陜西工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)十大亮點(diǎn)

◎?qū)O琳

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陜西工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)十大亮點(diǎn)

◎?qū)O琳

摘要：“十二五”是陜西工業(yè)深化改革的五年。受煤炭黃金十年結(jié)束、全球油價(jià)暴跌等影響，以資源為主的陜西工業(yè)進(jìn)入新常態(tài)。陜西堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)十大亮點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)跨進(jìn)中等發(fā)達(dá)省份行列的既定目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型升級(jí)；十大亮點(diǎn)；工業(yè)強(qiáng)省

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家賦予陜西西部科學(xué)發(fā)展新引擎、內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地和中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化范例等重大使命。“十二五”期間，面對(duì)煤炭黃金十年結(jié)束、全球油價(jià)暴跌等國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，陜西堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，積極貫徹工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為跨進(jìn)中等發(fā)達(dá)省份行列的既定目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)。

十大亮點(diǎn)突出

1.企業(yè)數(shù)量不斷增加，總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

“十二五”以來(lái)，全省積極培育中小企業(yè)，工業(yè)企業(yè)數(shù)逐年遞增。截至2015年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)已達(dá)到5135戶，單位數(shù)居西部第四，西北第一。

規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁上新臺(tái)階，工業(yè)總產(chǎn)值由2010年的1.12萬(wàn)億元攀升至2015年的2.10萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)13.7%。2014-2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)兩年突破7000億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)13.1%。

2.重點(diǎn)行業(yè)支撐有力，非能源工業(yè)占比提高

“十二五”期間，陜西非能源工業(yè)發(fā)展良好，較好地補(bǔ)充了能源工業(yè)下行給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響。2015年，非能源工業(yè)增加值較2010年年均增長(zhǎng)17.7%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速4.6個(gè)百分點(diǎn)；非能源工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重逐年提高，2015年達(dá)到57%，比2010年提高13.8個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看，食品工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和有色冶金工業(yè)等支柱行業(yè)增加值年均增速均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)。能源工業(yè)受煤炭、石油等產(chǎn)品價(jià)格下跌、市場(chǎng)需求減弱影響，發(fā)展受到?jīng)_擊。但“十二五”期間，能源工業(yè)增加值仍保持年均增長(zhǎng)9.4%。

3.工業(yè)投資成效顯著，行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“十二五”期間，全省圍繞“大項(xiàng)目帶動(dòng)”，以增量促轉(zhuǎn)型，先后實(shí)施了華電榆橫煤電一體化、未來(lái)能源煤間接液化、延長(zhǎng)煤油共煉、陜西有色榆林鋁鎂合金、“千億百項(xiàng)”技改工程、大飛機(jī)、新舟系列客機(jī)、百萬(wàn)輛汽車工程、三星電子高端存儲(chǔ)芯片、鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)鏈、3D打印產(chǎn)業(yè)培育基地和強(qiáng)生生物供應(yīng)鏈基地等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，為工業(yè)發(fā)展輸血供能。工業(yè)投資占全省固定資產(chǎn)投資額的比重保持在30%以上。

從行業(yè)看，裝備制造業(yè)投資占工業(yè)投資總額的比重不斷提高，其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)較快，2015年占比已達(dá)到4.7%；專用設(shè)備制造業(yè)占比提高至4.8%。能源行業(yè)投資占比下降，其中，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)投資額占比由“十二五”初期的18%左右降至13.4%；石油和天然氣開(kāi)采業(yè)由15%左右降至12.9%；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)投資連續(xù)兩年下降。

4.重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，部分產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列

“十二五”以來(lái)，陜西多數(shù)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)良好（見(jiàn)表）。能源產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，天然氣、原油和煤炭產(chǎn)量分別位列全國(guó)第一位、第二位和第三位。非能源產(chǎn)品增勢(shì)較好，金屬鎂產(chǎn)量位列全國(guó)第一，鋅產(chǎn)量位列全國(guó)第三，化工、食品、中藥和電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域主要產(chǎn)品均保持兩位數(shù)以上的年均增長(zhǎng)率。

表 “十二五”陜西部分重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量及增速

5.大中型工業(yè)保持增長(zhǎng)，龍頭企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)

“十二五”期間，陜西實(shí)施大集團(tuán)引領(lǐng)戰(zhàn)略，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2015年，全省大中型工業(yè)企業(yè)達(dá)到978戶，比2010年凈增316戶；企業(yè)產(chǎn)值較2010年年均增長(zhǎng)11.6%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)9%，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

從工業(yè)龍頭企業(yè)看，2015年，全省年產(chǎn)值過(guò)10億元企業(yè)比2010年凈增129戶，其中，百億元企業(yè)凈增7戶，1戶企業(yè)年產(chǎn)值突破千億元。2015年，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)入圍世界500強(qiáng)，成為繼陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)后第二個(gè)進(jìn)入該名單的陜西企業(yè)，陜西成為西部地區(qū)唯一有兩個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)的省份。陜西有色控股集團(tuán)、東嶺工貿(mào)集團(tuán)、陜汽集團(tuán)和中國(guó)西電集團(tuán)4戶企業(yè)已連續(xù)5年入圍中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)，其中，陜西有色控股集團(tuán)、東嶺工貿(mào)集團(tuán)、陜汽集團(tuán)位次均比上年有所提高。

6.挖潛增效提高質(zhì)量，制造業(yè)利潤(rùn)逐年攀升

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全省工業(yè)企業(yè)通過(guò)降低成本、完善管理以及拓寬經(jīng)營(yíng)渠道等方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。2010-2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率達(dá)8.2%，位居全國(guó)第三。

從行業(yè)利潤(rùn)看，近兩年來(lái)，煤炭開(kāi)采洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)是利潤(rùn)減少的主要行業(yè)。而大多數(shù)制造業(yè)行業(yè)利潤(rùn)高速增長(zhǎng)，其中，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、飲料制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和食品制造業(yè)等12個(gè)行業(yè)利潤(rùn)總額年均增速超過(guò)20%，占制造業(yè)行業(yè)總數(shù)的38.7%。

7.科研實(shí)力不斷增強(qiáng)，研發(fā)投入逐年遞增

“十二五”以來(lái)，全省加大科技研發(fā)投入力度，規(guī)模以上工業(yè)R&D人員投入與經(jīng)費(fèi)支出逐年增加，自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，工業(yè)科技水平和技術(shù)水平不斷提高，有力地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

特別是在“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的實(shí)施和帶動(dòng)下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新的投入逐漸加大。2010-2014年，高技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入從26.19億元增加到67.44億元，年均增長(zhǎng)26.7%。高技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持在4%以上的水平，是全省R&D活動(dòng)最為活躍的領(lǐng)域之一。

8.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新支柱產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)

經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，從一定程度上倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，政府加大對(duì)創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展研發(fā)。2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)25.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速18.9個(gè)百分點(diǎn)；七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)12.4%，高于GDP和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到10%。

全省圍繞化工產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成了新六大支柱產(chǎn)業(yè)。其中，三星閃存芯片項(xiàng)目、中興1500萬(wàn)部手機(jī)項(xiàng)目帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)近幾年來(lái)少有的高速增長(zhǎng)；全球首套煤油氣資源綜合轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)首個(gè)煤電鋁鎂合金一體化項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；“百萬(wàn)輛汽車工程”和“打造千億陜汽”推進(jìn)順利，天然氣重卡和混合動(dòng)力轎車銷量居全國(guó)第一；大飛機(jī)、新舟系列客機(jī)和無(wú)人機(jī)等航空航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造成果喜人。

9.國(guó)企改革不斷深入，非公經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大

隨著第二輪國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)。陜西貫徹落實(shí)國(guó)家政策，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股，使得國(guó)有企業(yè)活力被進(jìn)一步激活，非公經(jīng)濟(jì)得到良好發(fā)展。同時(shí)，在稅收、土地和社會(huì)服務(wù)建設(shè)等方面給予非公經(jīng)濟(jì)更多的優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。2015年，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的14.3%，比2010年低1.2個(gè)百分點(diǎn)；完成產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為50%，比2010年低11.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年全省規(guī)模以上工業(yè)中非公經(jīng)濟(jì)增加值占比為48.9%，比2010年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。隨著三星、比亞迪等一批重大工業(yè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，以及強(qiáng)生、韓國(guó)SK等500強(qiáng)企業(yè)落戶陜西，有效地刺激了陜西工業(yè)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

10.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)共進(jìn)，地區(qū)發(fā)展特色鮮明

全省深入實(shí)施“一市一策”，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)中創(chuàng)新發(fā)展、陜北持續(xù)發(fā)展與陜南循環(huán)發(fā)展，三大區(qū)域互補(bǔ)互動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。2010-2015年，關(guān)中地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.3%，對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用增強(qiáng)；陜北地區(qū)年均增長(zhǎng)9.2%，能源化工基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；陜南地區(qū)年均增長(zhǎng)22.9%，增速領(lǐng)跑全省。

各地區(qū)區(qū)域特色日益鮮明。關(guān)中地區(qū)圍繞航空航天、汽車制造、數(shù)控機(jī)床、能源裝備、輸變電設(shè)備和通信電子設(shè)備生產(chǎn)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造基地，電子信息產(chǎn)業(yè)、3D打印全產(chǎn)業(yè)鏈基地成為引領(lǐng)高端制造業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁；陜北地區(qū)全力推動(dòng)“以化補(bǔ)油”，榆林已成為全國(guó)最大的煤制烯烴生產(chǎn)基地，全國(guó)首套百萬(wàn)噸級(jí)間接液化煤制油項(xiàng)目一期100萬(wàn)噸/年項(xiàng)目建成投產(chǎn)；陜南地區(qū)加快建設(shè)原料藥種植加工基地和新材料基地，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上成果豐碩，如漢中打造了“礦石-鐵（鋅）精粉-燒結(jié)礦-鐵（鋅）-鋼-機(jī)械加工業(yè)”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、“礦石-鐵（鋅）精粉-燒結(jié)礦-鐵（鋅）渣-鋼渣-建筑材料”的廢物代謝產(chǎn)業(yè)鏈等。

問(wèn)題與建議

“十二五”期間，陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定的成績(jī)，但是工業(yè)結(jié)構(gòu)中深層次的問(wèn)題尚未得到明顯改善，還存在一些較為突出的問(wèn)題。

1.增加值增速逐年回落

“十二五”的后三年，陜西工業(yè)結(jié)束近十年來(lái)15%以上的高增長(zhǎng)，增速逐年放緩，相對(duì)于全國(guó)工業(yè)的速度優(yōu)勢(shì)逐漸縮小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨巨大的下行壓力，進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新階段。2015年陜西工業(yè)增速大幅回落，一季度規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)僅為5.6%，較2014年回落5.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度超出預(yù)期，是2009年1-2月后第二次低于全國(guó)。全年升至7%，但仍處于歷史較低水平。

中小學(xué)校長(zhǎng)是一個(gè)比較特殊的群體，在社會(huì)中總是以一定的身份出現(xiàn)，承擔(dān)著社會(huì)和公民的社會(huì)期待。目前，關(guān)于校園安全問(wèn)題的立法有待完善，具體責(zé)任有待明確界定，社會(huì)安全設(shè)施有待加強(qiáng)，家長(zhǎng)安全意識(shí)相對(duì)薄弱等問(wèn)題，讓安全問(wèn)題成為校長(zhǎng)的主要壓力源。升學(xué)率也是校長(zhǎng)一根緊繃的神經(jīng)，校長(zhǎng)既要規(guī)范辦學(xué)行為，設(shè)置全面課程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，又要加強(qiáng)應(yīng)試教育教學(xué)，保住升學(xué)率，以應(yīng)對(duì)來(lái)自社會(huì)的壓力。當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展還未滿足人們的期待，人口流動(dòng)性的增加，帶來(lái)生源流動(dòng)和扎堆入學(xué)的問(wèn)題。這些都無(wú)形中給校長(zhǎng)帶來(lái)了壓力。

2.工業(yè)投資減速導(dǎo)致后勁不足

“十二五”時(shí)期，受市場(chǎng)需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩影響，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速逐年放緩。2011-2015年，全省工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資增速分別為22.2%、25.1%、26.1%、8.1%和8.8%。從行業(yè)看，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、汽車制造業(yè)以及有色金屬礦采選業(yè)等重要支柱產(chǎn)業(yè)，投資情況不容樂(lè)觀，增速大幅回落。工業(yè)投資增速放緩意味著后期工業(yè)將缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

3.高耗能行業(yè)比重偏高

陜西六大高耗能行業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占比過(guò)高，對(duì)資源環(huán)境的損耗嚴(yán)重，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。當(dāng)前，能源、原材料類產(chǎn)品價(jià)格處于低位，水泥、鋼材和發(fā)電等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，高耗能行業(yè)嚴(yán)重影響陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，給轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)壓力。2010-2015年，六大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.6%，略低于規(guī)模以上工業(yè)年均增速，占全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重始終保持在25%以上，2015年占比為26%。

■ 江風(fēng)慘淡 陳寶林/攝

4.裝備制造業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢

2010-2015年，陜西裝備制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.1%，分別低于消費(fèi)品制造業(yè)和原材料制造業(yè)年均增速2個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為17.3%，僅比2010年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。陜西裝備制造業(yè)在全國(guó)的市場(chǎng)占有率依然偏低，特別是近幾年來(lái)，汽車、機(jī)床等重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量同比減少。盡管在新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有所突破，但占比偏低，與國(guó)內(nèi)同行業(yè)相比優(yōu)勢(shì)不足，與國(guó)際先進(jìn)水平相比更存在很大差距。裝備制造業(yè)整體發(fā)展水平落后于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造基地目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

5.規(guī)模以上企業(yè)培育不足

6.實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展和工業(yè)強(qiáng)基工程

一是堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，將工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)作為重中之重，保持工業(yè)中高速平穩(wěn)運(yùn)行；二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)按照“存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)空間”原則，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資環(huán)境；三是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提高礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次由中低端、傳統(tǒng)型向高端、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集；四是推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程，全面貫徹“中國(guó)制造2025”規(guī)劃方案，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平；五是完善中小企業(yè)幫扶政策，推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善中小企業(yè)服務(wù)體系；六是深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，按照關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)的發(fā)展思路，統(tǒng)籌發(fā)展。

（作者單位：陜西省統(tǒng)計(jì)局）

《商務(wù)中心區(qū)藍(lán)皮書(shū)NO.2》發(fā)布

本刊訊（記者田佳奇）隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力不斷增強(qiáng)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展進(jìn)入了加快推進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展和開(kāi)放創(chuàng)新的新階段。1月22日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、中國(guó)商務(wù)區(qū)聯(lián)盟和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《商務(wù)中心區(qū)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)商務(wù)中心區(qū)發(fā)展報(bào)告No.2 （2015）》發(fā)布會(huì)在京舉行。會(huì)議就我國(guó)CBD在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的作用、面臨的問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策進(jìn)行了研討。

藍(lán)皮書(shū)以中國(guó)商務(wù)區(qū)聯(lián)盟20多個(gè)CBD的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)CBD的總體情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效率、稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對(duì)外開(kāi)放程度等進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)價(jià)；并根據(jù)輻射帶動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商務(wù)要素集聚度、金融市場(chǎng)成熟度、營(yíng)商環(huán)境等指標(biāo)，將全國(guó)CBD劃分為世界級(jí)、洲際級(jí)、國(guó)家級(jí)、大區(qū)級(jí)、地區(qū)級(jí)和項(xiàng)目級(jí)6個(gè)等級(jí)。數(shù)據(jù)顯示，香港中環(huán)CBD為世界級(jí)CBD；上海陸家嘴CBD、北京CBD和廣州天河CBD為三大國(guó)家級(jí)CBD，近年來(lái)一直保持著快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，發(fā)展能級(jí)和區(qū)域影響力不斷提升，成為引領(lǐng)長(zhǎng)三角、京津冀和珠三角三大城市群向世界級(jí)城市群邁進(jìn)的重要引擎。

藍(lán)皮書(shū)指出，隨著“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域戰(zhàn)略上升為國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，我國(guó)的區(qū)域政策更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展。CBD憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)控制力和區(qū)域影響力，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的核心引領(lǐng)作用日益凸顯，逐漸成為區(qū)域乃至國(guó)家的資本配置中心、創(chuàng)新引領(lǐng)中心、運(yùn)營(yíng)管理中心、文化交匯中心和人才集散中心。

藍(lán)皮書(shū)指出，展望“十三五”，CBD也面臨“四大轉(zhuǎn)型”，即空間形態(tài)由單一中心向多中心網(wǎng)絡(luò)體系轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一模式向融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、區(qū)域合作由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展向務(wù)實(shí)合作轉(zhuǎn)型、發(fā)展方向由服務(wù)實(shí)體向開(kāi)放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。在這一背景下，以CBD引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展將成為促進(jìn)區(qū)域一體化的重要抓手和平臺(tái)。

互聯(lián)網(wǎng)金融電子數(shù)據(jù)跨入保全時(shí)代

本刊訊（記者田佳奇）隨著互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，尤其是P2P平臺(tái)電子合同被篡改、借貸人違約等問(wèn)題的出現(xiàn)，如何通過(guò)加強(qiáng)治理促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的話題。1月20日，東方資產(chǎn)管理公司旗下互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)東方匯與國(guó)家信息中心直屬企業(yè)國(guó)信嘉寧數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司宣布，雙方將圍繞互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)電子信息數(shù)據(jù)在系統(tǒng)保全、文本保全和司法鑒定三個(gè)方面開(kāi)展全方位合作。此次戰(zhàn)略協(xié)議的簽署標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)金融電子數(shù)據(jù)將跨入保全時(shí)代，并將對(duì)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。

國(guó)家信息中心電子數(shù)據(jù)司法鑒定中心主任葉紅表示，在互聯(lián)網(wǎng)金融的交易過(guò)程中，電子數(shù)據(jù)是雙方交易往來(lái)的重要憑證。由于交易過(guò)程中往往涉及的交易資金巨大，交易的重要內(nèi)容全憑電子數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)作為重要證據(jù)，因此一旦雙方發(fā)生金融糾紛，電子數(shù)據(jù)舉證的真?zhèn)我矊⒊蔀闆Q定雙方能否勝訴的重要依據(jù)。而電子數(shù)據(jù)的鑒定需要具有司法認(rèn)可的專業(yè)電子數(shù)據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)來(lái)完成，否則將不具備司法意義上的法律效力。

國(guó)信嘉寧數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司總經(jīng)理徐茂蘭介紹稱，“國(guó)信電子數(shù)據(jù)保全平臺(tái)”是國(guó)內(nèi)最具司法效力的第三方電子數(shù)據(jù)保全平臺(tái)，對(duì)公民和法人提供有關(guān)電子證據(jù)（電子交易訂單、電子合同、數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)作品和網(wǎng)絡(luò)即時(shí)數(shù)據(jù)等）的數(shù)據(jù)保全服務(wù)。國(guó)信電子數(shù)據(jù)保全平臺(tái)未來(lái)將與更多的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)合作，但會(huì)對(duì)平臺(tái)的資質(zhì)等有一定要求。

■ 編輯：田佳奇

DOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.03.024 ■ 編輯：云霞

中圖分類號(hào)：C812

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A