第三批自貿(mào)區(qū)有望兩會(huì)后推出

鄭謙

據(jù)悉，第三批自貿(mào)區(qū)數(shù)量可能是5至8家，將落子內(nèi)陸沿邊地區(qū)，湖北、陜西、河南、四川、重慶等地入圍的可能性非常大，最快在兩會(huì)之后就有望獲批。

目前，上海、天津、廣東、福建已建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，對(duì)吸引外資的幫助較大。據(jù)悉，地方“兩會(huì)”期間，已有多個(gè)省市積極申報(bào)自貿(mào)區(qū)，目前來(lái)看，除青海、吉林、北京、山西、西藏、河北之外，其余21個(gè)省市（自治區(qū)）都提出申建自貿(mào)區(qū)。其中至少有16地已經(jīng)將申建自貿(mào)區(qū)明確列入2016年工作計(jì)劃。積極申報(bào)自貿(mào)區(qū)的地區(qū)占據(jù)地理位置優(yōu)勢(shì)，申報(bào)的這些省份主要集中在中部、臨邊、臨港等地區(qū)，交通順暢，發(fā)展貿(mào)易較為便利。同時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，有較為明確的發(fā)展規(guī)劃為自貿(mào)區(qū)發(fā)展作支撐。

截至目前，自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，圍繞制度創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)，在多個(gè)領(lǐng)域取得了顯著成效。在投資領(lǐng)域，實(shí)施準(zhǔn)入前實(shí)行國(guó)民待遇加負(fù)面清單外資管理模式，使自由貿(mào)易區(qū)成為外商投資的新熱點(diǎn)。商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城表示，自貿(mào)區(qū)的核心是通過(guò)制度創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)，破除制約市場(chǎng)發(fā)揮配置資源決定性作用的體制機(jī)制障礙。去年4月份國(guó)務(wù)院發(fā)布的4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案，其中，國(guó)務(wù)院各部門(mén)承擔(dān)的試點(diǎn)任務(wù)有366項(xiàng)，實(shí)施率已經(jīng)超過(guò)80%。

“在第一和第二批自貿(mào)區(qū)之后，第三批自貿(mào)區(qū)需要為中西部地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，探索可復(fù)制和可推廣經(jīng)驗(yàn)，需要進(jìn)一步推動(dòng)‘一帶一路戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施?！毙け驹捳J(rèn)為。

根據(jù)選址邏輯，此前第一、第二批自貿(mào)區(qū)均選在東部沿海省市，第三批自貿(mào)區(qū)將可能在中部地區(qū)和西部地區(qū)設(shè)置。第三批自貿(mào)區(qū)的設(shè)置將與國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，使自貿(mào)區(qū)成為“一帶一路”在國(guó)內(nèi)的重要抓手，還將肩負(fù)起探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的新路徑的重任，引領(lǐng)內(nèi)陸開(kāi)放新高潮。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)外國(guó)直接投資研究中心主任、天津自貿(mào)區(qū)方案起草小組成員盧進(jìn)勇曾對(duì)媒體分析稱，對(duì)于內(nèi)陸省份來(lái)說(shuō)，要準(zhǔn)確定位，明確到底要試驗(yàn)什么內(nèi)容，要與沿海地區(qū)既有內(nèi)容傳承又有自身突破，還要有利于推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的改革開(kāi)放，掀起新的開(kāi)放高潮。

自去年以來(lái)，中國(guó)內(nèi)陸沿邊省份申報(bào)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的熱情開(kāi)始高漲起來(lái)，各個(gè)申報(bào)省份均拿出了“看家本領(lǐng)”。如湖北內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是其最大的特色，提出了建設(shè)成為全球有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為目標(biāo)。

此外，至少有16地已將“申建自貿(mào)區(qū)”明確列入2016年工作計(jì)劃中。但從目前情況來(lái)看，哪些省份會(huì)最終入圍，仍是個(gè)待解之謎。