎng)培訓力度，從根本上解決南疆干部人才流失這一長期困擾的突出問題。要突出提升南疆干部的群眾工作能力，把群眾工作能力練好、練過硬，讓各族群眾從心底里認可和擁護?！?新疆發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵在南疆，南疆事業(yè)的重點在農(nóng)村。作為南疆農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，直接面對廣大農(nóng)民群眾。它的角色定位，是執(zhí)行上級黨委的決策，領(lǐng)導本地的經(jīng)濟社會發(fā)展，在黨的組織系統(tǒng)中具有不可替代的作用。

關(guān)鍵詞：喀什地區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部；現(xiàn)狀分析；思考

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.08.008

喀什地區(qū)是新疆人口最多的地區(qū)，2014年底，總?cè)丝?48.82萬人，農(nóng)業(yè)人口348.54萬人，占總?cè)丝诘?7.66%，維護好本地區(qū)的社會穩(wěn)定是工作的重中之重，發(fā)展好本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、民生建設(shè)、文化建設(shè)等各項任務(wù)刻不容緩，喀什農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，實現(xiàn)全面建成小康社會是其責任所在?？陀^公正分析喀什地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)狀對理解本地區(qū)人才隊伍建設(shè)具有重要意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁重要求干部具備不怕苦不怕累的公仆精神

1.抓穩(wěn)定、促和諧使基層干部時刻保持清醒頭腦

喀什地區(qū)維穩(wěn)工作極其繁重，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分兩撥，一晚值班，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別帶班，一晚調(diào)休，調(diào)休期間不得離開本縣。一級響應(yīng)期間所有基層干部在崗值班，不得請假，夜間值班輪流休息，始終有一半干部清醒，隨時處理相關(guān)事宜。喀什鄉(xiāng)鎮(zhèn)基干部深知，喀什地區(qū)抓穩(wěn)定、促和諧是常抓不懈的工作，也是每一個新疆人義務(wù)，這需要我們的基層干部長期樹立不怕苦不怕累的公仆精神。

2.了解民情，及時向上級黨委傳達群眾困難，領(lǐng)導村干部執(zhí)行上級黨委的安排的任務(wù)

喀什地區(qū)的每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，還是副科、科員，都有聯(lián)系村任務(wù)，從小麥、棉花、各種林果的種植、施肥、澆水和收割，到村里村民開展黨員學習、村民大會、去極端化工作等，都得由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部協(xié)調(diào)完成，一一落實，事無巨細，事必躬親。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂政策，會語言，并能應(yīng)用好的工作方法和方式與村民更好的溝通協(xié)調(diào)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎扎實實的開展好農(nóng)村工作，奉獻青春。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活聚少離多要求干部犧牲小我的奉獻精神

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)正副科干部多為已婚家庭

處在上有老，下有小的中年階段，長期維穩(wěn)值班，干部們極少回家，家人由愛人照顧，聚少離多，這會影響家人感情，喀什地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都蓋了干部周轉(zhuǎn)房，一到周末加班時，妻子（或丈夫）帶著家人前來探望，解決了一時之難，但長期以來，許多干部就想方設(shè)法努力向縣直機關(guān)或地直機關(guān)或北疆凋動工作，只要能與家人團聚，級別也不在乎了。這從某種程度上造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的流失，對開展本地區(qū)工作造成一定影響。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入較低，工作積極性不高

待遇偏低難保障，抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性和主動性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部承擔著促進本地區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的責任，但許多情況下他們的責、權(quán)、利并不明確，也不平衡，存在著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴要求，但權(quán)利上無相應(yīng)保障，經(jīng)濟待遇上有不夠關(guān)心的情況，這嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部舍小家為大家的奉獻精神值得我們學習，密切關(guān)注干部的生活是做好工作的前提，進一步提高干部待遇，制定并執(zhí)行好干部的休息制度是下一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的關(guān)鍵。

三、理論學習機會少，實踐工作缺乏指導

喀什地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多基層實踐經(jīng)驗豐富，但缺乏理論系統(tǒng)學習、雙語學習機會。

1.喀什地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓機會不均衡

其中一小部分干部業(yè)務(wù)能力較弱，反而出來培訓的機會多，成為了培訓“專業(yè)戶”。另有大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)務(wù)能力極強，基層工作經(jīng)營豐富，但往往培訓機會少，在實際工作中碰到相關(guān)政策上的疑問時，不能準確為村民解答。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該努力培養(yǎng)各個領(lǐng)域的后備干部，以便抽身出來參加必要的培訓學習，給自己充充電，補補鈣，更好地投入到工作中。

2.喀什地區(qū)一直按照自治區(qū)黨委要求，極其重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的雙語教育，采用調(diào)訓的方式為需要補充雙語的干部提供了很好的學習機會。喀什地區(qū)農(nóng)村群眾性信教，是維吾爾族、塔吉克族聚集區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的直接對象就是村民，掌握好民族宗教理論十分必要，應(yīng)該把握好每一次系統(tǒng)學習、大宣講學習的機會。加強自身理論學習，提高服務(wù)村民水平，推進農(nóng)村改革和新農(nóng)村建設(shè)的必備要件。

四、堅定理想信念，推進喀什地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安

喀什地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，是個貧困人口較多的區(qū)域，與全國、全疆同步全面建成小康社會任務(wù)重，時間緊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，理應(yīng)同全區(qū)干部群眾一起推進喀什地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安。

1.堅定理想信念，爭做維護社會穩(wěn)定排頭兵

喀什地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，但每位干部都能攻堅克難，履行使命，敢于擔當，帶領(lǐng)村民一起維護本地社會穩(wěn)定。近些年來，喀什地區(qū)開展各項措施加大力度保一方平安。第一，各縣市積極培訓民兵，保安，壯大維穩(wěn)隊伍，減輕干部的維穩(wěn)工作壓力。第二，加強安保措施，與“訪惠聚”工作隊一起，建立起全面加強社會面整體防控，鑄就橫向到邊、縱向到底的安全之盾，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，打一場反暴恐的人民戰(zhàn)爭。

2.全心全意為人民服務(wù)為宗旨，爭做帶領(lǐng)村民脫貧致富的領(lǐng)頭羊

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。 習近平總書記的這句話告訴我們：要在我國真正全面建成小康社會，關(guān)鍵就要看我們能否切實解決好農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村的社會進步、農(nóng)民的生活寬余。具體到喀什地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是要以市場為需求，種好農(nóng)產(chǎn)品，做好農(nóng)產(chǎn)品加工，尤其是做好喀什地區(qū)優(yōu)質(zhì)林果業(yè)種植和銷售，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，切實增加農(nóng)民收入。

3.活到老學到老，爭做村干部、村黨員學習楷模

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該做到理論學習時時不間斷，雙語學習天天有進步。在當今各類知識飛速更新的時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要第一時間更新理念，堅決按黨的政策辦事，堅持理論實際相結(jié)合，督促村干部隊伍建設(shè)，加強村干部、村黨員的政策法規(guī)學習，在學習的基礎(chǔ)上與村干部群眾謀劃本村發(fā)展和治理。雙語學習不進則退，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部理應(yīng)加強漢族干部學習維吾爾語、維吾爾族干部學習漢語的力度，爭做村干部、村黨員的學習楷模。這對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部了解村民，加強各民族的交流交往交融具有極大的促進意義。