城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)機化工作探討

馬利坤

（澄江縣龍街街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南澄江　652500）

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城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)機化工作探討

馬利坤

（澄江縣龍街街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南澄江652500）

摘要：農(nóng)機化工作是“三農(nóng)”工作的一個重要組成部分。如何在“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展的新形勢下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)機化工作？在具體的工作中，應(yīng)把轉(zhuǎn)變工作思路、統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為農(nóng)機化工作的第一目標；提高農(nóng)機裝備水平、增強農(nóng)機化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的能力、創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)體系，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)機化工作的主要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機化工作；農(nóng)機化服務(wù)；城鄉(xiāng)一體化

云南省澄江縣龍街街道區(qū)域總面積175.8km2，境內(nèi)由山、壩、湖組成，地勢西北高，東南低，是澄江縣最大的一個街鎮(zhèn)。擁有水田面積1674hm2（25110畝）、旱土面積484hm2（7260畝）。主產(chǎn)烤煙、水稻、小麥、豆類、玉米、水果、花卉和蔬菜等糧食經(jīng)濟作物。近年加大科技推廣力度，加快了特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。建有檔次最高的花卉培植基地、無公害蔬菜示范基地、荷藕示范基地等。隨著“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展，2011年撤龍街鎮(zhèn)設(shè)立龍街街道。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)機化工作如何做，值得探討。

發(fā)揮農(nóng)機化對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的支撐作用

（1）提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)機裝備水平。必須改變傳統(tǒng)的以各種農(nóng)業(yè)機械數(shù)量多少和農(nóng)機總動力大小來衡量農(nóng)機化發(fā)展水平的觀念，要形成以擁有多少先進適用的農(nóng)業(yè)機械和先進適用的農(nóng)機化技術(shù)的農(nóng)機化發(fā)展觀念。要根據(jù)本街鎮(zhèn)實際，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機械，特別是經(jīng)濟作物生產(chǎn)和加工機械。

（2）增強農(nóng)機化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)能力。要統(tǒng)籌兼顧，做好農(nóng)機化工作服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。一要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)的管理服務(wù)職能，龍街街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的業(yè)務(wù)及職能包括農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)、科技等，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要統(tǒng)籌兼顧做好農(nóng)機推廣與管理。二要整合農(nóng)機資源，發(fā)揮農(nóng)機的整體效能，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的統(tǒng)一規(guī)劃，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供有力的支撐。三要統(tǒng)籌謀化發(fā)展農(nóng)機化，統(tǒng)籌農(nóng)機發(fā)展就是要統(tǒng)一認識、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，更新觀念，要跳出農(nóng)機想農(nóng)機，跳出農(nóng)機抓農(nóng)機。

（3）科學(xué)布局推進全面農(nóng)業(yè)機械化?？h及街道兩級要結(jié)合本地的實際，科學(xué)制定區(qū)域農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，進一步加大適用性廣、操作方便、價廉質(zhì)優(yōu)的新型農(nóng)機械和農(nóng)機新技術(shù)宣傳推廣力度，通過示范帶動，推進全面農(nóng)業(yè)機械化。龍街街道近年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著市場和政策的有了新變化新調(diào)整，稻、麥、烤煙等常規(guī)作物在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占比例減少，因此應(yīng)根據(jù)新時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，圍繞花卉、綠化種苗、蔬菜、菜豌豆等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物生產(chǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，大力推廣灌溉、植保、秸桿還田、深耕改良土壤等機械化技術(shù)。

2　　以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向提高裝備水平

（1）建立完善的農(nóng)機服務(wù)體系，構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。目前，龍街街道有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織28個，其中農(nóng)機專業(yè)合作社僅3個，發(fā)展極不平衡。要建立并完善農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系，對農(nóng)機作業(yè)、供應(yīng)、推廣、維修和培訓(xùn)等實行全方位的服務(wù)；要構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)平臺，大力培育和扶持農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機協(xié)會和農(nóng)機大戶發(fā)展。通過發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作經(jīng)營組織等，優(yōu)化農(nóng)機資源配置，提高農(nóng)機使用率和為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的能力。

（2）優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域農(nóng)機競爭實力。針對目前街道農(nóng)機結(jié)構(gòu)“小型機具多、普通機械多，大中型高性能機械少、經(jīng)濟作物與多種經(jīng)營機械少”的“兩多兩少”不合理現(xiàn)象，重點發(fā)展科技含量高、作業(yè)效率高、經(jīng)濟效益高的“三高”型農(nóng)機具，積極推廣秸桿還田機械、大中型拖

拉機及配套耕作機械等，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)機化向更高的層次發(fā)展。

（3）培育和發(fā)展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場，拓寬服務(wù)空間。進一步提高農(nóng)機裝備的綜合使用率，拓寬農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域，積極參與農(nóng)田基本建設(shè)、水利工程建設(shè)、林業(yè)建設(shè)、旅游景區(qū)建設(shè)等。增加農(nóng)機作業(yè)服務(wù)就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移和安置農(nóng)村剩余勞動力，做強農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

3　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展為農(nóng)機化發(fā)展提供條件

（1）創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)體系，建立基層農(nóng)機服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)當前農(nóng)機化發(fā)展新形勢、新任務(wù)的要求，進一步加強和改進農(nóng)機化管理服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)機化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是整合建立新的公益性農(nóng)機推廣服務(wù)組織，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”。二是積極扶持發(fā)展多種形式農(nóng)機協(xié)會，農(nóng)機專業(yè)合作服務(wù)組織、農(nóng)機大戶，開展農(nóng)機專業(yè)化社會化服務(wù)，努力提高農(nóng)機服務(wù)的組織化程度。

（2）加強財政支持力度，建立新的農(nóng)機化投入機制。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機化的發(fā)展必須要有足夠的資金投入為支撐，需要政府進一步加大對農(nóng)機服務(wù)的財政支持力度；單靠政府補貼的投入是不夠的，要動員更多的社會資金參與投入，建立多元化投資機制；要用好中央農(nóng)機購置補貼政策，發(fā)揮農(nóng)機購置補貼資金的導(dǎo)向作用，同時要增加縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地方財政的累加補貼額度和范圍。

（3）增強農(nóng)機法制意識，嚴格依法行政。隨著《行政許可法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等的實施，對農(nóng)機管理部門工作提出了新的要求。農(nóng)機主管部門的法律地位、管理權(quán)限、職責任務(wù)等更加明確，從事農(nóng)機管理推廣的工作人員，特別是從事農(nóng)機行政執(zhí)法的工作人員要認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律，熟悉相關(guān)法律，依法行政、依法促進，不斷推進農(nóng)機化事業(yè)走上法治化軌道。

（4）抓好農(nóng)機技術(shù)教育培訓(xùn)，為農(nóng)機化提供實用技能人才。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展和先進農(nóng)機裝備的廣泛應(yīng)用，對農(nóng)機管理人員管理水平和農(nóng)機操作人員的素質(zhì)要求越來越高，因此，農(nóng)機教育培訓(xùn)非常重要。要鼓勵農(nóng)機從業(yè)人員通過各種形式加強學(xué)習(xí)，更新觀念和知識結(jié)構(gòu)。省、市州農(nóng)機管理部門要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層農(nóng)機管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為重點。縣農(nóng)機主管機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府要把農(nóng)機駕駛、操作人員的技能培訓(xùn)作為己任，充分利用“農(nóng)民工培訓(xùn)”、“陽光工程培訓(xùn)”等教育培訓(xùn)平臺，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)機員可采取走出去的辦法，走村入戶、深入田間地頭，根據(jù)農(nóng)戶不同需求有的放矢地組織現(xiàn)場培訓(xùn)。

The Discussion about Agricultural Mechanization Work of Township Streets under the Integration of Urban and Rural

MA Li-kun
（Chengjiang County Longjie Street Comprehensive Agricultural Service Center，Chengjiang，Yunnan 652500，China）

Abstract:Agricultural mechanization is an important component of the“three rural”work.In specific work，we should make transferring working ideas，planning scientific development，and adapting agricultural mechanization development as the first goal of agricultural mechanization work.Moreover，improving agricultural machinery equipment and integration construction ability，and innovating agricultural mechanization service system are the main tasks of agricultural mechanization work of township streets.

Key words:agricultural mechanization work；agricultural mechanization service；integration of urban and rural

作者簡介：馬利坤（1969-），男，云南澄江人，工程師，主要研究方向：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理、農(nóng)機安全監(jiān)理、新型農(nóng)機具和運用技術(shù)的示范推廣。

收稿日期：2015-12-24

中圖分類號：S23

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）01-0016-01