總包單位如何控制勞務(wù)分包合同外結(jié)算工作理論與實踐

貝寶華

【摘 要】總包單位與分包單位合的同外結(jié)算包括：工程量調(diào)整、索賠、調(diào)價、獎勵、總包單位使用分包單位的機械、材料、點工的簽單等合同外結(jié)算項目，必須按照規(guī)定辦理計量。針對不同的合同外結(jié)算項目，總包單位需要掌握相關(guān)的理論和知識，并采取對應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵詞】合同外結(jié)算；理論；實踐；特點

1 合同外結(jié)算特點

1）重要性 合同外結(jié)算相對于總包單位對業(yè)主的索賠，具有主動權(quán)。是總包單位最容易控制效益流失的部分，可取得立竿見影的效果；

2）必要性 鑒于合同外結(jié)算項目無合同可依，必須通過例外程序完成合同外結(jié)算；

3）集中審批 總包單位必須建立合同外結(jié)算審核流程，由成本、工程、物資、機械、審計部門共同會簽，發(fā)揮專業(yè)部門優(yōu)勢，有效控制合同外結(jié)算不規(guī)范行為。

2 合同外結(jié)算種類

2.1 工程變更

工程變更是指按照工程實際情況，對原合同工程進行必要的更改。 變更是在原合同范圍內(nèi)進行的，合同不因變更而失效。變更包括以下幾種情況：

（1）合同外新增工作項目；

（2）工作內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變（如規(guī)范發(fā)生變化）；

（3）工作的標高、位置和（或）尺寸的改變；

（4）工作內(nèi)容的增減，或交給他人實施的工作；

（5）實施工程的順序或事件安排的改變。

由于變更項目的單價往往需重新組價，而重新組價的單價一般不高，總包單位還需為此投入稅費及管理費，總包單位為收回成本，所以與分包單位的合同中一定要約定：因設(shè)計變更引起的新增工作量清單項目，按照業(yè)主批復(fù)的分部分項變更單價下浮一定比例計算施工報酬。

2.2 追加工程量

追加工程量增加了項目的功能或者擴大了項目工作范圍，不同于工程變更，屬于追加工作，構(gòu)成合同外結(jié)算。但追加工程量和合同變更有時很難區(qū)分開，總包單位區(qū)分兩者的差異是至關(guān)重要的。例如某項目箱梁倒角處鋼筋增加，設(shè)計單位出具了《設(shè)計業(yè)務(wù)聯(lián)系單》，①如認為此部分新增工程量為設(shè)計變更，則應(yīng)依據(jù)勞務(wù)分包合同條款：“因設(shè)計變更引起的新增工作量清單項目，按照業(yè)主批復(fù)的分部分項變更單價下浮10%計算施工報酬”， 在批復(fù)的單價基礎(chǔ)上下浮10%；②如認為此工程量的變化是在原有勞務(wù)分包合同相關(guān)項目的數(shù)量追加，則應(yīng)采用原勞務(wù)分包單價。兩者單價相差懸殊，在實務(wù)中經(jīng)常由此引起爭議，建議總包單位在簽訂合同時明確相應(yīng)條款。

2.3 索賠

索賠也構(gòu)成合同外結(jié)算，關(guān)于索賠的項目較多，在此只論述以下幾點：

（1）施工現(xiàn)場是錯綜復(fù)雜的，往往在施工前無法系統(tǒng)化和全面化的對整個項目了解。例如樁基施工中遇到地下管線，分包單位為此發(fā)生額外費用，分包單位以無法預(yù)估地下障礙物為由，認為總包單位應(yīng)補償分包單位損失。這就要求總包單位在與分包單位簽訂勞務(wù)合同前，就提供相關(guān)圖紙并告知樁基范圍內(nèi)存在地下障礙物，并要求分包單位考慮此風(fēng)險進行報價。

（2）反索賠要抓小放大，工作后移，盡量一攬子解決。這樣：一是，消耗分包單位對索賠的執(zhí)著力，如果分包單位不再堅持，則索賠自然不用再解決；二是，總包單位要視項目最終資金的使用情況而定，如果資金有節(jié)余，分包單位索賠事項有理有據(jù)，則索賠可以寬松一些；三是，伺機尋找分包單位的過錯如質(zhì)量缺陷、違章扣款、工期延誤，從而抵消索賠額；四是過程中受理索賠事項，工作完成后確定索賠額度，可避免施工過程中被分包方怠工要挾；總包單位在此過程中也要收集相關(guān)數(shù)據(jù)，做好反索賠工作。

（3）總包單位要努力完成自己的義務(wù)，特別是在提供工作面和主材供應(yīng)方面要符合合同要求，不要留給分包方索賠的理由。另外要注意：要求對方在進場開工通知以及退場通知上簽認，明確分包方進出場時間。

2.4 價格調(diào)整

調(diào)價也是合同外結(jié)算的一種形式，要注意以下方面：

（1）在分包項目招標時就要控制好招標限價，總包單位要根據(jù)市場情況、項目特點進行勞務(wù)招標，不能一味追求低價分包，最后造成分包單位無利可圖，停工要求調(diào)價。如某項目在進行鉆孔樁勞務(wù)分包招標時，由于對地質(zhì)情況預(yù)估不足，限價較低。分包單位低價中標，在后續(xù)施工時無法收回成本，停工要求調(diào)整單價。

（2）調(diào)價要充分與分包方溝通。既要尊重原合同，也要根據(jù)現(xiàn)場實際情況適時調(diào)整，盡可能的降低總包單位成本，同時保證分包單位有適宜收益，方可保證項目均衡生產(chǎn)。合同調(diào)價并不一定越早進行越好，可以在分包項目后期根據(jù)具體情況選擇合適的調(diào)價方案，獲得談判主動權(quán)。

2.5 其它合同外結(jié)算

獎勵：為了激勵分包隊伍，對分包單位獎勵的情況較普遍，在合同談判階段，總包單位就要明確獎勵的取得條件，如節(jié)點獎勵工期、獲得獎項要具體。例如某道路項目將工期節(jié)點獎勵具體到某日，某工程要求必須配合總包單位獲得省優(yōu)質(zhì)工程單位稱號。

3 目前合同外結(jié)算存在的問題

1）簽證手續(xù)不全；

2）提供審核的資料不全；

3）合同外結(jié)算項目申報事項理由不足；

4）點工簽單的事項偏多；

5）存在先簽補充協(xié)議，再報審的情況；

6）對合同外項目缺少過程中的監(jiān)控，相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏，存在事后補簽，湊數(shù)字的情況；

7）將本屬于合同約定的綜合單價內(nèi)包含的小臨設(shè)施變更成合同外項目。

4 合同外結(jié)算工作流程

1）分包單位按對合同外項目向總包單位駐現(xiàn)場技術(shù)主管人員提交合同外項目結(jié)算申請，申請中應(yīng)注明理由及依據(jù)；

2）總包單位現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人應(yīng)嚴格審查合同外結(jié)算申請，結(jié)合合同履行情況簽認現(xiàn)場審核意見，同時承擔審核責(zé)任；

3）分包單位將現(xiàn)場簽認意見報總包單位合同管理部門初步審核；

4）總包單位合同管理部門按雙方簽訂的合同內(nèi)容甄別是否屬合同外項目，并組織工程技術(shù)、安質(zhì)部門對該項目進行工程數(shù)量、質(zhì)量方面的認定工作，同時根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)情況、市場行情分析、計算合同外項目價格組成；

5）總包單位項目合同管理部門將各職能部門初審意見遞交項目部領(lǐng)導(dǎo)班子審核，項目經(jīng)理對合同外項目負主要審核責(zé)任；

6）項目部合同管理部門及時匯總各分包單位的合同外結(jié)算項目的材料（相關(guān)簽證資料作為附件），經(jīng)公文流轉(zhuǎn)平臺報公司業(yè)務(wù)部門審核。項目部在上報合同外結(jié)算材料時，附件資料一并上報，附件包含但不限于以下內(nèi)容：

（1）合同外結(jié)算項目成立的理由、依據(jù)；

（2）會議紀要；

（3）價格組成分析；

（4）補充合同初稿；

（5）以上資料的分析、計算資料。

7）公司相關(guān)部門共同審核合同外結(jié)算項目，提出審核意見報公司分管領(lǐng)導(dǎo)，公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報總經(jīng)理審核通過；

8）項目部按照公司審批意見與勞務(wù)分包單位辦理簽訂補充協(xié)議后，正式結(jié)算簽認手續(xù)。

總之，作為總包單位在當今工程承包市場低價競爭比較激烈的情況下，控制好合同外結(jié)算是保住項目經(jīng)濟效益的有效途徑，總包單位必須充分重視合同外結(jié)算工作，對提升企業(yè)經(jīng)濟效益有著重要的、直接的效果。

[責(zé)任編輯：張濤]