哈佛大學(xué)校友捐贈(zèng)管理及啟示

郭　靜

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哈佛大學(xué)校友捐贈(zèng)管理及啟示

郭靜

美國(guó)高校募捐實(shí)踐顯示，校友捐贈(zèng)占據(jù)著高校募捐的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。校友捐贈(zèng)也逐漸成為哈佛大學(xué)發(fā)展的重要資金來(lái)源和緩解教育經(jīng)費(fèi)緊張的重要策略之一。文章首先介紹美國(guó)哈佛大學(xué)校友捐贈(zèng)的發(fā)展歷史。其次梳理出哈佛大學(xué)校友捐贈(zèng)的管理運(yùn)行機(jī)制。最后，為了促進(jìn)我國(guó)高校校友捐贈(zèng)的迅速發(fā)展，得出以下啟示，即，重視校友的作用，建立和完善校友會(huì)；樹(shù)立良好形象，加大對(duì)學(xué)校募捐的宣傳力度；合理、透明地對(duì)校友捐贈(zèng)資金進(jìn)行管理；完善捐贈(zèng)的法律法規(guī)，從稅收方面予以政策支持。

哈佛大學(xué);校友捐贈(zèng);捐贈(zèng)管理

隨著高等教育的普及，高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)，高等教育面臨的問(wèn)題也越來(lái)越多。美國(guó)紐約州立大學(xué)校長(zhǎng)布魯斯·約翰斯通在《高等教育財(cái)政與管理:世界改革現(xiàn)狀報(bào)告》中指出，目前世界高等教育普遍面臨的主要問(wèn)題之一是財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)短缺在很大程度上制約了高等教育的發(fā)展。在國(guó)家財(cái)政投入不足的現(xiàn)狀下，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)成為促進(jìn)高等教育發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)然，我國(guó)的高等教育也不例外?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》明確指出，“要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入”，尤其要充分認(rèn)識(shí)包括校友在內(nèi)的社會(huì)捐贈(zèng)對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要性，建立規(guī)范合適的組織機(jī)構(gòu)，形成多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。在美國(guó)，高等教育發(fā)達(dá)的原因之一就是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源十分廣泛，經(jīng)費(fèi)非常充足。由美國(guó)高校募捐實(shí)踐和數(shù)據(jù)顯示，校友捐贈(zèng)占據(jù)著高校募捐的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。如2010年，哈佛大學(xué)的校友捐贈(zèng)額占社會(huì)捐贈(zèng)的49%。校友捐贈(zèng)已逐漸成為美國(guó)著名大學(xué)發(fā)展的重要資金來(lái)源和緩解教育經(jīng)費(fèi)緊張的重要策略之一。

一、哈佛大學(xué)校友捐贈(zèng)的歷史發(fā)展

哈佛大學(xué)創(chuàng)辦于1636年，原名為劍橋?qū)W院，這是美國(guó)歷史上第一所學(xué)府。最初是由馬薩諸塞海灣殖民地議會(huì)通過(guò)決議，決定籌建一所像英國(guó)劍橋那樣的高等學(xué)府，批準(zhǔn)撥款400英鎊建立了劍橋?qū)W院。1638年，青年牧師約翰·哈佛(John Harvard)捐贈(zèng)給學(xué)校400本書(shū)籍和價(jià)值779英鎊的不動(dòng)產(chǎn)。1639年3月6日，馬薩諸塞殖民地政府為了紀(jì)念哈佛，將學(xué)院改名為哈佛學(xué)院。[1]1780年，哈佛學(xué)院被馬薩諸塞州議會(huì)破格升為哈佛大學(xué)，此名一直沿用至今。

對(duì)于早期殖民地的學(xué)校來(lái)說(shuō)，美國(guó)哈佛大學(xué)校友捐贈(zèng)的起源，一是捐贈(zèng)傳統(tǒng)，二是政府的資助減少。校友捐贈(zèng)也正是在傳統(tǒng)的捐贈(zèng)文化中、現(xiàn)實(shí)的需求中孕育和發(fā)展起來(lái)的。從19世紀(jì)末起，美國(guó)哈佛大學(xué)開(kāi)始經(jīng)常性地向自己的畢業(yè)生尋求資助。這是因?yàn)?，一方面很多的私人捐?zèng)都指定了特定的用途，這也就造成了無(wú)法解決大學(xué)因規(guī)模擴(kuò)大而增加的其它費(fèi)用，而校友的捐贈(zèng)很大部分是沒(méi)有限制性的；另一方面是受教會(huì)募集資金的啟示。因此，為了獲得更多的校友捐贈(zèng)，在學(xué)校自身的努力和熱心校友的組建下，在1905年，哈佛大學(xué)建立了“班級(jí)禮物”。它的出現(xiàn)標(biāo)志著美國(guó)哈佛大學(xué)的校友捐贈(zèng)開(kāi)始向組織化方向發(fā)展。1905年，哈佛大學(xué)1880級(jí)的畢業(yè)生，在舉行他們?nèi)胄?5周年的慶祝活動(dòng)時(shí)，向母校捐贈(zèng)了不帶限制的10萬(wàn)美元，之后這種傳統(tǒng)被延續(xù)下來(lái)，成為哈佛大學(xué)一個(gè)永久性財(cái)源。[2]在1919-1920年開(kāi)展的籌集資金運(yùn)動(dòng)中，哈佛大學(xué)一次籌款便達(dá)到了1400萬(wàn)元，而在這次籌集資金運(yùn)動(dòng)中，校友所占的比例為94%。1925年，在幾位哈佛校友的倡議下，哈佛大學(xué)基金會(huì)正式成立，一年之內(nèi)有3261位校友進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)總額高達(dá)123544美元。[3]

隨著哈佛大學(xué)的不斷發(fā)展，從1958年至今，哈佛大學(xué)開(kāi)始有組織、有策略地組織校友捐贈(zèng)。首先是成立對(duì)校友進(jìn)行管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，如哈佛大學(xué)成立的校友發(fā)展委員會(huì)。它直屬于校長(zhǎng)和教務(wù)長(zhǎng)的管理，因?yàn)樵诿绹?guó)的私立大學(xué)中，能否籌集到足夠的資金已成為評(píng)定校長(zhǎng)業(yè)績(jī)是否優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)之一，因而校長(zhǎng)對(duì)校友、校友捐贈(zèng)非常重視。為了獲得更多的捐贈(zèng)收入，哈佛大學(xué)每年都會(huì)由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、有組織地組織年度募款活動(dòng)、校友團(tuán)聚活動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)募款運(yùn)動(dòng)等，以此籌集資金促進(jìn)學(xué)校的快速發(fā)展。1974年，哈佛大學(xué)成立了哈佛管理公司(HMC)。哈佛管理公司作為專(zhuān)門(mén)的投資公司，為哈佛大學(xué)提供世界一流的投資管理。哈佛管理公司通過(guò)高額的投資回報(bào)，使得哈佛大學(xué)的捐贈(zèng)資金總額在全美高校中一直居于榜首。

二、哈佛大學(xué)校友捐贈(zèng)的管理

美國(guó)哈佛大學(xué)之所以能成為世界一流的大學(xué)，在很大程度上與它擁有的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力是分不開(kāi)的。哈佛大學(xué)經(jīng)過(guò)三百多年的發(fā)展，在籌集資金方面，校友捐贈(zèng)已成為哈佛大學(xué)重要資金來(lái)源和解決經(jīng)費(fèi)緊張的重要策略。下面具體探析哈佛大學(xué)校友捐贈(zèng)的組織管理和實(shí)施路徑。

(一)專(zhuān)門(mén)化的校友捐贈(zèng)管理機(jī)構(gòu)

為了統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)校友捐贈(zèng)的工作，哈佛大學(xué)建立了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)基金的籌措、管理和運(yùn)作，并制定了相應(yīng)的管理制度。哈佛大學(xué)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)籌集校友捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)主要有兩個(gè)：一是哈佛大學(xué)基金會(huì)，另一個(gè)是哈佛大學(xué)校友會(huì)。

1925年成立的哈佛大學(xué)基金會(huì)，經(jīng)過(guò)80多年的發(fā)展，已經(jīng)從最初的30人的委員會(huì)，發(fā)展到現(xiàn)在的院校兩級(jí)共400人的較完整的組織體系。哈佛大學(xué)基金會(huì)由一名副校長(zhǎng)親自掛帥，采用企業(yè)化的管理運(yùn)作模式，達(dá)到了較高的專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化的程度。1840年成立的哈佛校友會(huì)和1897年成立的哈佛俱樂(lè)部聯(lián)合會(huì)，在1965年7月1日合并成哈佛校友聯(lián)合會(huì)，之后更名為哈佛大學(xué)校友會(huì)(HAA)。哈佛大學(xué)校友會(huì)由四部分組成：選舉理事、職權(quán)理事、委任理事、名譽(yù)理事。每三年由郵寄投票選出的18位校友組成新一屆的理事會(huì)，并任命其中一位理事為主要負(fù)責(zé)人，直接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。哈佛大學(xué)的校友作為院校的董事會(huì)成員可以直接參與大學(xué)的管理工作。[4]其實(shí)，哈佛大學(xué)校友會(huì)的宗旨就是建立哈佛大學(xué)與校友之間的互利關(guān)系。如，哈佛大學(xué)校友會(huì)通過(guò)舉辦豐富的社團(tuán)活動(dòng)、繼續(xù)教育課程、在線服務(wù)、世界各地的校友活動(dòng)等，讓校友與學(xué)校保持緊密的聯(lián)系和深厚的感情。在校友會(huì)當(dāng)中，辦得最紅火的莫過(guò)于哈佛商學(xué)院，目前它已經(jīng)擁有60000多校友會(huì)員，他們?cè)谑澜绺鞯貐⑴c聯(lián)系校友的活動(dòng)。如，1997年，哈佛商學(xué)院曾在香港舉行了一次全球校友大會(huì)，有800多名校友和來(lái)自45個(gè)國(guó)家的校友在香港聚會(huì)。這樣久別多年的校友聚會(huì)，不僅聯(lián)絡(luò)了他們彼此的感情，更讓校友加深了對(duì)母校的情感，從而為母校的未來(lái)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

(二)多元化的籌資活動(dòng)和捐贈(zèng)方式

哈佛大學(xué)的籌資活動(dòng)是由學(xué)校發(fā)展辦公室協(xié)調(diào)基金會(huì)或校友會(huì)利用各種方式和通過(guò)各種活動(dòng)進(jìn)行籌款。哈佛大學(xué)的籌資活動(dòng)一般包括三種方式：年度募款活動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)募款活動(dòng)、校友團(tuán)聚活動(dòng)。年度募款活動(dòng)是一種常規(guī)性的募款活動(dòng)，主要屬于非限制性捐贈(zèng)，以支持日常的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)和每年的財(cái)政預(yù)算。專(zhuān)項(xiàng)募款活動(dòng)是在特定時(shí)期，為了特定的目標(biāo)和特定的捐贈(zèng)額而開(kāi)展的有針對(duì)性、有組織的籌資活動(dòng)。這種活動(dòng)一般在一定時(shí)期開(kāi)展，所獲捐贈(zèng)一般用于學(xué)校最優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目。校友團(tuán)聚活動(dòng)是校友表達(dá)與學(xué)校之間情感的一種方式，在團(tuán)聚活動(dòng)中，校友會(huì)會(huì)對(duì)學(xué)校當(dāng)前需要的項(xiàng)目進(jìn)行捐款。校友的捐贈(zèng)一般用于學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金、教學(xué)科研、學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。2008年，哈佛大學(xué)的捐贈(zèng)收入為36.9億美元，其中校友的捐贈(zèng)達(dá)到6.9億美元，占總捐贈(zèng)額的19%。捐贈(zèng)基金的快速增長(zhǎng)完全依賴(lài)于校友的捐贈(zèng)和謹(jǐn)慎的投資管理。[5]

為了獲得更多的捐贈(zèng)收入，哈佛大學(xué)開(kāi)展了多樣化的捐贈(zèng)方式，從宏觀上可以分為直接捐贈(zèng)和計(jì)劃或延期捐贈(zèng)兩種形式。直接捐贈(zèng)包括現(xiàn)金、銀行匯票、支票和非現(xiàn)金類(lèi)。其中非現(xiàn)金類(lèi)包括不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、有形資產(chǎn)、有價(jià)證劵、廉價(jià)轉(zhuǎn)讓等。不動(dòng)產(chǎn)主要包括土地和建筑物；無(wú)形資產(chǎn)包括專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)和合同權(quán)等；有形資產(chǎn)主要包括個(gè)人或公司資產(chǎn)、藝術(shù)品、書(shū)籍等；有價(jià)證券包括上市交易的股票、各類(lèi)債券、人壽保險(xiǎn)單等；廉價(jià)轉(zhuǎn)讓是指捐贈(zèng)人將早期購(gòu)買(mǎi)的藝術(shù)品、書(shū)籍等，以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的價(jià)格，賤賣(mài)給學(xué)校的一種變相捐贈(zèng)。而延期捐贈(zèng)主要是指捐贈(zèng)者購(gòu)買(mǎi)的各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，只捐出其中部分收益。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)和科學(xué)技術(shù)的深入發(fā)展，校友可以直接通過(guò)哈佛大學(xué)官網(wǎng)進(jìn)行在線捐贈(zèng)，這樣校友進(jìn)行捐贈(zèng)更加方便快捷。

(三)校友捐贈(zèng)資產(chǎn)的合理化使用

美國(guó)哈佛大學(xué)的校友捐贈(zèng)資金主要有以下幾個(gè)方面的用途：為學(xué)校購(gòu)買(mǎi)土地或添置教學(xué)設(shè)備；為學(xué)校舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、講座、研討會(huì)等提供資金；為學(xué)生提供助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金或開(kāi)展研究項(xiàng)目的資金；為教師更好地開(kāi)展學(xué)術(shù)研究提供資金支持等。作為哈佛大學(xué)的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)，該校一直盡力為來(lái)自低收入家庭的孩子提供各種經(jīng)濟(jì)保障。雖然目前哈佛大學(xué)的學(xué)費(fèi)每年大約有4.6萬(wàn)美元，可以稱(chēng)得上全美最昂貴的大學(xué)之一，但是，哈佛大學(xué)已經(jīng)宣布，只要獲得入學(xué)資格，所有家庭年收入在6萬(wàn)美元以下的學(xué)生都可以免交學(xué)費(fèi)。哈佛大學(xué)的這個(gè)政策，為很多家庭貧困的孩子提供了上學(xué)的機(jī)會(huì)，圓了他們的哈佛夢(mèng)。[6]而且，每一筆捐贈(zèng)資金的使用都會(huì)對(duì)社會(huì)公布詳細(xì)的賬目，并且賬目公開(kāi)嚴(yán)格尊重捐贈(zèng)人的意愿，這樣的資金管理讓校友相信他們的捐款不會(huì)被揮霍亂用，從而為更好地籌集到資金創(chuàng)造了良好的氛圍和條件。

(四)校友捐贈(zèng)基金的投資運(yùn)作

哈佛大學(xué)校友捐贈(zèng)的管理主要由學(xué)校發(fā)展辦公室、哈佛大學(xué)中心管理處進(jìn)行，而捐贈(zèng)資金的投資管理則是由哈佛管理公司承擔(dān)。哈佛大學(xué)目前所擁有的捐贈(zèng)資金總額是美國(guó)大學(xué)中基金最龐大的，甚至比一些小國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還要高。哈佛大學(xué)擁有如此龐大的捐贈(zèng)資金，不僅跟強(qiáng)大的校友捐贈(zèng)分不開(kāi)，而且哈佛大學(xué)有一套完善的投資管理策略，使得捐贈(zèng)的資金獲得更多的投資回報(bào)。

成立于1974年的哈佛管理公司，主要對(duì)哈佛大學(xué)的捐贈(zèng)資金、營(yíng)運(yùn)資本、養(yǎng)老金資產(chǎn)以及遞延賬戶等進(jìn)行具體的管理和運(yùn)作。哈佛管理公司的理念是“盡全力提升捐贈(zèng)收入的購(gòu)買(mǎi)力，從而為學(xué)校各部門(mén)的運(yùn)轉(zhuǎn)提供長(zhǎng)久而穩(wěn)定的財(cái)力之源”。哈佛管理公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是公司的執(zhí)行委員會(huì)。其中，學(xué)校的校長(zhǎng)、主管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)、哈佛管理公司的CEO、執(zhí)行委員會(huì)的主席四人自動(dòng)成為該委員會(huì)的常委委員，其他委員則由哈佛大學(xué)董事會(huì)和校長(zhǎng)來(lái)任命。而所有的資本運(yùn)作都由學(xué)校高薪聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)人士來(lái)進(jìn)行。這樣就使得在整個(gè)市場(chǎng)狀況較低迷的情況下，哈佛大學(xué)的基金仍能保持良好的投資盈利。在2008年，也就是金融危機(jī)的那一年，在哈佛管理公司的運(yùn)作下，捐贈(zèng)基金的投資總回報(bào)率是8.6%，市場(chǎng)價(jià)值由2007年的34.9億美元增長(zhǎng)為36.9億美元。[7]

三、對(duì)我國(guó)高校校友捐贈(zèng)的啟示

我國(guó)高校的捐贈(zèng)主要來(lái)源于社會(huì)捐贈(zèng)，比如企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其他個(gè)人的捐贈(zèng)，當(dāng)然還有很多支持教育事業(yè)的慈善家，例如田家炳、邵逸夫等。我國(guó)高校來(lái)自校友的捐贈(zèng)較多的學(xué)校為北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)。并且，校友捐贈(zèng)在2011年首次納入中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)研究體系，作為評(píng)價(jià)研究報(bào)告的一個(gè)指標(biāo)，旨在倡導(dǎo)大學(xué)樹(shù)立校友捐贈(zèng)的文化。但是，我國(guó)高校無(wú)論是在校友捐贈(zèng)資金的重視程度上，還是在校友捐贈(zèng)資金的籌集、管理上都與國(guó)外高校存在很大的差距，而美國(guó)哈佛大學(xué)在校友捐贈(zèng)的管理方面給予了我們很多啟示。

(一)重視校友的作用，建立和完善校友會(huì)

校友是大學(xué)的無(wú)形資產(chǎn)，同時(shí)，校友與母校存在著剪不斷的感情，在給母校捐贈(zèng)資金方面具有巨大的潛力，所以，我國(guó)高校必須充分重視和發(fā)揮校友在捐贈(zèng)資金方面的作用。校友會(huì)作為加強(qiáng)學(xué)校與校友聯(lián)系的紐帶，在大學(xué)捐贈(zèng)中也發(fā)揮著重要作用。我國(guó)高校的校友會(huì)應(yīng)該學(xué)習(xí)美國(guó)哈佛大學(xué)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工作人員，建立校友的檔案，制定跟蹤、聯(lián)系校友的相關(guān)制度，比如定期發(fā)送校刊/禮物、發(fā)送E-mail、召開(kāi)座談會(huì)等。讓校友了解到學(xué)校發(fā)展的近況，尤其是學(xué)生畢業(yè)離校后，也要關(guān)心校友的成長(zhǎng)。校友會(huì)可以每年定期舉辦校友團(tuán)聚活動(dòng)，以便加強(qiáng)與校友的聯(lián)系，加深學(xué)校與校友的感情，而不是僅僅到學(xué)校校慶的時(shí)候，才想到邀請(qǐng)校友回學(xué)校參加活動(dòng)、捐贈(zèng)資金等。同時(shí)，校友會(huì)的管理需要擁有強(qiáng)大的專(zhuān)職工作人員，不僅體現(xiàn)在專(zhuān)職人員數(shù)量上的充足，還要保證質(zhì)量上的提高。這樣才能使得校友捐贈(zèng)工作分工明確、職責(zé)清晰和順利開(kāi)展。如，哈佛大學(xué)校友會(huì)的專(zhuān)職工作人員達(dá)到270人，同時(shí)還有大量的兼職工作人員(志愿者)作為補(bǔ)充。其中，專(zhuān)職工作人員都是各類(lèi)高學(xué)歷的專(zhuān)門(mén)人才。

(二)樹(shù)立良好形象，加大對(duì)學(xué)校募捐的宣傳力度

社會(huì)、校友對(duì)學(xué)校的認(rèn)可程度也影響到一所大學(xué)所獲得捐贈(zèng)的額度。哈佛大學(xué)每年能獲得上億美元的捐贈(zèng)，不僅與美國(guó)濃厚的捐贈(zèng)氛圍有關(guān)，而且與學(xué)校自身的辦學(xué)質(zhì)量、名氣、聲望、形象等有很大關(guān)系。美國(guó)哈佛大學(xué)校友捐贈(zèng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，學(xué)校的形象、水平、質(zhì)量越好，培養(yǎng)的學(xué)生越優(yōu)秀，學(xué)校對(duì)學(xué)生成功的影響越深，學(xué)生與母校的感情則越深，那么校友對(duì)母校的捐贈(zèng)也越多。因此，我國(guó)高校為了籌集到更多的校友捐贈(zèng)，應(yīng)該在提高教育質(zhì)量、提高辦學(xué)水平上下功夫，努力提升學(xué)校的社會(huì)知名度，樹(shù)立良好的形象，才能得到校友的關(guān)注，得到校友的捐贈(zèng)。

哈佛大學(xué)的募捐活動(dòng)不僅多元化，而且宣傳力度非常大。募捐本質(zhì)上是一種社會(huì)公益活動(dòng)，因此加大對(duì)社會(huì)的公開(kāi)宣傳力度也是必需的。高校除了一般性的宣傳外，更應(yīng)該充分利用校慶、校友聚會(huì)等重大活動(dòng)，向畢業(yè)生介紹學(xué)校的近期發(fā)展?fàn)顩r，宣傳學(xué)校所取得的成就，學(xué)校最近所遇到的困難，讓更多的校友關(guān)注學(xué)校的成長(zhǎng)和進(jìn)展，從而支持學(xué)校。

(三)合理、透明地對(duì)校友捐贈(zèng)資金進(jìn)行管理

美國(guó)哈佛大學(xué)對(duì)校友捐贈(zèng)的資金、用途都會(huì)清晰明確地公開(kāi)發(fā)布到網(wǎng)站上，讓捐贈(zèng)者對(duì)自己的款項(xiàng)及用途有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。美國(guó)哈佛大學(xué)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告都會(huì)發(fā)布在哈佛大學(xué)的網(wǎng)站上，從而做到年度財(cái)務(wù)報(bào)告公開(kāi)，接受校友及社會(huì)的監(jiān)督，這一點(diǎn)也值得我國(guó)高校學(xué)習(xí)。事實(shí)上，每一個(gè)捐贈(zèng)者都希望了解自己捐贈(zèng)資金的使用情況，以體現(xiàn)所捐贈(zèng)的價(jià)值。雖然我國(guó)大部分高校校友會(huì)會(huì)公布校友捐贈(zèng)的款項(xiàng)額度，但是對(duì)于每筆款項(xiàng)的具體用途很少進(jìn)行公布，從而使捐贈(zèng)者不能清晰地了解款項(xiàng)的去處，降低了對(duì)母校捐贈(zèng)的意愿。所以，學(xué)校募捐辦公室應(yīng)建立完善的監(jiān)督反饋機(jī)制，使得捐贈(zèng)資金的使用公開(kāi)、公平，管理公開(kāi)、透明，同時(shí)程序要合理、規(guī)范。在對(duì)校友捐贈(zèng)資金進(jìn)行管理的時(shí)候，要向捐贈(zèng)者說(shuō)明捐款的用途和監(jiān)督辦法，并且要協(xié)助審計(jì)部門(mén)做好年度審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

(四)完善捐贈(zèng)的法律法規(guī)，從稅收方面予以政策支持

美國(guó)的聯(lián)邦政府、州政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)向教育捐贈(zèng)的法律法規(guī)，這對(duì)刺激校友向母校捐贈(zèng)起到了良好的促進(jìn)作用。我國(guó)也有相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第四章規(guī)定，個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)可以享受所得稅減免。但是相對(duì)于美國(guó)的減免額度，我國(guó)捐贈(zèng)的免稅額度太低，并且，在減免稅收程序方面，我國(guó)制定的減免稅手續(xù)過(guò)于繁瑣，這在很大程度上制約了校友對(duì)學(xué)校的捐贈(zèng)意愿。因此，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)在借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，制定和完善教育捐贈(zèng)的相關(guān)法律法規(guī)，使得捐贈(zèng)的優(yōu)惠措施更具體化，捐贈(zèng)程序更簡(jiǎn)單化。由于我國(guó)大學(xué)基金會(huì)的管理現(xiàn)在主要是依照國(guó)務(wù)院頒布的《基金會(huì)登記管理?xiàng)l例》，關(guān)于大學(xué)基金會(huì)和校友捐贈(zèng)的正式法律尚未成熟，還缺乏可操作性，因此，制定和完善基金會(huì)法和校友捐贈(zèng)法仍然是我國(guó)法律工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

[1] 谷峰.哈佛的故事：為你講述你不知道的哈佛[M].北京：中國(guó)電影出版社，2005：13-14.

[2] 谷賢林.學(xué)術(shù)內(nèi)外因素與20世紀(jì)上半葉美國(guó)研究型大學(xué)的發(fā)展[J] .清華大學(xué)教育研究，2007(2)：107-112.

[3] 張向英.校友募捐：美國(guó)著名大學(xué)發(fā)展的重要資金來(lái)源[J].國(guó)際人才交流，2005(2)：30.

[4] Charles H.Webb.Handbook for Alumni Administration[M].New York:Macmillan publishing company,1988:35.

[5][7]Harvard University Financial Report 2007-2008 [EB/OL].(2008-09-30).http:// vpf-web.harvard.edu/annualfinacial/pdf.

[6] 楊幀.美國(guó)研究型大學(xué)社會(huì)捐贈(zèng)研究[D] .東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011(6)：22.

(責(zé)任編輯陳志萍)

2015-12-18

郭靜，鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院講師。(鄭州/450044)