羅碧珊
同一天,武漢市市長(zhǎng)萬(wàn)勇召集召開(kāi)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)武漢市工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以及打造長(zhǎng)江黃金水道等一系列講話(huà)和指示精神,部署加快長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)工作。
全面發(fā)展 迎風(fēng)起航
“十三五”,是“一帶一路”持續(xù)發(fā)展的新五年,經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上新的臺(tái)階。作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”國(guó)家戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn),武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心將基本建成,五年計(jì)劃安排建設(shè)項(xiàng)目169個(gè),完成投資1960.53億元,爭(zhēng)取與“十二五”對(duì)比實(shí)現(xiàn)翻一番。
今年,武漢航運(yùn)中心計(jì)劃安排建設(shè)項(xiàng)目72個(gè)。計(jì)劃重點(diǎn)啟動(dòng)陽(yáng)邏臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè),優(yōu)化鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目運(yùn)行,啟動(dòng)新港大道、新港大橋、新港高速建設(shè)前期準(zhǔn)備工作,推行水運(yùn)集裝箱全中轉(zhuǎn)模式,開(kāi)通“中三角省際集裝箱公共班輪”航線(xiàn),建成港口及中小微物流企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),基本完成兩江四岸核心區(qū)漢江段港口清理整合工作等。
市長(zhǎng)萬(wàn)勇說(shuō),“十二五”期間,武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)起步順利、開(kāi)局良好,納入了國(guó)家戰(zhàn)略,陽(yáng)邏集裝箱港建設(shè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展,邁入世界內(nèi)河集裝箱港口第一方陣?!笆濉逼陂g,要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以及打造長(zhǎng)江黃金水道的系列重要講話(huà)為引領(lǐng),圓滿(mǎn)完成重大工程建設(shè)任務(wù)等三大總體目標(biāo),建設(shè)管理好港、產(chǎn)、城、鐵、水、公等重大基礎(chǔ)設(shè)施,完善集疏運(yùn)體系,進(jìn)一步提升功能,增強(qiáng)影響力和輻射力。
據(jù)悉,十三五期間,湖北還將實(shí)施“1957”工程打造9大航道5大港口樞紐。
“一個(gè)航運(yùn)中心”即加快構(gòu)筑“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)保稅區(qū)、三個(gè)分中心”(武漢航交所服務(wù)平臺(tái);陽(yáng)邏港綜合保稅園區(qū);多式聯(lián)運(yùn)中心、中部地區(qū)郵輪中心、襄陽(yáng)漢江航運(yùn)中心)。下半年著力加快航交所建設(shè),力爭(zhēng)有明顯進(jìn)展。
“9大航道”即加快建設(shè)“一主三江一網(wǎng)四支”長(zhǎng)江中游高等級(jí)航道體系。一主:力爭(zhēng)“6·45工程”開(kāi)工建設(shè),早日實(shí)現(xiàn)武漢至重慶5000噸級(jí)船舶直達(dá)、武漢至上海萬(wàn)噸級(jí)船舶直達(dá)。三江:暢通漢江、江漢運(yùn)河、清江航運(yùn),雅口、碾盤(pán)山樞紐開(kāi)工建設(shè)、2020年前建成,建設(shè)清江翻壩運(yùn)輸體系。一網(wǎng):推進(jìn)以?xún)?nèi)荊河航線(xiàn)、漢北河及松虎河航線(xiàn)為主要支撐的江漢平原骨干航道網(wǎng)建設(shè)。四支:長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)支流、漢江丹江口庫(kù)區(qū)支流、清江水布埡庫(kù)區(qū)支流、鄂東南長(zhǎng)江支流航道建設(shè)。
“5大港口綜合交通樞紐”即建設(shè)“鐵水公”互聯(lián)互通的武漢、宜昌、荊州、黃石、襄陽(yáng)五大樞紐港口,打造武漢新港為龍頭的長(zhǎng)江中游樞紐性港口集群。
“7大示范”即:打造建養(yǎng)管示范航道、多式聯(lián)運(yùn)示范基地、“一港雙園”示范港口、安全監(jiān)管示范制度、綠色航運(yùn)示范區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)示范航線(xiàn)、航運(yùn)服務(wù)示范平臺(tái)。
五年起步 奠定基礎(chǔ)
十二五的起步建設(shè),給十三五的持續(xù)發(fā)展提供了有利的開(kāi)始。2010年,武漢新港的吞吐量首破億噸;2014年,武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。武漢新港集裝箱吞吐量達(dá)到100.52萬(wàn)標(biāo)箱,同比增長(zhǎng)17.87%;貨物吞吐量達(dá)到1.48億噸,同比增長(zhǎng)11.87%。武漢新港成為長(zhǎng)江中上游最大的集裝箱港口,同步跨入世界內(nèi)河集裝箱港口”第一方陣”,集聚和輻射能力邁上新的臺(tái)階。2015年的1~10月份,武漢港口已完成2.7億噸吞吐量,集裝箱吞吐量達(dá)到104.6萬(wàn)標(biāo)箱。已然排名全國(guó)第23大港口的武漢新港,像是逐步攀升的阿波羅號(hào),推動(dòng)著長(zhǎng)江流域航運(yùn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
九省貫通 內(nèi)河中樞
回顧最初,從清朝1873年“永寧”號(hào)開(kāi)航至今,武漢長(zhǎng)江水運(yùn)已有143年歷史,漢口也一度成為中國(guó)內(nèi)陸最大的通商口岸。在國(guó)家逐漸重視發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)的今天,武漢航運(yùn)中心的興建正是時(shí)代所需。武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心以武漢為核心,立足長(zhǎng)江中游,輻射中西部地區(qū),連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),因此成為了具有國(guó)際功能的江海直達(dá)型內(nèi)河航運(yùn)中心;而且還是長(zhǎng)江中游通航環(huán)境、綜合運(yùn)輸、港口經(jīng)濟(jì)的重要樞紐;也是集裝箱運(yùn)輸基地、船舶制造基地、綜合航運(yùn)服務(wù)基地、航運(yùn)科技與教育基地、物流及貿(mào)易基地、信息服務(wù)基地。綿延婉轉(zhuǎn)2838公里的長(zhǎng)江航運(yùn)干線(xiàn),流經(jīng)11個(gè)省、自治區(qū)和直轄市,其中湖北段834.2公里,所占干線(xiàn)航道最長(zhǎng);長(zhǎng)江干線(xiàn)25個(gè)重要港口中,有9個(gè)在湖北。
發(fā)展前方 障礙重重
縱觀(guān)長(zhǎng)江航道,盡管三峽大壩改善了長(zhǎng)江中上游的航道,從宜昌至重慶朝天門(mén)600多公里為三峽庫(kù)區(qū),該段航道水流平緩,江面寬闊,江水較深,適合發(fā)展航行。但庫(kù)外的上游自然航段,則依舊是水流湍急,江面狹窄,礁石暗布,不利于航行。而且彎多水急,且部分航道過(guò)淺,除了半年左右的洪水期外,其余時(shí)間都需要過(guò)駁,這大大增加了航行成本和危險(xiǎn)系數(shù)。
此外,收費(fèi)名目繁多也是一個(gè)阻礙航運(yùn)業(yè)發(fā)展的要素。長(zhǎng)江航運(yùn)的最大優(yōu)勢(shì)在于運(yùn)價(jià)低。但是運(yùn)價(jià)低成本高使得航企負(fù)擔(dān)變重,損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利潤(rùn);貨船經(jīng)航一路需要繳納領(lǐng)航費(fèi)、錨地費(fèi)、簽證費(fèi)等十余種費(fèi)用,成本明顯虛高,而且在三峽大壩待閘時(shí)間長(zhǎng),這也為航企增加了不少的航運(yùn)成本。長(zhǎng)江航運(yùn)專(zhuān)家陳運(yùn)表示,在當(dāng)前政府無(wú)法干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)的情況下,可以通過(guò)調(diào)整稅費(fèi)政策對(duì)航運(yùn)企業(yè)加以扶持。他建議,相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的稅費(fèi)進(jìn)行梳理,不該收取的費(fèi)用予以取締,對(duì)一些亂收費(fèi)現(xiàn)象要加強(qiáng)整治。
目前,長(zhǎng)江兩岸工業(yè)污染嚴(yán)重,船舶污染也十分突出,由于缺乏污水、垃圾的收集、存放、處理設(shè)施,船員們每天吃完的剩飯剩菜都是直接倒到江里,甚至糞便也未經(jīng)處理直排長(zhǎng)江。
生態(tài)環(huán)境脆弱、航運(yùn)成本居高不下、航道受阻等等,要應(yīng)對(duì)這些困難,武漢港關(guān)于十三五的規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)也就顯而易見(jiàn)了。值得注意的是,在加大“暢中游”工程投入力度的同時(shí),武漢將推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江干線(xiàn)武漢至安慶6米航道建設(shè),實(shí)現(xiàn)萬(wàn)噸貨輪全年直達(dá)武漢。而下一步,則是提升城市功能,發(fā)揮其在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的支點(diǎn)作用?!拔覀儗?zhēng)取納入‘國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和‘國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范城市試點(diǎn),在武漢開(kāi)展節(jié)能量交易、碳排放交易以及排污權(quán)交易試點(diǎn)?!蔽錆h市發(fā)改委區(qū)域發(fā)展處處長(zhǎng)王德強(qiáng)說(shuō)道。
同時(shí),武漢還將爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)辟長(zhǎng)江水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金渠道,促進(jìn)建設(shè)流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,將武漢等長(zhǎng)江中游城市群城市納入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。