中國(guó)—東盟高職教育輸出的優(yōu)勢(shì)與策略研究

王忠昌

【摘要】高職教育輸出是高職教育國(guó)際化中的重要內(nèi)容，隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，我國(guó)與東盟各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等交流和合作的不斷擴(kuò)大，作為為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的高職院校，利用區(qū)位和教育上的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力吸引東盟國(guó)家留學(xué)生來(lái)華、合作開(kāi)發(fā)課程、共建共享實(shí)訓(xùn)基地、搭建交流平臺(tái)等實(shí)施高職教育輸出，對(duì)于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作、教育質(zhì)量提高及高職院校品牌建設(shè)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】東盟各國(guó)；高職教育；輸出；教育資源

【中圖分類(lèi)號(hào)】G718.5【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2016）03006905

高職教育輸出作為高等職業(yè)教育國(guó)際化中的一個(gè)重要內(nèi)容，是指：“一個(gè)國(guó)家高職教育以國(guó)內(nèi)化甚至區(qū)域化為基礎(chǔ)和前提，面向國(guó)際發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的過(guò)程，是把國(guó)際的、跨民族的、跨文化的、全球的觀念融合到高職教育教學(xué)、科研和服務(wù)諸功能中的過(guò)程?！盵1]廣西作為我國(guó)直接面向東盟各國(guó)的前沿地帶，處于中國(guó)—東盟高等職業(yè)教育輸出的“橋頭堡”位置。特別是隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，伴隨著我國(guó)與東盟各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等交流和合作的不斷擴(kuò)大，作為為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的高職院校，應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，充分的利用區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自身在高職教育改革與發(fā)展方面的資源優(yōu)勢(shì)，向鄰近的越南、緬甸、柬埔寨、老撾等高職教育還相對(duì)比較落后的東盟國(guó)家和地區(qū)，實(shí)施高職教育輸出，提升我國(guó)高職教育國(guó)際化水平，打造高職教育品牌，促進(jìn)高職教育的全面發(fā)展。

一、中國(guó)—東盟高職教育輸出的背景

在高職教育國(guó)際化進(jìn)程中，中國(guó)面向東盟各國(guó)進(jìn)行高職教育輸出是經(jīng)濟(jì)全球化、教育國(guó)際化、中國(guó)—東盟自有貿(mào)易區(qū)建設(shè)、高等職業(yè)教育自身發(fā)展等在新時(shí)期對(duì)高職教育提出的新要求。

（一）高職教育國(guó)際化

高職教育作為現(xiàn)代高等教育的前沿，正逐漸從區(qū)域的、個(gè)別的市場(chǎng)，演變成全球的市場(chǎng)，正逐步走向“無(wú)邊界”[2]化，走上跨國(guó)發(fā)展的道路，因此實(shí)現(xiàn)高職教育國(guó)際化成為一種必然趨勢(shì)。高職教育國(guó)際化是高職教育資源在世界范圍內(nèi)尤其是國(guó)家與國(guó)家之間按市場(chǎng)規(guī)則的合理流動(dòng)，是一種依靠市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”所進(jìn)行的資源配置活動(dòng)。[3]具體來(lái)說(shuō)，高職教育國(guó)際化的資源配置，包括兩個(gè)方面：高職教育資源的引進(jìn)與輸出。一方面，高職教育資源的引進(jìn)。國(guó)外先進(jìn)的教育理念、教育資源、教育內(nèi)容、管理模式、辦學(xué)體制、教育方法等值得我國(guó)學(xué)習(xí)、借鑒和適度引進(jìn)，以搞活我國(guó)職業(yè)教育市場(chǎng)，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，提高我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)職業(yè)教育爭(zhēng)奪全球職教資源做準(zhǔn)備。另一方面，高職教育資源的輸出。主要通過(guò)跨國(guó)辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、互派留學(xué)生、出國(guó)訪問(wèn)、進(jìn)修等多種形式走出國(guó)界，去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，深造人才，吸納教育資源，擴(kuò)大影響，讓世界了解中國(guó)。但必須防止我國(guó)職教資金和優(yōu)秀人才的大量外流。因此，國(guó)際化從來(lái)都不是“單向化”的，而是“雙向化”的，只有堅(jiān)持輸出與輸入相結(jié)合的原則，才能真正達(dá)到國(guó)際化的目標(biāo)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)跨出了某一個(gè)國(guó)家的界限，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為主流。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，加速了勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)際化分工及物質(zhì)、資金、人力、信息等世界資源市場(chǎng)的形成，[4]促使區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)做出調(diào)整和變革，要求各國(guó)之間彼此了解各自的文化特點(diǎn)、歷史背景、社會(huì)現(xiàn)實(shí)，而高職教育作為文化、技術(shù)等合作與交流的一種途徑，不單是作為一種產(chǎn)業(yè)生存于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，而且還承擔(dān)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展所需的國(guó)際型、通用型和專(zhuān)業(yè)型人才培養(yǎng)的重任?！爸袊?guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”作為目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)，于2010年1月1日正式建立。隨著“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)的不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷提高，雙方在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)、文化、人才等方面的聯(lián)系更為密切，高職教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)下，跨越地域、民族、文化的因素，通過(guò)實(shí)施國(guó)際化人才培養(yǎng)、技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)、優(yōu)質(zhì)課程資源輸出、吸引留學(xué)生等方式和策略，向東盟實(shí)施高職教育輸出，在提高高職教育的知名度和品牌效應(yīng)的同時(shí)，也推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

（三）東盟各國(guó)對(duì)高職教育發(fā)展的急切需求

東盟作為亞太地區(qū)成長(zhǎng)較快的經(jīng)濟(jì)體之一，隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，急需一大批在各行、各業(yè)掌握扎實(shí)理論知識(shí)、熟練操作技能、精通專(zhuān)業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)高技能人才。而高職教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力，承擔(dān)著為東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力和技術(shù)支持的作用。但是，面對(duì)東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，大致可以分為三類(lèi)：“既有新加坡這種先發(fā)展起來(lái)的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，又有泰國(guó)、馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞、菲律賓這樣后發(fā)展中的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，還有越南、老撾、柬埔寨、緬甸這樣后發(fā)展中轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家。”[5]因此，在東盟各國(guó)中，新加坡的職業(yè)教育發(fā)展水平最高；其次是泰國(guó)、馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞、菲律賓；再次是越南、老撾、柬埔寨、緬甸。對(duì)于除新加坡之外的東盟各國(guó)，特別是越南、老撾、柬埔寨、緬甸等國(guó)，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，另一方面由于高職教育較為落后，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，高職教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力低下。針對(duì)這種現(xiàn)狀，中國(guó)高職院?？梢岳眯录悠侣殬I(yè)教育發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，積極學(xué)習(xí)新加坡的職業(yè)教育思想理念和模式，同時(shí)針對(duì)其余東盟各國(guó)的實(shí)際需要，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的發(fā)展方針，開(kāi)展一系列的交流和合作，促進(jìn)中國(guó)高職教育的國(guó)際化水平和質(zhì)量。

二、中國(guó)—東盟高職教育輸出的意義

中國(guó)利用“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”建立的良好契機(jī)，面向東盟國(guó)家輸出高職教育資源，對(duì)于更好的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化的交流與合作、借鑒和學(xué)習(xí)先進(jìn)辦學(xué)理念和形成高職品牌等具有重要意義。

（一）有利于更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

高職教育是面向地方經(jīng)濟(jì)、面向產(chǎn)業(yè)、面向大眾的高等教育形式，其根本目標(biāo)是“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能性人才，解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的技術(shù)難題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速、健康、和諧發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力水平。中國(guó)面向東盟輸出高職教育相比與普通教育來(lái)說(shuō)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更高的投資價(jià)值，[6]主要體現(xiàn)高職教育資源的輸出。高職教育資源的輸出既包括先進(jìn)的教育理念、辦學(xué)思想、教學(xué)模式、課程開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)等高職教育教學(xué)資源，又包括把這些資源投放到市場(chǎng)，去吸引東盟國(guó)家留學(xué)生、為東盟國(guó)家提供培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)。但是，高職教育的輸出，在促使高職教育國(guó)際交流與合作加快、先進(jìn)高職教育理念和思想傳播、提高人才的技術(shù)水平的同時(shí)，存在著學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)、爭(zhēng)奪文化控制領(lǐng)域、爭(zhēng)奪教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。[7]這種“戰(zhàn)爭(zhēng)”促使著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，反過(guò)來(lái)促進(jìn)新思想、新內(nèi)容、新技術(shù)等的不斷涌現(xiàn)，高職教育人才培養(yǎng)水平的不斷提高，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)。

（二）有利于促進(jìn)文化交流與合作

在高職教育輸出中，不可避免地會(huì)帶著不同國(guó)度、不同地域、不同民族等方面的文化和習(xí)俗，高職教育輸出要有理解和包容的精神，尊重、支持、理解和接納不同國(guó)度、不同地域、不同民族的民俗文化，只有摒棄不同民俗文化之間的差異，尋找民俗文化之間的共性，才能為高職教育輸出創(chuàng)造條件。高職教育輸出在促進(jìn)本土文化傳播到其他國(guó)家和地區(qū)的時(shí)候，也通過(guò)高職教育輸出吸收國(guó)外先進(jìn)的文化，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有的放矢，把優(yōu)秀的文化輸出，使文化交流真正變成雙向交流。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，有利于本土高職教育文化的發(fā)展。高職教育文化的發(fā)展，主要是指高職教育內(nèi)涵的發(fā)展，具體包括高職教育先進(jìn)教學(xué)理念、教學(xué)思想、教學(xué)方法、人才培養(yǎng)模式、課程開(kāi)發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。其次，有利于區(qū)域文化的交流和融合。例如，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為全國(guó)首批28所示范性高職院校之一，除代表高職教育文化發(fā)展的先進(jìn)方向、先進(jìn)理念和先進(jìn)思想之外，還代表著為北部灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展培養(yǎng)全方位、高素質(zhì)、高技能型的復(fù)合型人才。最后，有利于民俗文化的理解和包容。

（三）有利于學(xué)習(xí)先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、教育國(guó)際化對(duì)高職院校辦學(xué)的影響，國(guó)家大力鼓勵(lì)和支持高職院校積極實(shí)施“走出去”國(guó)際化辦學(xué)模式，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的職業(yè)教育辦學(xué)理念和模式，提升自身教學(xué)質(zhì)量和水平。比如說(shuō)，新加坡南洋理工學(xué)院提出“教學(xué)工廠”“無(wú)界化”“經(jīng)驗(yàn)積累分享”“無(wú)貨架”等先進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)理念，有效地提高了學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色。同時(shí)，面對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)信息化、技術(shù)革新的快速發(fā)展和變化，以及終身教育、全民教育、技術(shù)教育等的興起，對(duì)高職教育提出的新要求，通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒、吸收、利用國(guó)外先進(jìn)辦學(xué)思想、辦學(xué)理念、辦學(xué)模式等辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整，以及技術(shù)變革和革新、新材料新能源新技術(shù)研發(fā)等對(duì)高職教育發(fā)展的要求，最大限度的提高職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量和水平。

（四）有利于高職院校形成品牌效應(yīng)

一所高職院校的外在形象，直接反映出這所高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量水平和培養(yǎng)人才的質(zhì)量水平，也直接影響到高職院校的發(fā)展。通過(guò)與東盟國(guó)家職業(yè)院校的交流和合作，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育發(fā)展理念和思想，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)高職教育教學(xué)方法和人才培養(yǎng)模式，引進(jìn)國(guó)外的資金和實(shí)訓(xùn)設(shè)備等。一方面，可以向世界展現(xiàn)中國(guó)高職院校的外在整體形象，使世界上更多的國(guó)家和地區(qū)、職業(yè)院校、機(jī)構(gòu)和個(gè)人了解我國(guó)職業(yè)院校的發(fā)展水平和發(fā)展特色，為打造國(guó)際知名職業(yè)教育品牌，創(chuàng)造有利條件。另一方面，可以提升中國(guó)高職院校的內(nèi)在整體形象，提升高職教育的整體實(shí)力和水平，形成中國(guó)高職教育的良好口碑，在高職院校的辦學(xué)、招生、就業(yè)及教學(xué)、師資等方面形成品牌效應(yīng)。

三、中國(guó)—東盟高職教育輸出的優(yōu)勢(shì)比較

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)高職教育從興起、發(fā)展到成熟，經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程。高職教育輸出是以民族、國(guó)家的國(guó)情、文化的多樣性為前提。加強(qiáng)面向東盟各國(guó)的高職教育輸出有著天然的優(yōu)勢(shì)和條件，一方面，隨著國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，現(xiàn)階段中國(guó)高職教育已經(jīng)具備了比較高的水平和質(zhì)量，為高職教育輸出創(chuàng)造了良好的自身?xiàng)l件，這是內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)；另一方面，從外部?jī)?yōu)勢(shì)來(lái)講，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在東盟十國(guó)中，除新加坡職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)之外，中國(guó)相比其余東盟各國(guó)高職教育發(fā)展，具有比較優(yōu)勢(shì)。

（一）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)：現(xiàn)階段我國(guó)高等職業(yè)教育已具備較高水平

首先，高職教育在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位已確立。高職教育逐漸從高等教育的輔助和配角地位，成為高等教育的重要組成部分，成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)高等教育大眾化的生力軍，成為培養(yǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代迫切需要的高素質(zhì)技能型人才的主力軍。

其次，高職教育已形成一個(gè)獨(dú)立體系。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，高職院校的數(shù)量已經(jīng)占據(jù)高等教育的半壁江山，高職教育工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能性應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的教育理念，已經(jīng)深入人心，形成特色。截至目前，在我國(guó)除西藏之外的所有省份，各個(gè)地級(jí)市已經(jīng)基本上至少有一所高職院校，區(qū)域分布比較均衡和協(xié)調(diào)，這些都標(biāo)志著我國(guó)高等職業(yè)教育已經(jīng)形成一個(gè)獨(dú)立的體系，豐富了我國(guó)高等教育的體系和結(jié)構(gòu)。

再次，高職教育的規(guī)模與多元化辦學(xué)格局已基本形成。高職教育打破傳統(tǒng)的政府統(tǒng)一集中辦學(xué)的單一格局，初步形成了政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量共同參與、面向市場(chǎng)的多元化辦學(xué)格局，尤其是民辦高校的快速、健康發(fā)展，為高職教育注入了新的活力。同時(shí)，高職教育的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念、辦學(xué)思路不斷創(chuàng)新，已進(jìn)入由外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升的新階段，[8]從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；促進(jìn)高職教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，推動(dòng)高職院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，并引導(dǎo)著高職教育不斷深化體制、運(yùn)行機(jī)制和教育教學(xué)的改革創(chuàng)新。

最后，高職教育具有明確的辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)定位。高職教育“就業(yè)本位”辦學(xué)方向的回歸，不是意味著中職升高職、高職升本科，也不再是盲目地轉(zhuǎn)向普通教育；而是高職教育堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向，轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，樹(shù)立正確的質(zhì)量觀，立足高等教育層次，突出職業(yè)教育特點(diǎn)，以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才為根本任務(wù)，以適應(yīng)社會(huì)需要為目標(biāo)，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的培養(yǎng)方案，以“應(yīng)用”為主旨和特征構(gòu)建課程和教學(xué)內(nèi)容體系，使得畢業(yè)生具備基礎(chǔ)理論知識(shí)適度、技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、知識(shí)面較寬、素質(zhì)高等特點(diǎn)。

（二）外部?jī)?yōu)勢(shì)：得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

高職教育輸出除了具備高質(zhì)量的教育水平之外，還必須具備天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。高等職業(yè)教育的基本特性包括職業(yè)性、區(qū)域性和靈活性，[9]其中，區(qū)域性的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。在東盟自由貿(mào)易區(qū)的10個(gè)國(guó)家之中，中國(guó)與越南、緬甸、老撾三個(gè)國(guó)家陸地接壤，與菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等其余7個(gè)國(guó)家也隔海相望，中國(guó)面向東盟國(guó)家的前沿地帶有廣西、云南、海南、廣東四省區(qū)，其中廣西是中國(guó)唯一與東南亞既有陸地相連，又有海洋相連的省區(qū)。廣西作為中國(guó)與東盟各國(guó)交流與合作的“橋頭堡”，是連接中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)與東盟市場(chǎng)的重要通道，地處東南沿海經(jīng)濟(jì)圈、大西南經(jīng)濟(jì)圈及大東盟經(jīng)濟(jì)圈的匯合部。同時(shí)，首府南寧被定為舉辦中國(guó)—東盟博覽會(huì)的永久地址，與東盟國(guó)家在資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)方式等方面各有經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，給了提升廣西與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的層次和提升廣西在全國(guó)走向東盟的前沿地位的良好機(jī)會(huì)。

目前，在東盟自由貿(mào)易區(qū)的10個(gè)國(guó)家之中，新加坡經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，職業(yè)教育水平最高，其余文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南等國(guó)家其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比中國(guó)來(lái)說(shuō)，都比較落后，職業(yè)教育水平也較低。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和推進(jìn)，為我國(guó)高職教育輸出提供了廣闊的市場(chǎng)空間。高職院校要緊緊地抓住這一機(jī)遇，在繼續(xù)提高自身辦學(xué)實(shí)力的同時(shí)，積極利用東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與教育相對(duì)落后之間的空隙，積極開(kāi)拓職業(yè)教育全方位發(fā)展的空間，開(kāi)拓國(guó)際教育的市場(chǎng)空間，積極地利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，輸出自己的職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)資源和經(jīng)驗(yàn)，為職業(yè)教育的發(fā)展開(kāi)辟新的通道。

四、中國(guó)—東盟高職教育輸出的策略

（一）抓住時(shí)代機(jī)遇，大力吸引東盟國(guó)家留學(xué)生來(lái)華

利用中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)具有品牌優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的職業(yè)院校，擴(kuò)大對(duì)東盟國(guó)家的交流與合作，積極吸引東盟國(guó)家留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)，可以通過(guò)以下幾項(xiàng)措施吸引東盟國(guó)家留學(xué)生來(lái)華。第一，設(shè)置政府獎(jiǎng)學(xué)金。由國(guó)家、地方和學(xué)校專(zhuān)門(mén)針對(duì)東盟國(guó)家設(shè)立不同類(lèi)型的政府獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)東盟國(guó)家品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。比如，自2007年起，廣西先后設(shè)立了廣西政府老撾留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、柬埔寨留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、廣西政府東盟國(guó)家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等，其中廣西政府東盟國(guó)家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年1 500萬(wàn)元。第二，突出質(zhì)量和特色。職業(yè)院校要吸引東盟國(guó)家留學(xué)生，必須要突出自己的品牌和特色，以圍繞東盟各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略為突破口，突出專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大招生宣傳，吸引東盟國(guó)家留學(xué)生來(lái)華。第三，互利共贏?；ダ糙A是合作雙方共存的根本，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家高技能人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)資源，以友好城市、姊妹學(xué)校等為平臺(tái)，通過(guò)課程和學(xué)分互認(rèn)、師生交流、教師培養(yǎng)等途徑，提高高職院校教學(xué)水平。

（二）合作開(kāi)發(fā)課程，實(shí)現(xiàn)課程資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

課程是職業(yè)教育輸出的一種重要資源，這是因?yàn)楦呗毥逃瞬排囵B(yǎng)系統(tǒng)性的偏差，集中體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的效果與市場(chǎng)需求之間的距離，而導(dǎo)致這一偏差的最直接原因是課程，因此，課程開(kāi)發(fā)的質(zhì)量關(guān)系到職業(yè)教育輸出的成功與否。在面向東盟各國(guó)職業(yè)教育輸出中，由于政治、經(jīng)濟(jì)、民族、文化、技術(shù)等的差異，開(kāi)發(fā)職業(yè)教育課程的水平參差不齊。同時(shí)，單獨(dú)由一方開(kāi)發(fā)出的課程，也存在被另一方排斥的現(xiàn)象，這就需要合作開(kāi)發(fā)課程，實(shí)現(xiàn)課程資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

跨國(guó)性的職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)，主要包括兩個(gè)方面：課程內(nèi)容的選擇和課程內(nèi)容的排序。在課程內(nèi)容的選擇上，要根據(jù)東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的技術(shù)技能需求、職業(yè)教育知識(shí)和學(xué)科的發(fā)展體系以及學(xué)習(xí)者的個(gè)性，重點(diǎn)設(shè)置一些具有急需、特色專(zhuān)業(yè)的課程，課程內(nèi)容的選取也要符合學(xué)生職業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的需要；在課程內(nèi)容的排序上，由于中國(guó)與東盟各國(guó)在地域、民族、語(yǔ)言、文化、教育體制以及學(xué)習(xí)者個(gè)性等方面的差異，在課程內(nèi)容的編排上，一定要優(yōu)先考慮符合東盟各國(guó)的文化習(xí)俗，然后在考慮其他。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在與東盟各國(guó)合作開(kāi)發(fā)課程時(shí)，一定要本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，雙方人員共同參與，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一些有特色、技術(shù)含量高的品牌課程。課程開(kāi)發(fā)的質(zhì)量如何，只能通過(guò)課程實(shí)施來(lái)檢驗(yàn)，課程的實(shí)施主要有兩條途徑：“一是到境外與國(guó)外高校進(jìn)行課程合作。二是在校內(nèi)與國(guó)外高校共建課程或?qū)W院。”[10]

（三）共建實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)設(shè)“零距離”實(shí)訓(xùn)環(huán)境

實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是高職教育培養(yǎng)人才的質(zhì)量保障。實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)必須符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，體現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展水平，并與行業(yè)發(fā)展水平同步或適度超前，同時(shí)與職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)改革、管理機(jī)制等密切相關(guān)。[11]在面向東盟國(guó)家的高職教育輸出中，通過(guò)與東盟國(guó)家合作共建實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建人才培養(yǎng)與工作崗位“零距離”銜接的實(shí)訓(xùn)環(huán)境，對(duì)于提高高職教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大高職教育的吸引力及品牌建設(shè)具有重要意義。同時(shí)，與東盟各國(guó)具有代表性的職業(yè)院校、企業(yè)等共建實(shí)訓(xùn)基地，可以在實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、儀器設(shè)備、軟件、師資、人員，各種管理與服務(wù)平臺(tái)上相互共享，有利于合理使用有限的資金及提高投資效益。避免設(shè)備的分散重復(fù)購(gòu)置，做到資源共享，提高投資效益，又可保障設(shè)施配備齊全和達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，實(shí)施全面有效的技能、技術(shù)訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，有效提高實(shí)訓(xùn)基地對(duì)新設(shè)專(zhuān)業(yè)的適應(yīng)能力，還可以促進(jìn)技術(shù)交叉和提高研發(fā)生產(chǎn)的綜合能力。例如，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國(guó)商貿(mào)協(xié)會(huì)、泰國(guó)正大集團(tuán)公司，越南鼎爵實(shí)業(yè)有限公司等知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)緊密合作共建“跨國(guó)式工學(xué)結(jié)合”實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)語(yǔ)言及異國(guó)職業(yè)實(shí)訓(xùn)環(huán)境，學(xué)生得以參與翻譯、導(dǎo)游、會(huì)務(wù)管理等崗位實(shí)踐，訓(xùn)練聽(tīng)、說(shuō)、譯、寫(xiě)等小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)技能。

（四）搭建交流平臺(tái)，鼓勵(lì)職業(yè)院校輸出優(yōu)質(zhì)教育資源

1舉辦中國(guó)—東盟職業(yè)教育論壇

目前，為加深同東盟各國(guó)的職業(yè)教育交流與合作，許多省市、高校等舉辦了形式多樣的與東盟各國(guó)交流的論壇，比如北京師范大學(xué)召開(kāi)的“中國(guó)—東盟職業(yè)教育國(guó)際論壇”、貴州銅仁舉辦的“中國(guó)—東盟教育交流周”等活動(dòng)，但其中最具有影響的是自2012年起，每年在廣西南寧舉辦一屆的“中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇”，到現(xiàn)在已經(jīng)舉辦兩屆。整個(gè)論壇分為兩個(gè)部分，聯(lián)展和論壇。其中，“聯(lián)展”分為中國(guó)—東盟院校合作洽談會(huì)、中國(guó)—東盟合作交流巡禮、職教成果展、職教裝備展、學(xué)生才藝表演等5大部分；“論壇”包括主旨演講和學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)兩部分?！爸袊?guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇”的舉辦，促進(jìn)了我國(guó)職業(yè)教育的對(duì)外合作交流，提升了國(guó)際影響力，加快了現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，更好地服務(wù)了中國(guó)—東盟發(fā)展戰(zhàn)略。

2開(kāi)發(fā)東盟職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

為加強(qiáng)中國(guó)與東盟各國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域的交流與合作，以職業(yè)教育為紐帶，以友誼為橋梁，共同促進(jìn)中國(guó)—東盟區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧、繁榮的亞洲和世界貢獻(xiàn)力量，由國(guó)家首批28所示范性高職院校中的南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體，聯(lián)合南寧市城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)辦公室，共同開(kāi)發(fā)“東盟職業(yè)教育網(wǎng)”?！皷|盟職業(yè)教育網(wǎng)”旨在為中國(guó)—東盟職業(yè)教育發(fā)展模式、交流合作新動(dòng)態(tài)、國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體制的發(fā)展變革、農(nóng)村轉(zhuǎn)型中的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)、工作世界中的全民教育、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中的教師教育、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的國(guó)際與地區(qū)合作等方面搭建中國(guó)—東盟職業(yè)教育交流與合作的平臺(tái)。目前，“東盟職業(yè)教育網(wǎng)”已初具雛形，“東盟職業(yè)教育網(wǎng)”的建立，將對(duì)中國(guó)與東盟職業(yè)教育合作與職業(yè)教育服務(wù)，以及完善中國(guó)—東盟區(qū)域性信息交流中心應(yīng)用體系服務(wù)功能具有積極意義。

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Analysis on the Advantages and Strategies of Higher

Vocational Education Output Between China and ASEAN

WANG Zhongchang

（Institute of Higher Vocational Education Nanning College for Vocational Technology， Nanning 530008， China）

【Abstract】Higher vocational education output is an important part of the internationalization of higher vocational education. With the establishment of China ASEAN Free Trade Area， the higher vocational colleges in this area should seize this opportunity， take the advantages of location and teaching， and realize the education output by taking the methods as follows： attracting the ASEAN students， cooperating in curriculum design， sharing the training bases， and constructing the platforms. It has important significances for the regional economic， cultural exchanges， cooperation and the construction of educational brand.

【Key words】ASEAN countries； higher vocational education； output； educational resources

（編輯/趙曉東）