把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位
——全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)概要

把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位
——全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)概要

全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)19日至20日在京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上講話。中共中央政治局常委張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議。

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。我們黨從成立起就把保障人民健康同爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，公共衛(wèi)生整體實(shí)力和疾病防控能力上了一個(gè)大臺(tái)階。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們不僅顯著提高了人民健康水平，而且開(kāi)辟了一條符合我國(guó)國(guó)情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。

習(xí)近平指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)廣大衛(wèi)生與健康工作者弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的精神，全心全意為人民服務(wù)，特別是在面對(duì)重大傳染病威脅、抗擊重大自然災(zāi)害時(shí)，廣大衛(wèi)生與健康工作者臨危不懼、義無(wú)反顧、勇往直前、舍己救人，贏得了全社會(huì)贊譽(yù)。習(xí)近平代表黨中央，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在衛(wèi)生與健康戰(zhàn)線的廣大干部職工和醫(yī)務(wù)工作者，致以崇高的敬意和衷心的感謝。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化，由于疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，我國(guó)仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，我們既面對(duì)著發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的衛(wèi)生與健康問(wèn)題，也面對(duì)著發(fā)展中國(guó)家面臨的衛(wèi)生與健康問(wèn)題。如果這些問(wèn)題不能得到有效解決，必然會(huì)嚴(yán)重影響人民健康，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

習(xí)近平指出，在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的過(guò)程中，我們要堅(jiān)持中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，把握好一些重大問(wèn)題。要堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。要堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，不斷完善制度、擴(kuò)展服務(wù)、提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。要堅(jiān)持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，讓全體人民公平獲得。要堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域政府要有所為，在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)要有活力。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。要重視重大疾病防控，優(yōu)化防治策略，最大程度減少人群患病。要重視少年兒童健康，全面加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)的衛(wèi)生與健康工作，加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳力度，提高學(xué)生主動(dòng)防病意識(shí)，有針對(duì)性地實(shí)施貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐或營(yíng)養(yǎng)包行動(dòng)，保障生長(zhǎng)發(fā)育。要重視重點(diǎn)人群健康，保障婦幼健康，為老年人提供連續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，關(guān)注流動(dòng)人口健康問(wèn)題，深入實(shí)施健康扶貧工程。要倡導(dǎo)健康文明的生活方式，樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模⒔∪】到逃w系，提升全民健康素養(yǎng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。要加大心理健康問(wèn)題基礎(chǔ)性研究，做好心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)。

習(xí)近平指出，良好的生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存與健康的基礎(chǔ)。要按照綠色發(fā)展理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，重點(diǎn)抓好空氣、土壤、水污染的防治，加快推進(jìn)國(guó)土綠化，切實(shí)解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。要繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，建設(shè)健康、宜居、美麗家園。要貫徹食品安全法，完善食品安全體系，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，努力減少公共安全事件對(duì)人民生命健康的威脅。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅(jiān)期。要加快把黨的十八屆三中全會(huì)確定的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)落到實(shí)處。要著力推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，努力在分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度5項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)上取得突破。要著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。要著力發(fā)揮廣大醫(yī)務(wù)人員積極性，從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會(huì)地位等方面入手，關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康，通過(guò)多種形式增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感，營(yíng)造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣。我國(guó)廣大衛(wèi)生與健康工作者要弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律，為人民提供最好的衛(wèi)生與健康服務(wù)。要嚴(yán)厲依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。

習(xí)近平指出，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是我們黨對(duì)人民的鄭重承諾。各級(jí)黨委和政府要把這項(xiàng)重大民心工程擺上重要日程，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓推動(dòng)落實(shí)。要把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革納入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，支持地方因地制宜、差別化探索。要全面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響。要完善人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在履行國(guó)際義務(wù)、參與全球健康治理方面取得重要進(jìn)展，全面展示了我國(guó)國(guó)際人道主義和負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，國(guó)際社會(huì)也給予廣泛好評(píng)。我們要積極參與健康相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的研究和談判，完善我國(guó)參與國(guó)際重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的緊急援外工作機(jī)制，加強(qiáng)同“一帶一路”建設(shè)沿線國(guó)家衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的合作。

李克強(qiáng)在講話中指出，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)建設(shè)健康中國(guó)等重大任務(wù)作了深刻闡述，具有重大指導(dǎo)意義，各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展、建設(shè)健康中國(guó)，是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要針對(duì)健康影響因素抓好預(yù)防保健，為保障人民健康營(yíng)造良好環(huán)境。要著力補(bǔ)短板，把衛(wèi)生與健康資源更多引向農(nóng)村和貧困地區(qū)，加大對(duì)貧困地區(qū)大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助支持力度。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要以公平可及和群眾受益為目標(biāo)把醫(yī)改推向縱深。完善全民基本醫(yī)保制度，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌。改革醫(yī)保支付方式，減少“大處方”、“大檢查”等過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象。用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，減少群眾“跑腿”、“墊資”。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性。加快建設(shè)分級(jí)診療制度，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。改革薪酬分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。引導(dǎo)社會(huì)力量增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才流動(dòng)和大型儀器設(shè)備購(gòu)置限制，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。深化藥品供應(yīng)保障體系改革，提高藥品生產(chǎn)質(zhì)量，建立完善藥品信息全程追溯體系。壓縮流通環(huán)節(jié)、降低費(fèi)用。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，推動(dòng)中醫(yī)藥生產(chǎn)現(xiàn)代化，打造中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)品牌。

李克強(qiáng)要求，要引導(dǎo)和支持健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，尤其要促進(jìn)與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品的五大融合，大力推進(jìn)面向基層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)公共體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。要加大對(duì)醫(yī)療健康前沿研究領(lǐng)域的支持，消除體制機(jī)制障礙，催生更多健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。擴(kuò)大健康領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。研究制定有利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、稅收優(yōu)惠政策，中央和地方財(cái)政要健全穩(wěn)定可持續(xù)的衛(wèi)生與健康投入機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸、債券等融資支持，努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|在總結(jié)講話中指出，各地區(qū)各部門(mén)各有關(guān)方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和大會(huì)精神，牢牢把握衛(wèi)生與健康工作方針，樹(shù)立“大健康”理念，深化改革，強(qiáng)化保障，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，全民健身和全民健康深度融合，使健康政策融入全局、健康服務(wù)貫穿全程、健康福祉惠及全民。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，為建設(shè)健康中國(guó)作出不懈努力。

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、福建省三明市、重慶市萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、青海省互助縣人民醫(yī)院負(fù)責(zé)同志作大會(huì)發(fā)言。

在京中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民團(tuán)體，中央軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)同志和專(zhuān)家學(xué)者代表等參加會(huì)議。

（□ 轉(zhuǎn)自新華通訊社，2016年8月20日19∶35 發(fā)布）