張偉
[摘 要]近年來(lái),在全球人口低死亡率、低生育率的大形勢(shì)下,我國(guó)老齡化現(xiàn)象日漸嚴(yán)重,勞動(dòng)力資源的短缺凸顯了勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工難和養(yǎng)老難等一系列的問(wèn)題。然而,我國(guó)“二胎”政策放開(kāi)之后,短時(shí)間并沒(méi)有造成人口數(shù)量的大規(guī)模增長(zhǎng),說(shuō)明在二胎生育的選擇上,人們更加趨于理性化。不僅從政策理性,還有生存理性,經(jīng)濟(jì)理性,社會(huì)理性等方面充分考慮。從理性選擇的角度更有利于了解和分析人們的二胎生育意愿和生育行為。
[關(guān)鍵詞]理性選擇;生育意愿;生育行為;社會(huì)理性;經(jīng)濟(jì)理性
[中圖分類號(hào)]C924.21 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2016)03 — 0078 — 02
一、“一胎”政策及“二胎”政策的放開(kāi)
1979年以來(lái)我國(guó)開(kāi)始有計(jì)劃的控制出生人口數(shù)量,從20世紀(jì)80年代初中國(guó)正式開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育,“一胎”的生育政策由全國(guó)范圍開(kāi)始內(nèi)推行。1984年4月13日,中央要求把計(jì)劃生育工作建立在“群眾滿意、干部好做工作”的基礎(chǔ)上,提倡一對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子。
第三、四次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,1984年的總和生育率為1.68,1990年的總和生育率為1.87〔1〕,近十幾年,我國(guó)的生育率水平有所回升,2000年,全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)反映,當(dāng)年全國(guó)育齡婦女總和生育率為1.22, 2010年,第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,2010年全國(guó)育齡婦女總和生育率為1.18,各省總和生育率均在1.8以下〔2〕。根據(jù)2012年中國(guó)家庭幸福感熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查,育齡人群平均意愿生育子女?dāng)?shù)為1.86〔3〕。
由以上的數(shù)據(jù)說(shuō)明,雖然我國(guó)的生育率近年有上升的趨勢(shì),但是人們的生育意愿卻有下降趨勢(shì)。在全球人口低死亡率、低生育率的大形勢(shì)下,我國(guó)老齡化現(xiàn)象日漸嚴(yán)重,勞動(dòng)力資源的短缺也造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工難和養(yǎng)老難等一系列的問(wèn)題。
2013年11月15日,十八屆三中全會(huì)提出“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。”國(guó)家希望通過(guò)“二胎”的放開(kāi)來(lái)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),緩解人口和社會(huì)問(wèn)題。然而2014年逐步放開(kāi)了“二胎”政策的多個(gè)省份并沒(méi)有人口數(shù)量的大規(guī)模上漲,這說(shuō)明人口生育率的現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)還和人們的生育意愿有著很大的關(guān)系。
2015年10月26日,十八屆五中全會(huì),提出了:促進(jìn)人口均衡發(fā)展,堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。標(biāo)志著我國(guó)全面實(shí)施“二胎政策”。
二、影響人們生育意愿和生育行為的因素
根據(jù)理性選擇的理論,我們知道,理性選擇理論是把每一個(gè)個(gè)體都看作是理性的個(gè)體,他們對(duì)于生育的選擇都是一個(gè)理性的選擇,都是基于自己的利益、個(gè)人發(fā)展,以及其他原因綜合性分析,并對(duì)自己的利益起到最大化產(chǎn)生的理性思考結(jié)果。理性選擇理論的代表人物科爾曼認(rèn)為,理性選擇的基本概念一般包括行動(dòng)系統(tǒng)、行動(dòng)的結(jié)構(gòu)、行動(dòng)的權(quán)利以及社會(huì)最優(yōu)等幾個(gè)方面。我們由此想到,在分析人們生育意愿的時(shí)候不僅要分析人們的行動(dòng)方式,還要分析社會(huì)制度,社會(huì)政策對(duì)于其選擇的影響,還要分析人們?cè)谝獾钠渌鐣?huì)方面的利益。
1.生存理性和經(jīng)濟(jì)理性是人們生育意愿和生育行為的基礎(chǔ)
在生育意愿方面,人們對(duì)于生存理性和經(jīng)濟(jì)理性是人們要選擇生育方面的首要原因。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,觀念的改善,人們對(duì)于養(yǎng)育子女的投入越來(lái)越大,“經(jīng)濟(jì)壓力”、“無(wú)人照顧小孩”、“工作太忙”、“高齡生育風(fēng)險(xiǎn)大”等原因,讓人們的經(jīng)濟(jì)和精神壓力都很大,生育二胎的欲望不強(qiáng)烈。生育一個(gè)孩子,不僅意味著需要更多的金錢來(lái)養(yǎng)育孩子,為他們提供基本的生活所需,儲(chǔ)備教育基金,在成年的時(shí)候盡量為他們添置住房,乃至更多,還要在精神上,時(shí)間上陪伴和教育他們。這無(wú)疑增加了他們的經(jīng)濟(jì)壓力,精神負(fù)擔(dān)。所以在選擇生育的時(shí)候,人們的選擇和考慮,都越來(lái)越趨于理性。〔4〕
2.制度理性是生育意愿和生育行為的重要導(dǎo)向因素
不管是20世紀(jì)80年代的計(jì)劃生育對(duì)于人們生育意愿的強(qiáng)制限制,還是“單獨(dú)二胎”,到現(xiàn)在的“二胎”政策的全部放開(kāi),人們的選擇的重要因素一定與國(guó)家的政策息息相關(guān)。需要說(shuō)明的是,雖然我國(guó)的生育政策會(huì)對(duì)生育意愿產(chǎn)生一定程度的抑制或者促進(jìn)作用,但相反的情況也是存在的,即一部分人的生育意愿大于或者小于政策允許的生育孩子數(shù)。根據(jù)2001、2006、2010、2013年人口計(jì)生系統(tǒng)全國(guó)性生育意愿調(diào)查數(shù)據(jù)的可比口徑計(jì)算,20-40歲有偶婦女平均理想子女?dāng)?shù)為1.72、1.76、1.81、1.92,呈上升趨勢(shì)。實(shí)際上,我國(guó)居民的生育意愿是受到生育政策的抑制的,盡管如此,目前的生育意愿仍然高于生育行為?!?〕
另一方面,雖然“二胎”政策開(kāi)放,但是“一胎”政策的多年普及使得人們?cè)谒枷敕矫娓由钊肴诵模邮苷{(diào)查的人們的回答也更接近于生育行為本身?!?〕由于我國(guó)的獨(dú)生子女產(chǎn)生的特殊背景,即使是獨(dú)生子女,其生育的意愿和非獨(dú)生子女的生育意愿也并沒(méi)有顯著的差別?!?〕
3.社會(huì)理性是影響生育意愿和生育行為的深層原因
(1)性別結(jié)構(gòu)
傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的生育觀對(duì)于男孩有強(qiáng)烈的偏好,從人口結(jié)構(gòu)來(lái)講,第一胎生育男孩后,生育二胎的可能性要小一些。當(dāng)下的社會(huì)處境中“從妻居”(岳父母與女兒同?。┈F(xiàn)象越來(lái)越多,生育女孩的家庭能夠在老年獲得更多的回報(bào)。因此在一孩是男孩的情況下,大多數(shù)家庭出于對(duì)下一個(gè)男孩的養(yǎng)育恐慌而選擇放棄生育二孩。而對(duì)于一孩是女孩的家庭來(lái)說(shuō),家庭承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力相對(duì)較小,而且出于中國(guó)人希望“兒女雙全”的生育意愿性別需求,符合政策的夫婦更可能會(huì)考慮生育二孩。因而,孩子性別也是一個(gè)生育意愿的研究方向?!?〕
(2)城鄉(xiāng)差異
研究表明,我國(guó)特殊的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、教育、家庭財(cái)富流、計(jì)劃生育政策在城鄉(xiāng)間存在很大不同,城鄉(xiāng)生育水平、生育意愿存在較大差異,農(nóng)村二孩及多孩生育意愿高于城市〔9〕。
(3)女性地位
站在作為重要生育主體的女性立場(chǎng)上,生育新政更需要設(shè)計(jì)相應(yīng)的政策配套來(lái)實(shí)現(xiàn)。一方面在選擇二胎的問(wèn)題上,婦女的年齡是一個(gè)考慮因素,初婚初育時(shí)間的推后,使得婦女在面臨二胎的選擇的時(shí)候已經(jīng)接近高齡,高齡產(chǎn)子要面臨身體健康和生命安全的問(wèn)題。
另一方面二胎生育和職業(yè)發(fā)展之間的矛盾,即機(jī)會(huì)成本約束。從社會(huì)性別視角來(lái)說(shuō),“二胎”政策的實(shí)施將使女性面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)挑戰(zhàn),企業(yè)可能因?yàn)橐?fù)擔(dān)女性員工兩次或者再一次的生育影響工作的成本,而不愿意招收她們,生育后重返勞動(dòng)市場(chǎng)同樣可能遭遇性別歧視?!?0〕
從個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)、個(gè)人自由、夫妻關(guān)系、孩子照料等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素也日益成為影響人們生育意愿的主要因素〔11〕。
三、“二胎”政策放開(kāi)后的思考——從生育意愿到生育行為的轉(zhuǎn)變
人口總量持續(xù)增長(zhǎng),人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出,人口素質(zhì)總體不高,人口流動(dòng)與遷移規(guī)模龐大,以及人口與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳等問(wèn)題,使得統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的任務(wù)十分艱巨。任何生育政策大的調(diào)整,都可能會(huì)出現(xiàn)人口大起大落的后果,不利于人口平穩(wěn),健康地發(fā)展。穩(wěn)定低生育水平仍然是現(xiàn)階段人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù),必須保持人口政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性?!?2〕
“二胎”政策不是人口老齡化的解藥。人口老齡化趨勢(shì)的加快以及隨之而來(lái)的人口撫養(yǎng)比升高,人口性別比升高的趨勢(shì)以及因此帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定隱患,獨(dú)生子女的社會(huì)心理問(wèn)題等等。這些問(wèn)題可以通過(guò)健全社會(huì)保障機(jī)制和教育機(jī)制。通過(guò)計(jì)劃生育政策的完善加以解決。通過(guò)解決人口問(wèn)題促進(jìn)發(fā)展,在發(fā)展中解決人口問(wèn)題才是理性的出路。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕國(guó)務(wù)院人口普查辦公室,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口統(tǒng)計(jì)司,編.中國(guó)1990年人口普查資料(第三冊(cè)).中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,1993.
〔2〕我國(guó)生育率現(xiàn)狀〔EB/OL〕http://guoqing.china.com.
cn/2012-06/29/content_25767248.htm,2012-06-29.
〔3〕王軍,王廣州.中國(guó)育齡人群的生育意愿及其影響估計(jì)〔J〕.中國(guó)人口科學(xué),2013,(04):26-35.
〔4〕石智雷,楊云彥.符合“單獨(dú)二孩”政策家庭的生育意愿與生育行為〔J〕. 人口研究,2014,(05).
〔5〕莊亞兒,姜玉,等.當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民的生育意愿
——基于2013年全國(guó)生育意愿調(diào)查〔J〕.人口研究,2014,(5).
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〔7〕李嘉巖.北京市獨(dú)生子女生育意愿調(diào)查〔J〕.中國(guó)人口科學(xué),2003,(4).
〔8〕周苑.“單獨(dú)二孩”生育意愿及其影響因素硏究——基于南京市生育意愿調(diào)查〔D〕.南京大學(xué),2015.
〔9〕陸杰華,傅崇輝.關(guān)于我國(guó)人口安全問(wèn)題的理論思考〔J〕.人口研究,2004.
〔10〕葉文振.“單獨(dú)二胎”生育政策的女性學(xué)思考〔J〕.中共福建省委黨校學(xué)報(bào),2014,(12).
〔11〕劉汶蓉,徐安琪.生養(yǎng)孩子的非經(jīng)濟(jì)成本研究——以上海為例〔J〕.青年研究,2006,(10).
〔12〕段華明.堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策是重大清醒——兼評(píng)是否“放開(kāi)生育二胎”的爭(zhēng)論〔J〕.南方人口,2010,(02).
〔責(zé)任編輯:譚 蕊〕