淺談如何加強(qiáng)消防部隊(duì)的預(yù)算管理

芮欣

摘要：做好消防部隊(duì)的預(yù)算管理工作可以加強(qiáng)消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理，降低消防部隊(duì)的成本消耗，提高資金利用率。目前，我國消防部隊(duì)在預(yù)算管理工作上還存在不少的問題，需要引起財(cái)務(wù)部門的重視。本文就當(dāng)前消防部隊(duì)的預(yù)算管理工作中存在的問題進(jìn)行具體分析，并就應(yīng)該如何加強(qiáng)消防部隊(duì)的預(yù)算管理提出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：消防部隊(duì) 預(yù)算管理 問題及對(duì)策

預(yù)算管理工作不僅包括預(yù)算編制，還包括預(yù)算執(zhí)行。只有將預(yù)算編制工作與預(yù)算執(zhí)行工作同時(shí)做好才能夠真正做到控制消防部隊(duì)的支出，提高消防部隊(duì)資金的利用率，加強(qiáng)消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理。當(dāng)前我國消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理仍然以傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)電算化管理模式為主，工作方式較為落后、工作效率也較低，難以提供較為豐富和詳細(xì)的財(cái)務(wù)信息。因此，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)該要利用現(xiàn)代化先進(jìn)的科技和設(shè)備，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理模式，做好預(yù)算管理工作。

一、當(dāng)前消防部隊(duì)的預(yù)算管理中存在的問題

（一）消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)來源不同引起的問題

當(dāng)前，我國消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來源來源于兩方面：一方面是中央政府部門，為地方消防部隊(duì)提高經(jīng)費(fèi)保證：另一方面是當(dāng)?shù)卣峁┫嚓P(guān)的資金，為當(dāng)?shù)剡M(jìn)行消防相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及為他們提供必要的社會(huì)保障制度。由于這兩個(gè)部門對(duì)于消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)支援內(nèi)容、項(xiàng)目等方面不同，導(dǎo)致消防部隊(duì)內(nèi)部的預(yù)算管理需要根據(jù)不同的會(huì)計(jì)科目設(shè)置和不同的預(yù)算、核算項(xiàng)目來進(jìn)行，難免會(huì)導(dǎo)致在預(yù)算中出現(xiàn)個(gè)別差異，不利于統(tǒng)一的預(yù)算管理。

（二）消防部隊(duì)的預(yù)算缺乏預(yù)見性和科學(xué)性

消防部隊(duì)的預(yù)算編制工作時(shí)間有限制，一般來說，消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員必須在兩個(gè)月以內(nèi)甚至是一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行預(yù)算標(biāo)志工作。時(shí)間的限制導(dǎo)致消防部隊(duì)的預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量較低。且由于工作特性的限制，消防部隊(duì)在年初時(shí)期是無法進(jìn)行預(yù)算工作的，導(dǎo)致在年初的個(gè)別月的時(shí)間內(nèi)，消防部隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員出現(xiàn)無預(yù)算狀態(tài)。這樣會(huì)導(dǎo)致單位的預(yù)算工作具有一定的滯后性，其他單位在資金的使用和控制上缺乏預(yù)算依據(jù)，僅僅能夠參照往年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算控制。此外，少數(shù)部門在進(jìn)行預(yù)算編制的工作時(shí)并未對(duì)單位全年的工作進(jìn)行科學(xué)和詳細(xì)的分析，導(dǎo)致編制的內(nèi)容過于簡單，缺乏預(yù)見性和科學(xué)性。這樣的預(yù)算工作本身就缺乏科學(xué)性，加上部門在一年的工作中可能會(huì)出現(xiàn)較多的計(jì)劃之外的工作，所用的資金支出更將大大超出預(yù)算范圍，完全脫離了預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重加大了部門的預(yù)算負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，還有一部分工作人員對(duì)于相關(guān)規(guī)章制度的理解不夠清晰，也會(huì)造成預(yù)算缺乏預(yù)見性等問題。由于對(duì)單位內(nèi)的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成了解不夠透徹，預(yù)算編制不符合實(shí)際的情況，超額預(yù)算等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（三）預(yù)算與控制工作未做到位

預(yù)算工作包括編制和執(zhí)行兩方面，單純的做好預(yù)算編制工作，執(zhí)行工作卻不到位同樣無法達(dá)到預(yù)算管理的目的。因此，預(yù)算管理工作中既要抓編制也要抓執(zhí)行。然而，事實(shí)上卻是，部分部門由于各種各樣的原因，在執(zhí)行工作的工程中往往無法嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行控制，支出超出預(yù)算的現(xiàn)場屢見不鮮。

（四）核算工作的不足

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形式的變化給消防部門增加了更加的工作負(fù)擔(dān)，而隨著這些負(fù)擔(dān)的加重以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜和多樣化，部門的經(jīng)費(fèi)支出來源也越來越復(fù)雜，財(cái)務(wù)信息更加復(fù)雜。這樣的局勢(shì)給單位的預(yù)算編制和管理帶來了巨大的困難。會(huì)計(jì)人員在預(yù)算編制的過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，由于賬目較為復(fù)雜多樣，許多核算無法一次性或者及時(shí)的完成，使得預(yù)算編制無法參考足夠的財(cái)務(wù)信息，降低了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

二、如何加強(qiáng)消防部隊(duì)的預(yù)算管理

（一）強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)人的預(yù)算管理觀念

追根究底，預(yù)算管理工作中出現(xiàn)諸多的問題是由于管理層的預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，因此，要加強(qiáng)消防部隊(duì)的預(yù)算管理首先要強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)人員的觀念意識(shí)。當(dāng)單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到做好預(yù)算管理工作對(duì)單位發(fā)展的重要作用，下層的工作人員才會(huì)提高對(duì)工作的重視，認(rèn)真的完成了本職工作。強(qiáng)化預(yù)算管理觀念的方式有許多，單位相關(guān)部門可以通過培訓(xùn)、舉辦講座等方式對(duì)部門人員進(jìn)行思想意識(shí)的灌輸，在培訓(xùn)過程中還能夠通過筆試考核等方式監(jiān)測部門人員對(duì)預(yù)算管理知識(shí)的掌握程度，并將預(yù)算管理工作的實(shí)施納入年度工作的考評(píng)中。只有這樣，才能切實(shí)提高部門人員的預(yù)算管理觀念。

（二）明確分工，有效發(fā)揮預(yù)算職能

預(yù)算管理工作的完成需要明確各部門的分工，使各部門都能夠有效發(fā)揮其職能，從而加強(qiáng)預(yù)算工作的有效性和科學(xué)性。目前許多部門在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門中并未單獨(dú)設(shè)置預(yù)算崗位，這是分工過程中的弊端，不利于保證預(yù)算工作的科學(xué)性和客觀性。因此，各消防部門首先需要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門中單獨(dú)設(shè)立預(yù)算員一職，加強(qiáng)預(yù)算職能，保證預(yù)算工作的有效完成。單獨(dú)設(shè)立預(yù)算員崗位還有利于利用專門的人才進(jìn)行預(yù)算控制，加強(qiáng)部門的財(cái)務(wù)管理。從另外一個(gè)角度看，明確預(yù)算分工其實(shí)質(zhì)是將部門財(cái)務(wù)工作的重心向預(yù)算管理工作轉(zhuǎn)移，這樣的管理形式的轉(zhuǎn)變可以有效提高財(cái)務(wù)信息的有效性，還能夠加強(qiáng)預(yù)算管理。新的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算的編制、審核、執(zhí)行等流程于一體，方便單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握預(yù)算安排的情況和實(shí)際的支出情況。這些財(cái)務(wù)信息的對(duì)比能夠?yàn)橄乱荒甑念A(yù)算工作提供更多的編制依據(jù)，也可以節(jié)約單位的開支，減少單位不必要的支出，提高資金的有效利用率。

（三）科學(xué)規(guī)范預(yù)算編制

首先，科學(xué)規(guī)范預(yù)算編制需要預(yù)算人員在工作過程中要充分根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行編制，保證所有的項(xiàng)目的編制都有其依據(jù)，增強(qiáng)預(yù)算編制的針對(duì)性和有效性；其次，科學(xué)規(guī)范預(yù)算編制還需要工作人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。不同的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目所需要的經(jīng)費(fèi)數(shù)目肯定不同，工作人員要對(duì)項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)、細(xì)致的計(jì)算，并且要將項(xiàng)目涉及的所有方面考慮在內(nèi)，務(wù)必保證預(yù)算既嚴(yán)格又全面；最后，預(yù)算編制工作涉及諸多方面，預(yù)算員在工作過程中必須要認(rèn)真聽取其他部門的相關(guān)意見?？紤]到不同部門的不同情況，在預(yù)算過程中，各部門可能會(huì)出現(xiàn)不同的意見，預(yù)算員要結(jié)合所有部門的意見，統(tǒng)籌兼顧，盡量協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管控，控制單位支出

預(yù)算編制工作完成需要嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算支出，進(jìn)行預(yù)算控制。首先，傳統(tǒng)的預(yù)算審核程序不僅繁雜而且需要花費(fèi)大量的時(shí)間，工作效率的低下必然會(huì)使單位的諸多工作無法正常開展，影響單位的辦事效率。因此，規(guī)定范圍內(nèi)的預(yù)算審核工作應(yīng)該可以通過信息化形式進(jìn)行，以提高預(yù)算審批工作的效率；其次，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行制度。執(zhí)行環(huán)節(jié)是加強(qiáng)預(yù)算管理的重要組成部分，單位必須也要嚴(yán)格制定預(yù)算執(zhí)行制度。所有的結(jié)算報(bào)銷都必須要控制在預(yù)算范圍內(nèi)，部門人員只能夠憑借最初的憑證進(jìn)行開支結(jié)算。在系統(tǒng)設(shè)置中，預(yù)算編制范圍外的項(xiàng)目或者超出預(yù)算范圍的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不能進(jìn)行開支結(jié)算報(bào)銷；最后，預(yù)算調(diào)整必須要經(jīng)由財(cái)務(wù)部門人員的審理，只有當(dāng)事業(yè)部門上交申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門人員根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行審核之后，才能夠算是正式的預(yù)算調(diào)整。

（五）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的監(jiān)督力度

預(yù)算執(zhí)行是做好預(yù)算工作的保證，只有當(dāng)預(yù)算執(zhí)行工作、監(jiān)控工作同時(shí)完成到位，部門的預(yù)算管理工作才能夠切實(shí)保證質(zhì)量。因此，財(cái)務(wù)部門必須要加強(qiáng)預(yù)算管理工作的監(jiān)督和控制?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展可以為部門預(yù)算監(jiān)督工作的完成提供較好的技術(shù)支持，相關(guān)單位可以利用信息技術(shù)的智能性對(duì)每項(xiàng)開支進(jìn)行詳細(xì)的分析和數(shù)據(jù)整理，及時(shí)掌握單位收支情況和超出預(yù)算的情況，從而達(dá)到控制預(yù)算的作用。

（六）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息公開透明化

要加強(qiáng)消防部門的預(yù)算管理僅僅依靠制度的建立是不夠的，還需要將部門的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開。公開財(cái)務(wù)信息能夠利用群體的力量進(jìn)行大眾監(jiān)督，規(guī)范部分部門人員的經(jīng)濟(jì)行為，提高預(yù)算的執(zhí)行力度。相關(guān)部門應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)上建立專門的財(cái)務(wù)信息欄，對(duì)不同部門的具體收支情況進(jìn)行公開化和透明化，加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督與管理。

三、結(jié)束語

綜上所述，預(yù)算工作是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，我國消防部門在預(yù)算管理中存在多方面的問題，為了加強(qiáng)消防部隊(duì)的預(yù)算管理，相關(guān)部門必須要做到強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)人的預(yù)算管理觀念，明確分工，有效發(fā)揮預(yù)算職能，科學(xué)規(guī)范預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算管控，控制單位支出，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的監(jiān)督力度并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息公開透明化。

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