中美教師資格制度的比較研究

張永嬌

摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展前進(jìn)，中國的教育事業(yè)也要齊頭并進(jìn)。教師是整個教育系統(tǒng)的關(guān)鍵，所以健全完善我國的教師資格制度，更有利于推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。美國的教師資格制度在全世界起步較早，有著比較完善的制度，我國可根據(jù)自身的實(shí)際情況，取其精華，服務(wù)于我國教師資格制度的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：教師資格制度；中國教師；美國教師；比較

中圖分類號：G40-059.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）12-0060-02

進(jìn)入21世紀(jì)以來，為了促使教育事業(yè)的迅速發(fā)展，世界各國掀起教育改革的熱潮。中國提出來“深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育”，從而推進(jìn)了新一輪的課改。習(xí)近平總書記也曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)“教師是教育的第一資源，是發(fā)展教育事業(yè)的關(guān)鍵所在”。這足以表明，教師在教育改革中起著不可或缺的重要作用，所以為了提高中國教師的整體質(zhì)量，推動教育改革，進(jìn)一步完善教師資格制度迫在眉睫。2009年美國奧巴馬上臺后，在本年11月12日，美國政府頒布了“力爭上游（Race to up）”計劃，計劃中提到了要加大教育投入、加強(qiáng)兒童早期教育、提升教師質(zhì)量、加強(qiáng)教育問責(zé)、加強(qiáng)師范教育等。美國是世界上最早確定并實(shí)施教師資格制度的國家，經(jīng)過長時間的改革，教師資格制度相對而言已經(jīng)較完善?，F(xiàn)將中美兩國的教師資格制度進(jìn)行比較，從比較中尋找異同點(diǎn)，并發(fā)現(xiàn)其中對中國教師資格制度的可借鑒之處。教師資格制度的主要內(nèi)容包括教師資格的申請條件、教師資格證書的類型、教師資格考試制度、教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)、教師資格的有效性和教師資格管理制度?，F(xiàn)就教師資格制度的具體內(nèi)容，對中美兩國現(xiàn)行的制度進(jìn)行比較分析。

一、中美教師資格制度的比較分析

（一）中美教師資格申請條件之比較

美國是地方分權(quán)制國家，它的教師資格證分為州教師資格證和國家教師資格證兩種。州教師資格證申請要求如下：（1）在國家教師教育認(rèn)證委員會認(rèn)可的培養(yǎng)教師的學(xué)校接受專業(yè)基礎(chǔ)教育。（2）取得學(xué)位后，還要參加學(xué)科教學(xué)知識培訓(xùn)。（3）在州舉行的專業(yè)知識考試合格者可獲取參加教學(xué)實(shí)習(xí)的資格，實(shí)習(xí)時間1年左右。國家教師資格證申請要求如下：（1）獲得經(jīng)過認(rèn)證學(xué)校頒發(fā)的學(xué)士學(xué)位。（2）必須是在經(jīng)過美國教育秘書處認(rèn)可的17家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的學(xué)校任教3年以上。（3）獲得州頒發(fā)的3年以上的教師資格證書。

中國是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家，它的教師資格證只有一種。根據(jù)中國的《義務(wù)教育法》、《教師法》和《教師資格條例》，中國教師資格證申請要求如下：（1）遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德。（2）具備中國公民身份。（3）具備《教師法》規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷。（4）具備承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力。包括選擇教育教學(xué)內(nèi)容和方法、設(shè)計教學(xué)方案、掌握和運(yùn)用教育學(xué)、心理學(xué)知識的能力，語言表達(dá)能力。非師范教育類專業(yè)畢業(yè)的人員需參加教育學(xué)、心理學(xué)補(bǔ)修、測試盒教育教學(xué)能力測評，成績合格。（5）具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，無傳染性疾病，無精神病史，在教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)指定的縣級以上醫(yī)院體檢合格。其中對于小學(xué)教師資格的學(xué)歷條件兩國是這樣要求的：美國要求具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，并受過專業(yè)師范教育訓(xùn)練，取得此證書須在小學(xué)1～8年級范圍內(nèi)進(jìn)行教育實(shí)踐及教育實(shí)習(xí)；中國則要求具有中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。

通過上述內(nèi)容，我們可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)異同：（1）兩國教師資格證申請者都必須要經(jīng)過相應(yīng)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證考試合格后方能獲得資格。（2）兩國教師資格證申請者都需要有一定基礎(chǔ)的教學(xué)能力以及基礎(chǔ)素質(zhì)。（3）兩國對教師資格證申請者的不同點(diǎn)在于，美國更側(cè)重教師在教學(xué)方面的實(shí)踐能力，具體要求在實(shí)習(xí)1年或教學(xué)經(jīng)驗(yàn)滿3年不等，而中國只需要申請者通過相應(yīng)的考試，獲得教師資格證便可直接上崗無需實(shí)習(xí)。同時美國在師范生以及非師范生獲取教師資格證的問題上沒有過多區(qū)分，而中國對非師范生做了具體要求。（4）兩國在對教師資格證申請者的學(xué)歷上要求有所不同，單從小學(xué)教師資格的學(xué)歷條件看，中國對學(xué)歷的要求要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國對教師的學(xué)歷要求。（5）兩國對教師資格證申請者的身份上要求不同，中國對教師資格證申請者限定條件是具備中國公民身份，而在這一方面，美國沒有具體條件限定，相對寬松。

（二）中美教師資格考試制度之比較

美國由于是地方分權(quán)制，所以各州的教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不同，但最多的則采用考試。這種書面考試分為標(biāo)準(zhǔn)化考試和非標(biāo)準(zhǔn)化考試，由教育考試服務(wù)中心（ETS）和國家評估系統(tǒng)（NES）兩個考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。其教師資格考試的內(nèi)容為基本技能、一般知識、學(xué)科教材知識、教學(xué)法知識和具體學(xué)科教學(xué)法知識。

中國教師資格證的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)主要采用考試的方式，但各省都自行命題，沒有指定的參考教材，考試時間也沒有進(jìn)行統(tǒng)一。其考試內(nèi)容為教育學(xué)、教育心理學(xué)、普通話、試講（說課）以及教師的健康體檢證明。

通過上述內(nèi)容，我們總結(jié)出以下幾點(diǎn)異同：（1）中美兩國的資格認(rèn)證考試都沒有全國統(tǒng)一的命題，只是各地區(qū)根據(jù)具體情況組織制定考試。（2）中美兩國的資格認(rèn)證考試內(nèi)容不同，美國是按照考試的科目來安排具體考試項(xiàng)目，而中國的考試內(nèi)容都是統(tǒng)一的，并沒有限定科目。（3）中美兩國的資格認(rèn)證考試方式不同，美國一般采用書面考試，即標(biāo)準(zhǔn)化考試和非標(biāo)準(zhǔn)化考試，而中國主要通過筆試和面試組成，筆試則是通過計算機(jī)和紙筆進(jìn)行。（4）中美兩國的資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同，美國有專門的考試服務(wù)中心和國家評估系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證，而中國則沒有明確的機(jī)構(gòu)對教師資格考試進(jìn)行規(guī)定。

（三）中美教師資格有效性之比較

美國的教師資格證書有有效期，分為1年、3年、5年和終身不等，最近幾年有些州廢除了終身資格證書的規(guī)定，由十年有效期長期證書取代終身證書。

中國的教師資格證書沒有有限期，一般情況下，申請人一經(jīng)獲得教師資格證就是終身有效。根據(jù)《中華人民教師法》第十四條及《教師資格條例》第六條法則：教師資格被剝奪或喪失的情況有如下三條：（1）被剝奪政治權(quán)利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰；（2）弄虛作假、騙取教師資格；（3）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

以上內(nèi)容明顯看出，兩國的唯一區(qū)別在于，中國的教師資格證書是終身制的，而美國的是有時間限制的。

二、中國教師資格制度中存在的問題及反思

（一）中國教師資格制度現(xiàn)存的一些問題

從中美兩國教師資格制度六個方面的比較中，中國的教師資格制度中仍存在一些問題。

1.教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)條件不嚴(yán)格。相較之下可以看出，中國更重視申請者的理論考試，雖然有開設(shè)面試環(huán)節(jié)，但面試環(huán)節(jié)中僅有15～20分鐘的說課，要求申請者進(jìn)行教師基本技能和教學(xué)能力的展示。這樣一段時間顯然不能夠充分展示或者說證明一個合格教師所應(yīng)具備的素質(zhì)及能力。教師的理論知識儲備固然重要，但如何將知識儲備授予學(xué)生又是考驗(yàn)教師能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果一味地重視教師的學(xué)歷和知識儲備，而忽視了教師對知識處理深加工等技能，那么獲取教師資格證書只會變成另外一種對學(xué)歷認(rèn)可的輔證，并無實(shí)際意義。

2.教師資格證有效期不合適?！吨腥A人民教師法》和《教師資格條例》中對教師出現(xiàn)某些不良行為舉動下，予以撤銷教師資格證，其他再無明確規(guī)定教師資格證的有效期是多久，所以大多教師資格證申請者一經(jīng)獲得資格證，便是終身有效直至退休，教師資格證的終身制必然給教師職業(yè)規(guī)劃帶來弊端。社會是不斷進(jìn)步發(fā)展的，那么來自世界各地新的教育思想理念就值得教師們?nèi)W(xué)習(xí)，同時教師也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)來適應(yīng)不斷變化的時局，努力做一名走在教育前沿一線的教師。教師資格終身制會給某些教師帶來惰性、不思進(jìn)取以及散漫的問題，不利于教師隊(duì)伍的健康發(fā)展，從對教師職業(yè)規(guī)劃的長遠(yuǎn)角度看，絕對是弊大于利。

（二）對中國教師資格制度的反思

通過中美教師資格制度的對比，我們可以明顯看出，美國教師資格制度無論是在認(rèn)證條件、認(rèn)證機(jī)構(gòu)還是管理機(jī)制上都比中國完善很多，相較之下，中國在教師資格制度上還有很大改進(jìn)的空間，結(jié)合中國的實(shí)際情況和國情，借鑒美國教師資格制度中的長處來補(bǔ)給中國現(xiàn)存的問題，幫助中國的教師資格制度進(jìn)一步完善，從而更好地推進(jìn)中國教育事業(yè)的發(fā)展。

俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，中國雖然是法制國家，但在教師資格制度相關(guān)的法律法規(guī)還不是很完整，我們應(yīng)當(dāng)健全相應(yīng)的教師資格制度法律法規(guī)，保障在實(shí)施教師資格制度每個階段的時候有章可循。中國幅員遼闊，涵蓋二十多個省市直轄市，雖然不能在短時間內(nèi)建立統(tǒng)一的教師資格制度認(rèn)證機(jī)構(gòu)，但力求能夠做到各省市地區(qū)間的公平、公正認(rèn)證，制定全國的教師考試大綱，建立全國的教師資格考試信息題庫，確保教師資格認(rèn)證每一過程都標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。除了對教師資格認(rèn)證過程的嚴(yán)格把控，還要對教師資格證申請條件上嚴(yán)格要求。盡管近年來中國對教師的學(xué)歷文憑要求有所提高，但提高的幅度遠(yuǎn)不及美國對教師的文憑、證書和學(xué)分等方面的要求。教師不但要有較高的學(xué)歷，還應(yīng)具備良好的教學(xué)能力和協(xié)調(diào)能力，教師不但要教好學(xué)生，還要處理好教師自身、學(xué)生和家長三者之間的關(guān)系。所以我們在日后的教師資格考試當(dāng)中，包括相應(yīng)的理論考試之外，還要更多地看重教師的實(shí)踐情況和工作能力的考察。美國早在多年前就廢除了教師資格終身化的制度，中國的教師資格證一經(jīng)獲得，如無特別問題，便是終身有效，致使教師隊(duì)伍不夠先進(jìn)。我們也要改變這種一成不變的情況，轉(zhuǎn)變教師這個“鐵飯碗”的觀念，對持有教師資格證的教師要定期審核，看是否符合當(dāng)下對教師要求，讓教師時刻保持危機(jī)感和緊迫感，這樣才能在工作崗位上不斷挑戰(zhàn)自我，形成終身學(xué)習(xí)的理念，從而來適應(yīng)新形勢的教育工作。最后，我們應(yīng)不斷與時俱進(jìn)，完善教師資格制度，給教師職業(yè)提供最大限度的支持與保障，更好地為我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]騰輝.缺失與復(fù)位：我國教師資格認(rèn)證制度的政策保障研究[D].北京師范大學(xué)，2005.

[2]吳慧平.奧巴馬教育新政：“力爭上游”計劃[J].外國中小學(xué)教育，2010，（5）.

[3]鐘啟泉.教師“專業(yè)化”理念、制度、課題[J].教育研究，2001，（12）.