解碼：長江上的航運(yùn)中心之重慶

長江航運(yùn)中心是什么？

長江航運(yùn)中心的目的是以航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射周邊省區(qū)。事實(shí)上，重慶只是國家確定的長江三大航運(yùn)中心之一，另兩個是上海和武漢。不過，武漢、重慶和上海三大航運(yùn)中心的發(fā)展定位、功能發(fā)揮、輻射范圍各有不同。三大航運(yùn)中心建設(shè)的目標(biāo)也不是發(fā)展三個港口城市，而是以這三個中心為核，以航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射周邊省區(qū)。

那么，上海和武漢目前是怎么做的？

據(jù)交通部網(wǎng)站消息，“十二五”期間，隨著外高橋和洋山港區(qū)的運(yùn)營，上海港集裝箱年吞吐量已經(jīng)突破3000萬標(biāo)箱，成為世界第一大港。2014年年底，上海洋山深水港區(qū)四期工程項(xiàng)目開工建設(shè)，建成后上海港集裝箱年吞吐能力將突破4000萬標(biāo)箱，相當(dāng)于全球港口集裝箱年吞吐量的二十分之一?，F(xiàn)在，上海開放發(fā)展推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)的“十三五”目標(biāo)已經(jīng)明確。即到2020年，基本建成具有國際、國內(nèi)兩個市場資源配置功能的國際貿(mào)易中心；基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開放、競爭有序、暢通高效的現(xiàn)代市場體系；基本形成與高標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度體系。

湖北也提出“十三五”期間將加快建設(shè)武漢長江中游航運(yùn)中心。重點(diǎn)打造航運(yùn)交易中心、綜合保稅中心、多式聯(lián)運(yùn)中心、中部地區(qū)郵輪中心，初步形成高度聚集的核心功能區(qū)和航運(yùn)服務(wù)聚集區(qū)；積極推進(jìn)港口建設(shè)， 創(chuàng)新港城、港園、港運(yùn)綜合立體開發(fā)新機(jī)制，形成以主要港口核心港區(qū)為樞紐、鐵水公空有機(jī)銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系。

重慶的現(xiàn)狀：長江上游航運(yùn)中心已具雛形

其他兩大航運(yùn)中心的建設(shè)如火如荼，長江上游航運(yùn)中心進(jìn)展如何了呢？據(jù)重慶日報報道，“十二五”時期，是內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展加快、長江上游航運(yùn)中心建設(shè)取得重大進(jìn)展的5年：重慶全市航道總里程達(dá)到4451公里，“一干兩支”、通江達(dá)海的航道體系基本建成。重慶水運(yùn)集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱，周邊貨物中轉(zhuǎn)比重提高到43%，重慶港連續(xù)5年躋身長江沿線億噸大港之列，長江上游航運(yùn)中心已具雛形。

國家主席習(xí)近平視察重慶時，其中一處即是果園港。果園港是國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部和重慶市重點(diǎn)打造的第三代現(xiàn)代化內(nèi)河港口、國家級鐵公水多式聯(lián)運(yùn)綜合交通樞紐。當(dāng)前重慶市著力打造“1+3+9”的現(xiàn)代港口群，“1”就是已建成我國內(nèi)河最大的鐵公水聯(lián)運(yùn)樞紐——果園樞紐港，是港口群中的主樞紐港。

而據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站透露，“十三五”期，重慶市水上交通計劃投資150億元，將建成長江上游航運(yùn)中心，形成以“一干兩支四樞紐九重點(diǎn)”為骨架，以航運(yùn)集聚區(qū)為支撐的內(nèi)河航運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)航道網(wǎng)絡(luò)化、港口樞紐化、船舶標(biāo)準(zhǔn)化、管理法治化、安全常態(tài)化、航運(yùn)綠色化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將推動以下重點(diǎn)工作：系統(tǒng)推進(jìn)干支航道建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)航道網(wǎng)絡(luò)化，基本形成高效暢通的“一干兩支十線”航道體系，四級以上高等級航道里程達(dá)到1500公里；提速推進(jìn)重點(diǎn)港口建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)港口樞紐化，全面建成以“四樞紐九重點(diǎn)”為構(gòu)架的專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化港口集群，港口通過能力達(dá)到2.2億噸，集裝箱通過能力達(dá)到500萬標(biāo)箱；調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，使船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到85%，船舶運(yùn)力達(dá)到700萬噸，專業(yè)化船舶占比達(dá)到30%。

重慶將集中打造“四樞紐九重點(diǎn)”港口集群

孫政才在2月14日的會議上指出，重慶要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，全面融入國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)把握流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著眼輻射周邊、服務(wù)流域，著眼互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施，“軟”“硬”兼顧、多措并舉，推進(jìn)航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián) 通、關(guān)檢直通，構(gòu)建鐵公水空一體化、內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通的綜合立體交通體系，加快建設(shè)長江上游航運(yùn)中 心，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)、集聚、輻射能力，更好地發(fā)揮重慶承啟東西、溝通南北、通達(dá)江海的作用，更好地發(fā)揮重慶在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放中獨(dú)特而重要的作用。

這次會議也指明了方向：要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，集中力量打造“四樞紐九重點(diǎn)”港口集群，明確港口功能定位，加強(qiáng)港口間統(tǒng)籌協(xié)作，提升港口集聚輻射能力和資源利用效率。堅持以港聚業(yè)、以港興城，統(tǒng)籌航運(yùn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互帶動、相互促進(jìn)。全面提升長江航運(yùn)能力，構(gòu)建干支聯(lián)動、暢通高效的航道體系，抓緊實(shí)施航道整治、船型標(biāo)準(zhǔn)化等工作，加快主要港口與鐵路、高等級公路的連接線建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成無縫銜接的集疏運(yùn)體系。

會議強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)業(yè)擺在突出位置，創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展航運(yùn)融資、保險、租賃 、資金結(jié)算等航運(yùn)金融業(yè)，培育發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)航運(yùn)交易所，著力提高長江航運(yùn)信息化水平， 增強(qiáng)輻射力和影響力。積極促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化，推動構(gòu)建長江大通關(guān)體 制。全市各級各部門要統(tǒng)籌實(shí)施、合力推進(jìn)，確保長江上游航運(yùn)中心建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。