加強(qiáng)食品安全治理，完善茶葉生產(chǎn)銷(xiāo)售管理的研究

吳玉寧（云南大學(xué)滇池學(xué)院，云南昆明650228）

?

加強(qiáng)食品安全治理，完善茶葉生產(chǎn)銷(xiāo)售管理的研究

吳玉寧
（云南大學(xué)滇池學(xué)院，云南昆明650228）

摘要：食品安全治理的本質(zhì)是指食品產(chǎn)業(yè)鏈上市場(chǎng)的各個(gè)主體如何履行產(chǎn)品質(zhì)量合約的過(guò)程。將食品安全治理引入茶葉的生產(chǎn)及銷(xiāo)售管理，可以提高茶葉的質(zhì)量安全水平、推進(jìn)茶葉生產(chǎn)、銷(xiāo)售的可持續(xù)發(fā)展?；谑称钒踩卫肀尘埃疚奶接懖枞~生產(chǎn)、茶葉銷(xiāo)售管理體系中存在的不足，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為茶葉產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：茶葉生產(chǎn)；茶葉銷(xiāo)售；管理體系；食品安全

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目：企業(yè)社會(huì)責(zé)任視域下的食品安全治理模式研究，項(xiàng)目編號(hào)：12YJCZH108

隨著對(duì)食品安全問(wèn)題的重視，食品安全治理迫在眉睫。茶業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，茶葉的加工銷(xiāo)售是茶葉產(chǎn)業(yè)增值的重要途徑，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要過(guò)程。近年來(lái)，盡管我國(guó)己經(jīng)建立了相對(duì)完善的茶葉質(zhì)量管理體系，但由于我國(guó)茶業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式多以小規(guī)模生產(chǎn)與銷(xiāo)售為主，使茶葉質(zhì)量安全還存在一些比較突出的問(wèn)題。例如，茶農(nóng)對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的不當(dāng)應(yīng)用、茶葉生產(chǎn)加工的環(huán)境污染嚴(yán)重，茶葉銷(xiāo)售缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量安全管理措施等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前符合國(guó)家現(xiàn)行GB96790質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的茶葉合格率僅在90%左右。在食品安全治理的大背景下，本文對(duì)完善茶葉生產(chǎn)、銷(xiāo)售管理體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出對(duì)策措施，以促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 茶葉生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中存在的食品安全問(wèn)題

目前，茶葉的生產(chǎn)與銷(xiāo)售均存在著不容忽視的食品安全問(wèn)題：

1.1 茶葉生產(chǎn)存在的食品安全問(wèn)題

在茶葉的生產(chǎn)過(guò)程中，從茶葉的采摘到茶葉的萎凋、攤放、揉捻、殺青、發(fā)酵、做形、烘干、渥堆至貯運(yùn)環(huán)節(jié)中，茶葉均有可能受到污染危害。病蟲(chóng)害防治、茶園灌溉、茶葉修剪、茶葉采摘、茶園培肥等環(huán)節(jié)中，各環(huán)節(jié)的不科學(xué)操作均有可能導(dǎo)致茶葉污染的產(chǎn)生。其中，不合理的茶葉采摘、茶葉攤放及茶葉加工環(huán)節(jié)很容易引起病原微生物的污染；茶園培肥、茶園病蟲(chóng)害防治環(huán)節(jié)很容易導(dǎo)致農(nóng)藥的殘留，不符合規(guī)范的揉捻機(jī)械設(shè)備很容易帶來(lái)Cu、Pb、Hg及Cd等重金屬污染。茶葉的生產(chǎn)加工過(guò)程也極易受到生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)用具和生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境的限制和污染，從而影響茶葉的衛(wèi)生狀況和品質(zhì)要求。

1.2 茶葉銷(xiāo)售存在的食品安全問(wèn)題

由于我國(guó)茶葉市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，在茶葉銷(xiāo)售過(guò)程中，部分企業(yè)不是以提高茶葉質(zhì)量、完善茶葉銷(xiāo)售后期服務(wù)、優(yōu)化茶葉銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)機(jī)制等舉措來(lái)立足于競(jìng)爭(zhēng)激烈的茶葉市場(chǎng)，而是妄想通過(guò)偷工減料、簡(jiǎn)化銷(xiāo)售程序等減少成本等低劣手段來(lái)謀求利益的最大化。理論上，茶葉既屬于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也屬于農(nóng)產(chǎn)品的加工品，屬于廣義上的食品類(lèi)范疇。因此，對(duì)于茶葉銷(xiāo)售過(guò)程的管理形成了工商部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)的多頭管理。多頭管理往往會(huì)導(dǎo)致管理的錯(cuò)位，有的甚至引起管理的缺失。在茶葉銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)體系制訂的過(guò)程中，一些相關(guān)的質(zhì)量安全檢測(cè)指標(biāo)參數(shù)也常常存在分歧，一定程度上限制了茶葉銷(xiāo)售的發(fā)展。在茶產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售過(guò)程中，“管”而不“理”、“理”而不“順”是存在于茶業(yè)銷(xiāo)售過(guò)程中的不良食品安全質(zhì)量管理問(wèn)題。

2 食品安全治理背景下完善茶葉生產(chǎn)、銷(xiāo)售管理體系的舉措

針對(duì)以上問(wèn)題，本文提出提高安全生產(chǎn)加工水平、加強(qiáng)銷(xiāo)售安全體系建設(shè)以及完善茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)措施以期推動(dòng)茶葉的質(zhì)量安全管理，保障茶葉的食品安全。

2.1 提高安全生產(chǎn)加工水平

2005年初，茶葉產(chǎn)業(yè)制定了食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，但當(dāng)前還有很多茶葉企業(yè)尚未按照準(zhǔn)入制度要求進(jìn)行認(rèn)證。部分茶葉的生產(chǎn)工廠(chǎng)廠(chǎng)房簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊，生產(chǎn)區(qū)域與生活區(qū)域沒(méi)有明顯的界限，很難保障茶葉生產(chǎn)的衛(wèi)生水平，因此有必要對(duì)茶葉的生產(chǎn)加工環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化改造，升級(jí)原有的生產(chǎn)條件。在設(shè)計(jì)布局茶葉生產(chǎn)的廠(chǎng)房倉(cāng)庫(kù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照食品加工的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，存放在專(zhuān)用的成品庫(kù)內(nèi)，并注意掌握庫(kù)房的干濕度和溫度，做到專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)用，同時(shí)應(yīng)配套符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器械，茶葉貯存及攤放過(guò)程所需的設(shè)備工具，應(yīng)積極引進(jìn)連續(xù)化的加工設(shè)備。運(yùn)輸用的車(chē)輛，工具必須保持清潔衛(wèi)生，不得將成品與污染物同車(chē)運(yùn)輸。在選擇茶葉原料時(shí)應(yīng)注意新鮮茶葉的質(zhì)量控制，對(duì)新鮮茶葉的數(shù)量及來(lái)源等級(jí)作詳細(xì)的記錄。在茶葉的生產(chǎn)過(guò)程中，盡量避免作業(yè)人員、包裝材料、生產(chǎn)設(shè)備等對(duì)茶葉造成的微生物或物理性污染。定期舉辦茶葉生產(chǎn)人員培訓(xùn)會(huì)，主要培訓(xùn)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)操作，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。此外，工廠(chǎng)制定茶葉安全生產(chǎn)的管理制度，要求作業(yè)人員嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行操作，從而有效提高茶葉的衛(wèi)生質(zhì)量。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)茶葉包裝材料的管理，茶葉的包裝材料級(jí)別應(yīng)使用食品級(jí)別，粘結(jié)劑及油墨均使用綠色環(huán)保型，以有效保證茶葉生產(chǎn)的安全。茶葉的病蟲(chóng)害防治、茶園培肥是出現(xiàn)茶葉安全問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此應(yīng)在茶區(qū)推廣科學(xué)的、新型的病蟲(chóng)害防治技術(shù)，尤其要提高茶園的病蟲(chóng)害防治、施肥技術(shù)水平，嚴(yán)禁使用茶園禁用的相關(guān)植保用品。在茶葉的病蟲(chóng)害的防治過(guò)程中，應(yīng)逐漸推廣生物防治技術(shù)，同時(shí)結(jié)合物理防治和化學(xué)防治相結(jié)合，盡量減少茶葉生產(chǎn)中的不良危害。在茶葉的室內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，應(yīng)加快推進(jìn)茶葉生產(chǎn)企業(yè)的智能化、自動(dòng)化、機(jī)械化作業(yè)進(jìn)程，及時(shí)規(guī)范生產(chǎn)工藝，進(jìn)一步推動(dòng)和引導(dǎo)ISO1400、HACCP生產(chǎn)管理模式，努力推進(jìn)茶葉生產(chǎn)的清潔化、安全化進(jìn)程。

2.2 加強(qiáng)銷(xiāo)售安全體系建設(shè)

茶葉的質(zhì)量安全貫穿于加工、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，因此應(yīng)完善茶葉銷(xiāo)售安全體系建設(shè)。可以從以下幾方面著手：一是建立茶葉質(zhì)量的檢測(cè)平臺(tái)，在茶葉的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)實(shí)施檢查。二是建立茶葉的質(zhì)量安全追溯制度，追溯制度中涉及茶園生產(chǎn)管理、茶葉的加工貯藏、茶葉的銷(xiāo)售等追溯制度，若在追溯過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不合格的茶葉產(chǎn)品，應(yīng)予以退市，同時(shí)在茶葉質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)進(jìn)行公布。此外，可以將茶葉的生產(chǎn)、銷(xiāo)售及流通質(zhì)量檢查環(huán)節(jié)交給政府的某一個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行管理，同時(shí)政府的其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)、配合工作。三是要全面推進(jìn)綠色茶葉、有機(jī)茶葉的產(chǎn)品認(rèn)證；同時(shí)制定一些配套的銷(xiāo)售優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)茶葉企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系（ISO9000）等認(rèn)證，確保茶葉銷(xiāo)售的質(zhì)量安全。

2.3 完善茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)茶葉產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)主要有：《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》、《茶葉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法》、《茶葉感官審評(píng)術(shù)語(yǔ)》、《茶葉感官審評(píng)方法》、《茶取樣》等。針對(duì)當(dāng)前茶葉生產(chǎn)及銷(xiāo)售產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)國(guó)外相關(guān)的茶葉質(zhì)量安全指標(biāo)及分析方法及時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，若驗(yàn)證確實(shí)有效可將指標(biāo)引入并應(yīng)用于當(dāng)前我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全評(píng)價(jià)。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)茶葉殘留的農(nóng)藥種類(lèi)與標(biāo)準(zhǔn)比較少，對(duì)茶葉使用的農(nóng)藥檢測(cè)的項(xiàng)目沒(méi)有明確的規(guī)定。除此之外，當(dāng)前我國(guó)茶葉標(biāo)準(zhǔn)與茶葉法規(guī)之間尚缺乏協(xié)調(diào)及統(tǒng)一，茶葉的監(jiān)管受到一定的限制。因此應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，積極組織開(kāi)展茶葉質(zhì)量的安全性研究，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，增加茶葉質(zhì)量的檢測(cè)指標(biāo)及限量項(xiàng)目。對(duì)于需要出口的茶葉，應(yīng)結(jié)合國(guó)外的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂茶葉的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)跟蹤國(guó)際茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，切實(shí)維護(hù)我國(guó)產(chǎn)茶大國(guó)的權(quán)益。

3 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著食品安全問(wèn)題的加劇，食品安全治理顯得尤為必要。茶葉的病蟲(chóng)害防治、茶園灌溉、茶葉修剪、茶葉采摘、茶園培肥等環(huán)節(jié)中均有可能導(dǎo)致茶葉食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生，將食品安全治理引入茶葉的生產(chǎn)及銷(xiāo)售管理，不僅可以提高茶葉的質(zhì)量安全水平，還能推進(jìn)茶葉的可持續(xù)發(fā)展。在茶產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售過(guò)程中，“管”而不“理”、“理”而不“順”是存在于茶業(yè)銷(xiāo)售過(guò)程中的不良食品安全質(zhì)量管理問(wèn)題。在食品安全治理背景下，要提高茶葉的食品安全問(wèn)題，首先要提高茶葉的安全生產(chǎn)加工水平，其次要完善茶葉銷(xiāo)售安全體系建設(shè)，最后要完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從茶葉的生產(chǎn)至銷(xiāo)售環(huán)節(jié)層層控制，切實(shí)提高茶葉的質(zhì)量安全，從而促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］易開(kāi)剛，范琳琳.食品安全治理的理念變革與機(jī)制創(chuàng)新［J］.學(xué)術(shù)月刊，2014（12）：41-48

［2］楊嶸均.論中國(guó)食品安全問(wèn)題的根源及其治理體系的再建構(gòu)［J］.政治學(xué)研究，2012（5）：44-57

［3］袁自春，楊普，彭邦發(fā)等.中國(guó)茶葉品質(zhì)危害因素分析及對(duì)策研究進(jìn)展［J］.食品科學(xué)，2013（5）：297-302

［4］陳煦江，蔣夏霞，高露.食品安全治理的國(guó)外研究新進(jìn)展及對(duì)我國(guó)的啟示［J］.食品工業(yè)科技，2013.14

［5］吳迪，魯成銀，成浩.食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)研究進(jìn)展及在茶葉行業(yè)應(yīng)用展望［J］.中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2009（1）：251-255

［6］劉新，張穎彬，潘蓉，等我國(guó)茶葉加工過(guò)程的質(zhì)量安全問(wèn)題及對(duì)策［J］.食品科學(xué)技術(shù)學(xué)報(bào)，2014（2）：16-19

作者簡(jiǎn)介：吳玉寧（1972-），女，江蘇揚(yáng)州人，碩士，講師，研究方向：工商管理。