淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及對(duì)策

王崇旭

摘要：行政事業(yè)單位屬于政府職能部門的一個(gè)分支單位，其財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制屬于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的范疇，是經(jīng)濟(jì)管理中一種行之有效的管理手段，通過該手段能夠有效提升管理質(zhì)量。為了進(jìn)一步研究本選題內(nèi)容，提高研究價(jià)值，本文介紹行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制應(yīng)遵循的原則，剖析了其中存在的問題，依據(jù)問題找出原因并提出針對(duì)性的解決對(duì)策，以期達(dá)到研究的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)制度發(fā)生了一系列的變革，對(duì)各個(gè)企事業(yè)單位均產(chǎn)生了一定的影響。在這樣的背景下，行政事業(yè)單位如何有效的適應(yīng)外部環(huán)境，迎合社會(huì)需求，成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。內(nèi)部控制作為其核心，在財(cái)務(wù)管理方面具有重要作用。鑒于此，本文的研究工作勢在必行。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制遵循的原則

行政事業(yè)單位在實(shí)施財(cái)務(wù)管理過程中，為了保證管理效果能夠迎合單位發(fā)展要求，制定了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。該制度的落實(shí)不僅能夠提升財(cái)務(wù)管理水平，還能促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。但是，該制度的實(shí)施需要具備一定的前提，即應(yīng)遵循一定的原則，具體內(nèi)容如下：首先，具有合法性的原則。在行政事業(yè)單位，其制度的建立是完善內(nèi)部部門的有效控制，必須依據(jù)國家基本法律、法規(guī)予以執(zhí)行。包括財(cái)務(wù)部門的工作內(nèi)容、管理、財(cái)務(wù)報(bào)表等等；其次，具有實(shí)用性的原則。在內(nèi)部控制制度建立過程中，應(yīng)明確制度本身對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部具有一定的約束力，并保證任何人無法逾越內(nèi)部控制的權(quán)力；再次，具有適時(shí)性的原則。在行政事業(yè)單位制定財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的過程中，應(yīng)明確其與國家相關(guān)聯(lián)，一旦國家在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)布一些制度變化，行政事業(yè)單位應(yīng)跟隨其產(chǎn)生變化，及時(shí)修訂及完善；最后，具有制度性原則。在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度制定過程中，勢必會(huì)與單位內(nèi)部其他制度相沖突。所以，內(nèi)部控制制度的建立應(yīng)在單位總制度的基礎(chǔ)上予以制定完成，并體現(xiàn)出一定的監(jiān)督、約束能力。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題

就當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理來說，其內(nèi)部控制仍存在一定的問題，最主要的問題包括以下幾個(gè)方面：首先，制度不健全。制度是行之根本，是管理的重要依據(jù)，在實(shí)施管理過程中，制度不健全，管理效果無法保障，會(huì)出現(xiàn)一些不合乎情理，不合乎法律法規(guī)的現(xiàn)象。當(dāng)前大環(huán)境下，財(cái)政體系發(fā)生了一定的變革，事業(yè)單位內(nèi)部隨之發(fā)生變化，工作職能被細(xì)分。但是，實(shí)際工作卻存在一定的差距，由于專業(yè)人才匱乏，編制名額有限，在事業(yè)單位內(nèi)部存在一人身兼數(shù)職、會(huì)計(jì)與出納混淆等現(xiàn)象；其次，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。由于事業(yè)單位直屬領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作未給予高度的重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范現(xiàn)象。一般情況下，財(cái)務(wù)人員屬于兼職人員，非財(cái)務(wù)專業(yè)出身，缺乏一定的會(huì)計(jì)專業(yè)技能，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)了解不足，甚至有的財(cái)務(wù)人員因一己私利，粉飾報(bào)表、篡改數(shù)據(jù)等等，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理工作；最后，內(nèi)部控制措施不規(guī)范。在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的內(nèi)容相對(duì)較多，主要包括環(huán)境的控制、風(fēng)險(xiǎn)的有效評(píng)估、活動(dòng)控制、信息傳遞與監(jiān)督等。如果控制措施不夠規(guī)范，將直接影響控制效果。比如，由于財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，對(duì)業(yè)務(wù)操作不夠熟練，那么勢必造成管理效率低的現(xiàn)象。

三、解決當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制問題的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題來說，采取必要的解決對(duì)策尤為重要。具體的解決對(duì)策包括以下幾個(gè)方面：首先，建立健全管理制度。該制度的建立不僅要體現(xiàn)在單位內(nèi)部，還應(yīng)為外部環(huán)境予以涉及，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部外部雙結(jié)合的管理。之所以這樣做，是因?yàn)閮?nèi)部控制工作在實(shí)施的過程中，具有一定的局限性，開展審計(jì)與監(jiān)督過程中，常常受到人為因素影響，無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果。而建立健全的管理制度，讓每一位參與的工作人員認(rèn)識(shí)到制度的重要性，規(guī)范自身行為，排除人為影響因素，促進(jìn)內(nèi)部控制的有效實(shí)施，提高財(cái)務(wù)管理水平；其次，提高人員素質(zhì)。對(duì)于財(cái)務(wù)人員來說，在選拔的過程中，應(yīng)提高入職要求，要求其具備專業(yè)知識(shí)以及財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并具備一定的職業(yè)道德。入職以后，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的崗位培訓(xùn)，以確保財(cái)務(wù)人員做到有效監(jiān)督，完善內(nèi)部控制工作；最后，規(guī)范內(nèi)部控制措施。由于財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制包含的內(nèi)容較為豐富，所以，對(duì)內(nèi)部控制措施應(yīng)予以嚴(yán)格規(guī)范。在這個(gè)過程中，應(yīng)建立科學(xué)、合理的內(nèi)部控制制度，并依據(jù)控制情況進(jìn)行相應(yīng)的處理。不僅如此，還應(yīng)在內(nèi)部建立稽核制度，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的收支情況，能夠有效的幫助事業(yè)單位在開支、預(yù)算等方面進(jìn)行管理?？偠灾?guī)范的內(nèi)部控制能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提升。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的形成不是偶然的，而是必然的，在其形成過程中，應(yīng)遵循一定的控制原則。在現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理未受到高度重視，主要原因在于內(nèi)部控制存在一定的問題，即、不健全的制度、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低、內(nèi)部控制措施不規(guī)范等等。針對(duì)這些問題，本文采取了一定的解決對(duì)策，從建立健全制度、提高人員素質(zhì)以及規(guī)范內(nèi)部控制措施等方面著手，通過本文的研究，提高內(nèi)部控制的質(zhì)量。

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